От 06 мая 2020 года №33а-1382/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 мая 2020 года Дело N 33а-1382/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Иванова П.Д. и Орловой И.Н.,
при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике к Алексееву Андрею Станиславовичу об установлении административного надзора, поступившее по апелляционной жалобе Алексеева А.С. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 31 января 2020 года,
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии" (далее также ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике) обратилось в суд с административным иском к Алексееву А.С. об установлении административного надзора на срок 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства. В обоснование требований указано, что Алексеев А.С. осужден 8 октября 2019 года Вурнарским районным судом Чувашской Республики по <данные изъяты> УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Алексеев А.С. отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, конец срока отбывания наказания - 13 февраля 2020 года. Преступление, за которое отбывает Алексеев А.С. наказание, совершено им в период нахождения под административным надзором, что в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является основанием для установления в отношении Алексеева А.С. административного надзора.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 31 января 2020 года административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике удовлетворено, в отношении Алексеева А.С. установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений: 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории муниципального образования - Чебоксарского района Чувашской Республики по избранному месту жительства. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На указанное решение административным ответчиком Алексеевым А.С. подана апелляционная жалоба на предмет его отмены в части установленного административного ограничения - запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, полагая, что суд несправедливо применил к нему указанное административное ограничение.
Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик Алексеев А.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явился.
Прокурор Яковлев А.Г. полагал решение суда подлежащим изменению в части срока административного надзора и административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования, в остальной части оставлению без изменений.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся представителя административного истца и административного ответчика, поскольку оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, не имеется.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 27 февраля 2019 года в отношении Алексеева А.С. установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений.
В период нахождения под административным надзором Алексеевым А.С. было совершено преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, за что приговором Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 8 октября 2019 года осужден к лишению свободы на срок 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также ФЗ "Об административном надзоре") административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 названного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре").
При таких обстоятельствах Алексеев А.С., имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, подпадает под категорию лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и в отношении него подлежит установлению административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 8 октября 2019 года, в связи с чем решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 31 января 2020 года в части определения и исчисления срока административного надзора подлежит изменению.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
Исходя из требований ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного Алексеевым А.С. преступления, данные о его личности и поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, судебная коллегия находит обоснованными установленные в отношении него судом первой инстанции административные ограничения, как направленные на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на Алексеева А.С. в целях предотвращения совершения им новых правонарушений.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым изменить решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 31 января 2020 года в части установленного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования - Чебоксарского района Чувашской Республики по избранному месту жительства, исходя из следующего.
Судом при установлении указанного административного ограничения не были учтены требования п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, согласно которым в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Как разъяснено в абз. 10 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Между тем, устанавливая названное выше административное ограничение, суд в резолютивной части решения указал наименование муниципального образования, за пределы которого Алексееву А.С. запрещается выезжать в период действия административного надзора - Чебоксарский район Чувашской Республики, в то время как в материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие место проживания и место регистрации Алексеева А.С. в указанном судом муниципальном образовании.
Учитывая, что Алексеев А.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>, о наличии иного места жительства не сообщил, судебная коллегия полагает необходимым изменить установленное ему судом указанное административное ограничение, установив запрет выезда за пределы территории муниципального образования - Вурнарского района Чувашской Республики, что будет соответствовать положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 ФЗ "Об административном надзоре".
Доводы же апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 177, 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 31 января 2020 года изменить в части определения и исчисления срока административного надзора и установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования - Чебоксарского района Чувашской Республики по избранному месту жительства и изложить абзац второй резолютивной части решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 31 января 2020 года в следующей редакции: "Установить в отношении Алексеева Андрея Станиславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 8 октября 2019 года, установив для него следующие административные ограничения:
- 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить выезд за пределы территории муниципального образования - Вурнарского района Чувашской Республики."
В остальной части решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 31 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алексеева А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Судьи: П.Д. Иванов
И.Н. Орлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка