Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1381/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33а-1381/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе: председательствующего Пасынковой О.М.,
судей Зацепина Е.М., Скляр А.А.,
при секретаре Бацюра А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю на решение Индустриального районного суда г.Барнаула от 13 ноября 2019 года по делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю к Ш.В.Б. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пене.
Заслушав доклад судьи Пасынковой О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю (далее - МИФНС *** по АК) обратилась в суд с административным иском к Ш.В.Б. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в сумме *** руб., пене по нему за период с 2 декабря 2016 года по 5 февраля 2017 года - *** руб.
В обоснование заявленных требований указано, что на Ш.В.Б. в 2015 году были зарегистрированы транспортные средства: "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак ***, "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак ***. В этой связи последнему заказными письмами были направлены налоговое уведомление, а впоследствии требование с установлением срока уплаты до ДД.ММ.ГГ, которое не исполнено. И.о. мирового судьи судебного участка N 2 Индустриального района г.Барнаула 9 сентября 2017 года был выдан судебный приказ о взыскании вышеуказанной задолженности. Определением и.о. мирового судьи того же судебного участка от 25 марта 2019 года судебный приказ отменен.
Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 13 ноября 2019 года требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец МИФНС *** по АК просит решение отменить с принятием нового об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что выводы суда о неисполнении налоговым органом обязанности по направлению налогового уведомления и требования ввиду того, что таковые направлялись по неверному адресу, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку административный ответчик о смене места жительства не сообщал, после снятия 2 октября 2013 года с регистрационного учета по <адрес>70 в <адрес> проживал без регистрации, по новому месту жительства на регистрационный учет был поставлен лишь 4 марта 2019 года. Налоговые уведомление и требование были направлены по последнему известному месту регистрации в отсутствие иных сведений, а потому у ответчика возникла обязанность по уплате налога и порядок ее взыскания соблюден.
Представитель административного истца, административный ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик налоговое уведомление и требование не получал, поскольку данные документы были направлены по адресу: <адрес> по которому он не проживал, был снят с регистрационного учета в 2013 году, а потому порядок взыскания налога не соблюден.
С данными выводами согласиться нельзя.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Пунктом 4 той же статьи предусмотрено, что налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Как установлено пунктом 6 названной статьи, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации под местом жительства физического лица понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации для целей настоящего Кодекса место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания. При этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно по адресу (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях изменения места нахождения организации, места нахождения обособленного подразделения организации, места жительства физического лица снятие их с учета осуществляется налоговым органом, в котором организация, физическое лицо состояли на учете. При этом налоговый орган осуществляет снятие с учета физического лица (в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора) по месту жительства, месту нахождения воздушного транспортного средства, месту нахождения транспортного средства, указанного в подпункте 2 пункта 5 статьи 83 настоящего Кодекса, - в течение пяти дней со дня получения сведений о факте регистрации, сообщаемых в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту их жительства. Постановка на учет физического лица в налоговом органе по новому месту его жительства осуществляется на основании сведений о факте регистрации, сообщаемых в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту их жительства. Снятие с учета в налоговом органе физического лица может также осуществляться этим налоговым органом при получении им соответствующих сведений о постановке на учет этого физического лица в другом налоговом органе по месту его жительства.
Из материалов дела следует, что по месту жительства административного ответчика в <адрес> налоговым органом 27 августа 2016 года было сформировано налоговое уведомление *** с расчетом суммы транспортного налога за 2015 год в сумме *** руб., срок уплаты налога указан до 1 декабря 2016 года. Данное уведомление было направлено по названному адресу заказным письмом 15 сентября 2016 года, что подтверждено списком заказных писем *** с входящим штемпелем ФГУП "Почта России".
В связи с неуплатой в установленный срок транспортного налога, 9 февраля 2017 года Ш.В.Б. направлено требование *** о необходимости уплаты задолженности по транспортному налогу в размере *** руб. и пене в размере *** руб. в срок до 3 апреля 2017 года. Требование также направлено по тому же адресу заказным письмом, что подтверждено списком заказных писем *** с входящим штемпелем ФГУП "Почта России".
Административный ответчик был зарегистрирован по адресу: <адрес> с 1 октября 1990 года по 2 октября 2013 года. После снятия с регистрационного учета по месту жительства последний по месту пребывания не регистрировался, о смене места жительства, ином месте пребывания в налоговый орган не сообщал, по адресу: <адрес> зарегистрирован по месту жительства лишь 4 марта 2019 года (оба адреса относятся к территории одного налогового органа).
Данные обстоятельства, в свою очередь, следуют из адресной справки ГУ МВД России по Алтайскому краю, паспорта ответчика и его объяснений в судебном заседании суда апелляционной инстанции.
Более того, по данным сайта "ФГУП "Почта России" корреспонденция была вручена адресату 21 октября 2016 года и 16 февраля 2017 года соответственно (идентификаторы: ***).
Поскольку на момент направления налогового уведомления, требования об уплате налога ответчик на регистрационном учете по месту жительства, либо пребывания не состоял, об ином месте проживания налоговый орган по месту учета не информировал, направленные по последнему известному месту регистрации заказными письмами документы признаются полученными по истечении 6 дней с даты направления заказных писем.
В этой связи судебная коллегия приходит к выводу о надлежащем исполнении налоговым органом обязанностей по направлению налогового уведомления и требования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи
Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
Как предусмотрено пунктами 1, 2 статьи 48 Кодекса, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 той же статьи).
Согласно пункту 3 указанной статьи рассмотрение дел о взыскании налога за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как следует из материалов дела, 9 сентября 2017 года и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Индустриального района г.Барнаула был выдан судебный приказ о взыскании с Ш.В.Б. задолженности по транспортному налогу за 2015 год в сумме *** руб., пене - *** руб. Определением и.о. мирового судьи того же судебного участка от 25 марта 2019 года судебный приказ отменен.
С учетом изложенного срок и порядок обращения в суд с требованиями и взыскании задолженности по транспортному налогу и пене не нарушены.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований административного истца в части.
В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.
Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 1 статьи 357 Кодекса).
Согласно части 2 той же статьи по транспортным средствам, зарегистрированным на физических лиц, приобретенным и переданным ими на основании доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования настоящего Федерального закона (до 29 июля 2002 года), налогоплательщиком является лицо, указанное в такой доверенности. При этом лица, на которых зарегистрированы указанные транспортные средства, уведомляют налоговый орган по месту своего жительства о передаче на основании доверенности указанных транспортных средств.
По смыслу данной нормы для ее применения необходима совокупность условий, включая: 1) передачу транспортного средства по доверенности до 29 июля 2002 года; 2) уведомление налогового органа о такой передаче лицом, на которое зарегистрировано транспортное средство и передавшим его по доверенности, 3) указание в доверенности права владения и распоряжения транспортным средством.
В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 15 апреля 2019 года, не являются объектом налогообложения транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом.
Федеральным законом от 15 апреля 2019 N 63-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" подпункт 7 данного пункта изложен в новой редакции, согласно которой не являются объектом налогообложения транспортные средства, находящиеся в розыске, а также транспортные средства, розыск которых прекращен, с месяца начала розыска соответствующего транспортного средства до месяца его возврата лицу, на которое оно зарегистрировано. Факты угона (кражи), возврата транспортного средства подтверждаются документом, выдаваемым уполномоченным органом, или сведениями, полученными налоговыми органами в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.
Между тем в силу пункта 6 статьи 3 данного Федерального закона действие положений, в том числе подпункта 7 пункта 2 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с налогового периода 2018 года.
В силу пункта 5 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001, в редакции действовавшей до 10 июля 2017 года, собственники (владельцы) транспортных средств обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае истечения срока временной регистрации, утилизации транспортных средств, изменения собственника (владельца). В отношении утраченных транспортных средств, либо транспортных средств, находящихся в розыске, регистрация прекращается по заявлению их собственников (владельцев).
Автомобиль "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак ***, согласно ответу УМВД России по г.Барнаулу от 19 февраля 2020 года и копии карточки учета транспортного средства ДД.ММ.ГГ снят с регистрационного учета в связи с прекращением права собственности Ш.В.Б., ДД.ММ.ГГ зарегистрирован на З.М.И., а впоследствии снят с учета в связи с утилизацией.
В этой связи основания к удовлетворению иска в части взыскания налога в отношении данного транспортного средства отсутствуют.
