Дата принятия: 23 августа 2017г.
Номер документа: 33а-1383/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2017 года Дело N 33а-1383/2017
23 августа 2017 года
г. г. Псков
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Адаева И.А.
судей Сладковской Е.В., Анашкиной М.М.
при секретаре Гурьяновой О.С.
с участием прокурора Петровой Н.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе территориальной избирательной комиссии Дедовичского района на решение Дедовичского районного суда Псковской области от 9 августа 2017 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление Чихачева Н.В. к территориальной избирательной комиссии Дедовичского района об отмене постановления от 29 июля 2017 года (****) об отказе в регистрации кандидатом на должность Главы Дедовичского района и обязании зарегистрировать его кандидатом на должность Главы Дедовичского района удовлетворить.
Признать постановление территориальной избирательной комиссии Дедовичского района Псковской области (****) от 29 июля 2017 года об отказе в регистрации Чихачева Н.В., выдвинутого в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом на должность Главы Дедовичского района Псковской области, незаконным.
Обязать территориальную избирательную комиссию Дедовичского района Псковской области зарегистрировать Чихачева Н.В., выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом на должность Главы Дедовичского района Псковской области.
Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения представителя территориальной избирательной комиссии Дедовичского района Мусиенко В.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения Чихачева В.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Петровой Н.М., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
решением Собрания депутатов Дедовичского района от 13 июня 2017 года (****) на 10 сентября 2017 года назначены выборы Главы Дедовичского района Псковской области.
Постановлением Избирательной комиссии Псковской области от 21 апреля 2017 года (****) полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Дедовичский район» по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления и местного референдума возложены на территориальную избирательную комиссию Дедовичского района (далее - ТИК Дедовичского района).
Постановлением ТИК Дедовичского района от 29 июля 2017 года (****) Чихачеву Н.В., выдвинувшему свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, было отказано в регистрации кандидатом на должность Главы Дедовичского района по основанию, предусмотренному подпунктом «д» пункта 8 статьи 36 Закона Псковской области № 295-оз от 1 августа 2003 года «Избирательный Кодекс Псковской области» - в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (необходимо 62 подписи, представлено 67, признано недостоверными 22).
Основанием к принятию указанного решения послужили данные Управления по вопросам миграции УМВД России по Псковской области о месте регистрации избирателей (3 подписи), а также справка эксперта экспертно-криминалистического отдела УМВД России по городу Пскову, в которой указано, что подписи в подписных листах под номерами 1 и 2 вероятно выполнены одним лицом (20 подписей).
Чихачев Н.В. не согласился постановлением избирательной комиссии и обратился в суд с административным иском, в котором просил признать постановление ТИК Дедовичского района от 29 июля 2017 года (****) незаконным и обязать зарегистрировать его кандидатом на должность Главы Дедовичского района.
В обоснование указал, что подписи избирателей он собирал лично, поэтому полагает выводы эксперта-почерковеда ошибочными.
Председатель ТИК Дедовичского района Калязина Е.Д. иск не признала, указав, что оспариваемое постановление является законным, поскольку 20 подписей избирателей признаны недостоверными на основании справки эксперта-почерковеда, который провёл исследование по поручению избирательной комиссии. Оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта у членов избирательной комиссии не имелось.
Участвовавший в деле прокурор полагал административный иск подлежащим удовлетворению.
Решением Дедовичского районного суда Псковской области от 9 августа 2017 года административный иск Чихачева Н.В. был удовлетворён.
Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции признал справку эксперта-почерковеда порочным доказательством, которое было полностью опровергнуто показаниями избирателей.
В апелляционной жалобе председатель ТИК Дедовичского района Калязина Е.Д. поставила вопрос об отмене решения суда. В обоснование указала, что достоверность подписей избирателей действительно может быть подтверждена показаниями избирателей, однако допрошенных судом избирателей (16) недостаточно, поскольку следовало допросить ещё одного избирателя для достижения необходимого количества голосов (62). Кроме того, указала, что показания ряда свидетелей (избирателей) о том, что их супруги или соседи подписывали подписные листы лично, не могли быть положены в основу решения, поскольку судом не был соблюдён принцип непосредственности при исследовании доказательств.
Истцом и прокурором были принесены возражения на апелляционную жалобу.
Выслушав объяснения сторон, оценив показания допрошенного в суде 2-й инстанции свидетеля Васильевой О.Н., заслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия признаёт решение не подлежащим отмене.
В силу статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по делу решение отвечает приведенным выше требованиям статьи 176 КАС РФ по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Псковской области от 01.08.2003 N 295-оз «Избирательный кодекс Псковской области» самовыдвижение кандидата осуществляется путем уведомления об этом избирательной комиссии, в которой будет проводиться регистрация кандидата, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения.
В статье 33 Избирательного кодекса Псковской области определено, что в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется настоящим Законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, составляет 0, 5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 9 статьи 12 настоящего Закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0, 5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей
Согласно постановлению ТИК Дедовичского района от 16 июня 2017 г. (****) количество подписей, необходимых для регистрации кандидатом на должность Главы Дедовичского района, должно составлять 62 подписи.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 статьи 36 Избирательного кодекса Псковской области основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Судом установлено, что 20 июля 2017 года кандидатом на должность Главы Дедовичского района Псковской области Чихачевым Н.В. в ТИК Дедовичского района были представлены документы, необходимые для его регистрации, в том числе подписные листы с 67 подписями избирателей.
Отказывая Чихачеву Н.В. в регистрации, ТИК Дедовичского района указала в постановлении от 29 июля 2017 г. (****), что из 67 подписей избирателей 45 признаны достоверными, а 22 подписи - недостоверными. При этом избирательная комиссия руководствовалась в бoльшей части выводами специалиста, изложенными в справке ЭКО УМВД России по г. Пскову от 27 июля 2017 г. (****), в которой указано, что 20 подписей избирателей в подписных листах под номерами 1 и 2 вероятно выполнены одним лицом.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из оценки показаний допрошенных в суде 16 избирателей, которые, будучи предупрежденными об уголовной ответственности, подтвердили подлинность своих подписей в подписных листах под номерами 1 и 2.
Оценив показания допрошенного в суде апелляционной инстанции свидетеля Васильевой О.Н., также подтвердившей подлинность своей подписи в подписном листе, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку 17 избирателей подтвердили подлинность своих подписей, что, с учётом 45 подписей избирателей, признанных достоверными самой ТИК Дедовичского района, является достаточным количеством подписей, необходимым для регистрации Чихачева Н.В. кандидатом на должность Главы Дедовичского района Псковской области.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы судебная коллегия отклоняет, так как требования закона о необходимом количестве подписей избирателей кандидатом Чихачевым Н.В. были соблюдены изначально, а впоследствии подтверждены в судебном порядке надлежащими средствами доказывания.
Учитывая изложенное, судебная коллегия признаёт, что решение суда
первой инстанции является законным, обоснованным, постановленным при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Дедовичского районного суда Псковской области от 9 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу территориальной избирательной комиссии Дедовичского района - без удовлетворения.
Председательствующий И.А.Адаев
Судьи: Е.В.Сладковская
М.М.Анашкина
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда И.А.Адаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
