Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 21 сентября 2020 года №33а-13821/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2020 года Дело N 33а-13821/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Портновой Л.В.,
судей Искандарова А.Ф. и Субхангулова А.Н.,
при секретаре Нафикове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузьменко О.А. к Ишимбайскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Таратуниной Н.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании бездействие судебного пристава-исполнителя в части неполного и не всестороннего рассмотрения и дачи ответа на ходатайство от 02 декабря 2019 года, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства,
по апелляционной жалобе Кузьменко О.А. на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кузьменко (Томилина) О.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.
В обоснование требований указала, что в отношении должника Томилина А.В. Ишимбайским МО СП УФССП по РБ 07.12.2015 возбуждено исполнительное производство N 51813/15/02021-ИП о взыскании в ее пользу ежемесячных алиментных платежей на содержание несовершеннолетнего ребенка. 02.12.2019 истец направила в Ишимбайский МО СП УФССП по РБ заявление о проведении проверки бухгалтерии ООО КРС Евразия по факту неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы должника, вынесенное в рамках вышеуказанного исполнительного производства. Данное заявление оставлено без удовлетворения, денежные средства в пользу истца более 8 месяцев не поступают, должник Томилин А.В. алименты не платит. Со стороны судебного пристава-исполнителя никаких исполнительских действий не произведено, а именно: не был наложен арест на имущество должника, не направлены запросы в регистрирующие органы, розыск должник Томилина А.В. не объявлен. Считает, что судебный пристав-исполнитель Ишимбайского МО СП УФССП по РБ проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что приводит к нарушению прав взыскателя.
На основании изложенного просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части неполного и не всестороннего рассмотрения и дачи ответа на ходатайство от 02.12.2019 в рамках исполнительного производства N 51813/15/02021-ИП, признать незаконным бездействие ответчика в рамках исполнительного производства N 51813/15/02021-ИП от 07.12.2015.
Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Кузьменко О.А. к Ишимбайскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Таратуниной Н.В., Управлению ФССП по Республике Башкортостан о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными - отказано.
В апелляционной жалобе Кузьменко (Томилина) О.А. просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что все исполнительные действия были совершены судебным приставом-исполнителем после подачи административного иска. До этого на протяжении более года абсолютно никаких действий, понуждающих должника к оплате долга совершено не было. Проверка бухгалтерии не проведена по сегодняшний день, о результатах проверки истцу не сообщили. Судом не рассмотрено требование о признании незаконными бездействия ответчика в части неполного и не всестороннего рассмотрения и дачи ответа на ходатайство от 02.12.2019 заявленные в рамках исполнительного производства. Ответ по существу поставленных вопросов истцу не дан по сегодняшний день.
Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.
Проверив материалы административного дела, выслушав представителя УФССП по Республике Башкортостан Абдуллину Е.Р., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Из указанных правовых норм следует, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п.7 ч.1 данной статьи).
Судом первой инстанции установлено, что 07.12.2015 на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов на содержание ребенка N 02АА3103503 от 27.11.2015 возбуждено исполнительное производство N 51813/15/02021-ИП в отношении Томилина А.В. о взыскании алиментов в пользу Томилиной О.А., предмет исполнения: алименты на содержание ребенка в размере 1/3 доли доходов ежемесячно.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ были направлены запросы в банки и иные кредитные организации, в регистрирующие органы, ГИБДД МВД России, ФНС, Пенсионный фонд РФ, ЗАГС, операторам связи, запросы о предоставлении сведений о размере пенсии, сведений о банковских счетах, наличие счетов в банке.
15.12.2015 судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ вынесено постановление о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы должника Томилина А.В. в ООО "КРС Евразия".
09.12.2019 в Ишимбайский МО СП УФССП по РБ поступило ходатайство от заявителя Томилиной О.А. о неполучении алиментов на протяжении шести месяцев с организации должника, просит провести проверку бухгалтерии ООО КРС "Евразия".
23.12.2019 судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ вынесено постановление об удовлетворении заявления Томилиной О.А., которое направлено заявителю почтовой корреспонденцией, что подтверждается почтовым реестром от 24.12.2019.
23.12.2019 судебным приставом - исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ направлен запрос в ООО "КРС Евразия" о предоставлении информации об удержании алиментных платежей.
15.01.2020 в адрес Ишимбайского МО СП УФССП по РБ из ООО "КРС Евразия" поступил расчет удержаний по алиментам в пользу Кузьменко (Томилиной) О.А.
13.05.2020 судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.
14.05.2020 судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ вынесено постановление о поручении к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Когалым о проведении проверки правильности удержаний и перечислений денежных средств в отношении должника Томилина А.В.
22.05.2020 судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ вынесено постановление о приводе должника Томилина А.В. по исполнительному производству.
22.05.2020 судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ составлен акт совершения исполнительных действий по адресу, указанному в исполнительном листе: РБ, адрес, а также осуществлен выход по адресу проживания матери должника: РБ, адресА, адрес целью проверки имущественного положения должника. Установлено, что должник по адресу: РБ, адрес не проживает. Мать должника - ФИО6 дала объяснение, что Томилин А.В. прописан у нее, однако с ней не проживает.