Автомобиль "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак *** как следует из копии учетной карточки и ответов УМВД России по г.Барнаулу от 15, 27, ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ до настоящего времени зарегистрирован на административного ответчика, по информационным базам как принадлежащий последнему объявлялся в розыск ДД.ММ.ГГ в связи с регистрацией заявления об угоне, по данному факту было возбуждено уголовное дело ***, в связи с истечением срока давности уголовного преследования (15 лет) уголовное дело прекращено по пункту 3 части 1 статьи 24 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем розыск автомобиля ДД.ММ.ГГ прекращен. Транспортное средство не разыскано. Сведения о лице, сообщившем о преступлении, установить в настоящее время не представляется возможным, поскольку книги учета сообщений о происшествии, единые журналы учета преступлений и движения уголовных дел уничтожены по истечении сроков хранения.
Между тем из представленных доказательств, в том числе объяснений ответчика следует, что последний не уведомлял налоговый орган по месту своего жительства о передаче на основании доверенности указанного транспортного средства, таковое до настоящего времени зарегистрировано на него, притом что доказательств фактов выдачи доверенности и указания в ней на право владения и распоряжения ответчик не представил, а предусмотренный действовавшим гражданским законодательством срок действия доверенности истек до 29 июля 2002 года.
При таких обстоятельствах возражения административного ответчика со ссылками на факт отчуждения транспортного средства до 29 мая 1999 года (дата обращения с заявлением об угоне) на основании доверенности не принимаются во внимание.
Доводы административного ответчика об объявлении автомобиля в розыск в связи с угоном также не могут послужить основанием к отказу в иске.
Как установлено по делу, административный ответчик на протяжении длительного периода в налоговый орган об угоне не сообщал, документ, подтверждающий данное обстоятельство, не представлял, мер к прекращению регистрации транспортного средства в связи с хищением не принимал, налог за 2015 год исчислен после прекращения розыска и исключения соответствующих сведений из информационной базы.
Следует отметить, что по налоговым периодам до 2018 года (с которого транспортные средства не признаются объектами налогообложения в случаях прекращения розыска до месяца его возврата лицу, на которое оно зарегистрировано) прекращение розыска влечет возобновление исчисления налога в отношении транспортных средств, по которым регистрация по заявлению их собственников (владельцев) не прекращена.
Таким образом, транспортный налог в отношении автомобиля "<данные изъяты>" за 2015 год подлежит взысканию.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
В силу пункта 1 статьи 361 Кодекса налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства в следующих размерах: автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы): до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно - 2,5 руб., свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно - 5 руб., свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно - 7,5 руб., свыше 250 л.с. (свыше 183,9 кВт) - 15 руб.
Налоговые ставки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в десять раз. Указанное ограничение размера уменьшения налоговых ставок законами субъектов Российской Федерации не применяется в отношении автомобилей легковых с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 150 л.с. (до 110,33 кВт) включительно (пункт 2 той же статьи).
Закон Алтайского края от 10 октября 2002 года N 66-ЗС "О транспортном налоге на территории Алтайского края", в редакции, действовавшей на начало налогового периода, в его статье 1 установил ставки в отношении автомобилей легковых с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 110,33 кВт до 147,1 кВт) включительно - 20 руб.
В вышеназванном налоговом уведомлении отражено начисление транспортного налога, исходя из мощности двигателя - 125 л.с. и периода регистрации с 1 января по 31 декабря 2015 года, в сумме *** руб.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с данным расчетом, поскольку мощность двигателя автомобиля согласно копии учетной карточки и сведениям информационной базы ГИБДД составляет 115 л.с., а не 125 л.с. Следовательно, подлежащая взысканию сумма налога составит 2300 руб. (115х20х12/12).
В силу пунктов 3, 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на начало налогового периода, в период просрочки, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В связи с неуплатой налога в установленный срок в требовании исчислена пеня за период с 2 декабря 2016 года по 5 февраля 2017 года.
Исходя из сумы долга и периода просрочки, подлежит взысканию пеня в размере *** руб. (***).
Поскольку административные исковые требования удовлетворены частично, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.
Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю удовлетворить частично.
Решение Индустриального районного суда г.Барнаула от 13 ноября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю удовлетворить частично.
Взыскать с Ш.В.Б., проживающего по адресу: <адрес>, задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме *** рублей, пене за период с 2 декабря 2016 года по 5 февраля 2017 года в размере *** копеек.
В остальной части административного иска отказать.
Взыскать с Ш.В.Б. в доход муниципального образования городской округ г.Барнаула государственную пошлину в размере *** рублей.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