29.05.2020 Томилин А.В. заполнил информационную карту должника, дал объяснение, в котором указал, что алименты удерживались с 2015 года, в 2019 в связи с отсутствием денежных средств он не смог выехать на работу.
29.05.2020 судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.
01.06.2020 судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, которое было реализовано 09.06.2020, денежные средства в размере 3 166 руб. 67 коп. были перечислены взыскателю, что подтверждается квитанцией от 11.06.2020.
08.06.2020 в отношении должника Томилина А.В. составлен протокол об административных правонарушениях по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, на основании которого 09.06.2020 мировым судьей судебного участка N 4 по Ишимбайскому району и г.Ишимбай РБ вынесено постановление о признании Томилина А.В. виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ и назначен наказание в виде 30 часов обязательных работ с отбыванием не более 4-х часов в день.
Исходя из представленных документов, суд первой инстанции пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССР России по РБ предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.
Оценивая вышеуказанные обстоятельства дела, суд первой инстанции не усмотрел в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений требований закона, в связи с чем отказал в удовлетворении административного иска в полном объеме.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Доводы апелляционной жалобы о том, что все исполнительные действия были совершены судебным приставом-исполнителем после подачи административного иска, до этого на протяжении более года абсолютно никаких действий, понуждающих должника к оплате долга совершено не было, несостоятельны.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника (ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Работодатель обязан не позднее дня, следующего за днем увольнения работника-должника, вернуть (п. 2 ч. 4, ч. 4.1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ч. 3 ст. 84.1 ТК РФ) судебному приставу-исполнителю - поступившую от него копию исполнительного документа. На ней необходимо указать, что исполнение завершено в связи с переменой должником места работы, а также взысканную сумму (при частичном исполнении).
Также, если удержания были связаны с уплатой алиментов, работодатель обязан сообщить также о новом месте работы или жительства должника, если оно известно. Сведения об этом нужно направить судебному приставу-исполнителю, а также лицу, получающему алименты, в трехдневный срок (п. 1 ст. 111 СК РФ).
В данном случае, судебному приставу-исполнителю от ООО "КРС Евразия" не поступало копия исполнительного документа.
Судебным пристав-исполнитель Зинурова О.Б. после получения ходатайство от Томилиной О.А. от 02 декабря 2019 года о проведении проверки бухгалтерии ООО "КРС Евразия" по факту неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя, удовлетворил данное ходатайство, вынес соответствующее постановление от 23 декабря 2019 года.
Таким образом, требования истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части неполного и не всестороннего рассмотрения и дачи ответа на ходатайство от 02.12.2019 в рамках исполнительного производства N 51813/15/02021-ИП не подлежали удовлетворению. Кроме того, доводы жалобы о том, что ответ по существу поставленных вопросов истцу не дан по сегодняшний день, несостоятельны.
Далее, 23 декабря 2019 года (день удовлетворения ходатайства) судебный пристав-исполнитель Зинурова О.Б. направил ООО "КРС Евразия" требование о предоставлении реестра удержаний по исполнительному документу (алименты) с Томилина А.В. в пользу Томилиной О.А. за период с 01.06.2019 до получения данного требования, с обязательным приложением платежных поручений.
15 января 2020 года ООО "КРС Евразия" направил судебному приставу-исполнителю ответ на данное требование с расчетом удержаний по исполнительному документу, из которого следует, что последний раз удержание алиментов было в декабре 2019 года.
Из исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем установлено из объяснений Томилина А.В. от 29.05.2020, что он не работает. При этом до этого времени из ООО "КРС Евразия" не возвращено судебному приставу-исполнителю копия исполнительного документа в соответствии п. 2 ч. 4, ч. 4.1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ч. 3 ст. 84.1 ТК РФ.
После этого, постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.05.2020 вынесен расчет задолженности по алиментам. В последующем судебным приставом-исполнителем начато исполнительные действия о взыскании задолженности по алиментам.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не рассмотрено требование о признании незаконными бездействия ответчика в части неполного и не всестороннего рассмотрения и дачи ответа на ходатайство от 02.12.2019 заявленные в рамках исполнительного производства, несостоятельны.
Из обжалуемого решения следует, что данные требования судом рассмотрены и в удовлетворении данных требований отказано.
Доводы апелляционной жалобы о том, что проверка бухгалтерии не проведена по сегодняшний день, о результатах проверки истцу не сообщили, не состоятельны.
В данном случае, постановлением судебного пристава-исполнителя Ризатдинова Р.Р. от 14.05.2020 поручено судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Когалыму совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, а также правильности списания с лицевого счета должника в отношении должника Томилина А.В.
При этом, не исполнение данного поручения судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Когалыму административном истцом не обжалуется.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, дал им надлежащую правовую оценку, постановил законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. ст. 307- 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьменко (Томилиной) О.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Л.В. Портнова
Судьи А.Ф. Искандаров
А.Н. Субхангулов
Справка: судья Васикова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка