Дата принятия: 14 января 2021г.
Номер документа: 33а-13806/2020, 33а-234/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2021 года Дело N 33а-234/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Гоношиловой О.А., Сергеева С.С.
при ведении протокола помощником судьи Булдаковой С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дзержинского района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика администрации Волгограда Зацепиной Ларисы Александровны
на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 22 июня 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Дзержинского района г. Волгограда, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что автомобильные дороги: по III Продольной магистрали (идентификационный номер 18 401 ОП МГ А), по ш. Авиаторов (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ Н 007), по пр. Аптечный (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 021); по ул. Жигулевская (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 098), по пр. Мирный (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 024), по ул. Домостроителей (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 089), по пр. Серийный (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 030), по пр. Геофизиков (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 023), по пр. Нефтяников (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 026), по ул. Бетонная (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 060), по пр. Мостовой (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 025) не соответствуют требованиям, установленным ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007.
По всем вышеперечисленным дорогам не приняты меры по устранению выявленных дефектов и нарушений.
Указанные в административном исковом заявлении нарушения при содержании вышеперечисленных автомобильных дорог выявлялись ранее ОГИБДД УМВД России по г.Волгограду, принимался комплекс мер в виде административного воздействия, а также направления в департамент городского хозяйства администрации Волгограда предписаний с новым сроком исполнения по устранению недостатков.
По названному факту прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в результате рассмотрения которого вышеназванные нарушения не устранены.
С учетом уточненных требований, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильных дорог по III Продольной магистрали, ш. Авиаторов, пр. Аптечный, пр. Мирный, ул. Домостроителей, пр. Серийный, пр. Геофизиков, пр. Нефтяников, ул. Бетонная, пр. Мостовой в соответствие с требованиями п.п. 4.2, 5.1.3, 5.2.4, 5.2.7, 5.3.1, 5.3.2, 6.2.1, 6.3.1, 6.3.2, 6.5.2, 6.8.1, 6.8.2 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, п.п. 5.1.2, 6.2.1, 6.2.2, 6.3.1, 8.1.27 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, п.п. 4.5.1.1, 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.12.2019N 2218-ст, п.п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.5 "ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст.; обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и привести проезжую часть дорожного покрытия автомобильных дорог в соответствие с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, а именно:
- организовать проведение ремонта дорожного полотна автомобильных дорог: по III Продольной магистрали (идентификационный номер 18 401 ОП МГ А); пр. Аптечный (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 021); пр.Мирный (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 024); ул.Домостроителей (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 089); пр.Серийный (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 030); пр. Геофизиков (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 023); пр. Нефтяников (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 026); ул. Бетонная (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 060); пр. Мостовой (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 025);
- обязать организовать проведение работ по установке люков дождеприемников и ливнесточных колодцев: по IIIПродольной магистрали (идентификационный номер 18 401 ОП МГ А) напротив магазина "Лента", на пересечении с ул. Лесогорская; ш. Авиаторов (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ Н 007) напротив ш. Авиаторов, д. 8;
- устранить дефекты обочин автомобильных дорог в соответствии с "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст: по IIIПродольной магистрали (идентификационный номер 18 401 ОП МГ А) на съезде с ул. Землячки на III Продольную напротив дома N 74 по ул. Землячки в виде разрушений и просадки; пр.Мирный (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 024) от пр. Домостроителей до пр. Нефтяников в виде разрушений и просадки; ул.Домостроителей (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 089) на пересечении с ул. Мостовой, у дома N 1 занижение обочины; пр.Серийный (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 030) от ш. Авиаторов до ул. Жигулевская в виде разрушений и просадки; пр.Нефтяников (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 026) от ш. Авиаторов до пр. Мирный имеет дефекты и разрушения; ул.Бетонная (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 060) от ш. Авиаторов до пр. Мирный имеется просадка обочины; пр. Мостовой (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 025) от ш. Авиаторов до пр. Домостроителей имеется просадка обочины;
- обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст: по III Продольной магистрали (идентификационный номер 18 401 ОП МГ А) знак 8.23 "Фотовидеофиксация" - обеспечить зону видимости на 7 путепроводе в сторону Ворошиловского района, установить на пересечении с ул. Лесогорской ответствует дорожный знак 5.19.1 "Пешеходный переход", на съездах на ул. Ангарскую установить знаки 2.4 "Уступите дорогу"; ш. Авиаторов (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ Н 007) установить на остановке "Подстанция" знак 5.19.1 "Пешеходный переход", установить на пересечении ул. Луговой и ш. Авиаторов знак 5.19.1 "Пешеходный переход", установить на пересечении ул. Лесогорской и ш. Авиаторов знак 5.19.1 "Пешеходный переход", установить напротив ш. Авиаторов д. 11 (остановка автомобильного салона "Kia Motors") знак 5.16 "Место остановки автобуса"; пр. Аптечный (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 021) установить на пересечении с пр. Серийный знак 2.1 "Главная дорога"; пр. Мирный (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 024) установить дорожный знак 3.13 "Ограничение высоты" (координаты 48.766254, 44.467944); ул. Домостроителей (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 089) установить знаки 5.19.1 "Пешеходный переход" у дома N 1 пр. Домостроителей, установить дорожный знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" напротив д. N 15 пр. Домостроителей; пр. Серийный (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 030) знак 5.19.1 "Пешеходный переход" при пересечении с ш. Авиаторов обеспечить зону видимости; пр. Геофизиков (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 023) установить знак 5.19.1 "Пешеходный переход" при пересечении с ш. Авиаторов, пр. Нефтяников (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 026) установить знаки 5.19.1 "Пешеходный переход", 2.4 "Уступите дорогу" у выезда на ш. Авиаторов; ул. Бетонная (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 060) перед железнодорожным переездом установить дорожные знаки 1.4-1.6 "Приближение к железнодорожному переезду"; пр. Мостовой (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 025) перед железнодорожным переездом установить дорожные знаки 1.4-1.6 "Приближение к железнодорожному переезду";
- обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу нанести горизонтальную дорожную разметку на автомобильных дорогах в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.12.2013N 2218-ст: по III Продольной магистрали (идентификационный номер 18 401 ОП МГ А); ш. Авиаторов (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ Н 007); пр. Аптечный (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 021); ул. Домостроителей (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 089); пр. Серийный (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 030); пр. Геофизиков (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 023); пр. Нефтяников (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 026); ул. Бетонная (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 060); пр. Мостовой (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 025);
- обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить целостность бортового камня на всем протяжении автомобильных дорог в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст: по III Продольной магистрали (идентификационный номер 18 401 ОП МГ А) на съезде с ул.Землячки на III Продольную напротив дома N 74 по ул. Землячки повреждение бортового камня длинной 22 метра; ш. Авиаторов (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ Н 007) напротив ш. Авиаторов д. 11 имеются; пр. Мирный (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 024) на всем протяжении автомобильной дороги;
- обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожных ограждений в соответствии с "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст: по III Продольной магистрали (идентификационный номер 18 401 ОП МГ А) напротив магазина "Лента" в сторону Ворошиловского района; на съезде с ул.Землячки на III Продольную напротив дома N 74 по ул. Землячки, ш. Авиаторов (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ Н 007) напротив ш. Авиаторов, д. 8;
- организовать работы по восстановлению покрытия тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели в соответствии с "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст: III Продольной магистрали (идентификационный номер 18 401 ОП МГ А) тротуар на 8 путепроводе имеет загрязнения, тротуар на съезде с ул.Землячки на III Продольную напротив дома N 74 по ул. Землячки; ш. Авиаторов (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ Н 007) тротуар напротив ш. Авиаторов, 8, пр. Аптечный (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 021) по всей длине автомобильной дороги, ул. Домостроителей (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 089) по всей длине автомобильной дороги;
- обязать организовать работы по устранению повреждений, ограничивающих пешеходные ограждения перильного типа в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст по ш. Авиаторов (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ Н 007);
- устранить повреждения ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст: по пр. Аптечный (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 021); ул. Домостроителей (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 089);
- обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить уличное освещение на протяжении автомобильных дорог в соответствии с "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст: пр. Мирный (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 024); пр. Серийный (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 030); пр. Геофизиков (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 023); пр. Нефтяников (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 026); ул. Бетонная (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 060); пр. Мостовой (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 025);
- устранить дефекты обочин автомобильных дорог в соответствии с "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст по ул. Домостроителей (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 089) возвышение обочины над проезжей частью;
- обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести геометрические размеры и формы искусственных неровностей, а также технические средства организации дорожного движения в соответствие с "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, "ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст по ул. Домостроителей (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 089;
- обеспечить видимость в зоне треугольника на нерегулируемых пересечениях с другими автомобильными дорогами в связи с растущими деревьями и кустарниками в соответствии с "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст по ул. Домостроителей (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 089).
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика администрации Волгограда Зацепина Л.А. оспаривает законность решения суда, просит его отменить, отказав в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Полагает, что оспариваемое решение принято с нарушением и неправильным применением норм материального права и процессуального права.
Относительно доводов апелляционной жалобы письменные возражения не поданы.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя административного ответчика администрации Волгограда Заставную А.Е., представителя заинтересованного лица МУ "Комдорстрой" Каштанову А.В., поддержавших доводы жалобы, представителя заинтересованного лица ОАО "РЖД" Тимакова В.В., пояснившего, что железнодорожные переезды и пути, указанные в исковом заявлении, ОАО " РЖД" не принадлежат, помощника прокурора прокуратуры Дзержинского района г.Волгограда Куликову Н.Н., прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Мамину Н.Л., считавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Дзержинского района г.Волгограда проверки соблюдения безопасности дорожного движения было установлено, что на автомобильной дороге по III Продольной магистрали (идентификационный номер 18 401 ОП МГ А):
- покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 имеют загрязнения (мусор, грязь) и отдельные разрушения площадью более 0,2 м2, что является нарушением требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017;
- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 м2 или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;
- в зоне деформационных швов допущены отдельные выступы и углубления высотой и глубиной более 3 см, что нарушает требования п. 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017;
- отсутствуют люки дождеприемников и ливнесточных колодцев в количестве 23 штук, что является нарушением требований п. 5.2.6 и 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017;
- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;
- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004;
- дорожная разметка в некоторых местах имеет износ 100%, что является нарушением требований п. 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;
- на всем протяжении автомобильной дороги имеются повреждения и нарушения в положении бортового камня, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017;
- дорожные ограждения имеют дефекты, в виде отсутствия элементов конструкции металлических дорожных ограждений, повреждение элементов конструкции металлических ограждений, нарушение целостности конструкции металлических ограждений, что нарушает требования п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017;
- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017.
На автомобильной дороге по ш. Авиаторов (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ Н 007):
- покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 имеют загрязнения (мусор, грязь) и отдельные разрушений площадью более 0,2 м2, что является нарушением требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017;
- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004;
- дорожная разметка в некоторых местах имеет износ 100%, что является нарушением требований п. 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;
- на всем протяжении автомобильной дороги имеются повреждения и нарушения в положении бортового камня, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017;
- ограничивающие пешеходные ограждения имеют повреждения, а также отсутствие элементов, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017;
- дорожные ограждения имеют дефекты, в виде отсутствия элементов конструкции металлических дорожных ограждений, повреждение элементов конструкции металлических ограждений, нарушение целостности конструкции металлических ограждений, что нарушает требования п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017;
- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017.
На автомобильной дороге по пр. Аптечный (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 021);
- покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 имеют загрязнения (мусор, грязь) и отдельные разрушений площадью более 0,2 м2, что является нарушением требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017;
- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 м2 или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;
- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004;
- дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004;
- не применяются ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов, с обеих сторон дороги (улицы) на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, что является нарушением п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;
- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017.
На автомобильной дороге по ул. Жигулевская (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 098):
- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 м2 или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;
- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;
- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004;
- дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004;
- на всем протяжении автомобильной дороги имеются повреждения и нарушения в положении бортового камня, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017;
- не применяются ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дороги (улицы), проходящем вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, что является нарушением п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;
- на всем протяжении автомобильной дороги, отсутствует тротуар, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;
- отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007;
- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017.
На автомобильной дороге по пр. Мирный (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 024):
- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 м2 или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;
- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;
- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004;
- на всем протяжении автомобильной дороги имеются повреждения и нарушения в положении бортового камня, что является нарушением требований п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017;
- отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007;
- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017.
На автомобильной дороге по ул. Домостроителей (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 089):
- покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 имеют загрязнения (мусор, грязь) и отдельные разрушений площадью более 0,2 м2, что является нарушением требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017;
- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 м2 или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;
- в местах отсутствия бордюра допущено возвышение обочины над проезжей частью, что является нарушением требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;
- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;
- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004;
- дорожная разметка в некоторых местах имеет износ 100%, что является нарушением требований п. 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017;
- не применяются ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов, с обеих сторон дороги (улицы) на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, что является нарушением п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;
- на всем протяжении автомобильной дороги геометрические размеры и формы искусственных неровностей (монолитных и сборно-разборных) не отвечают предъявляемым требованиям, для информирования водителей участки дороги с искусственными неровностями не оборудованы в полном объеме техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой, что является нарушением требований п. 4.1.1, 4.1.3, 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006 и п. 6.8 ГОСТ Р 50597-2017;
- не обеспечена видимость в зоне треугольника видимости на нерегулируемых пересечениях с другими автомобильными дорогами по в связи с растущими деревьями и кустарниками высотой более 0,5 м, что нарушает требования 7.1 ГОСТ Р 50597-2017;
- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017.
На автомобильной дороге по пр. Серийный (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 030):
- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 м2 или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;
- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;
- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004;
- дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004;
- отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007;
- на всем протяжении автомобильной дороги, отсутствует тротуар, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;
- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017.
На автомобильной дороге по пр. Геофизиков (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 023):
- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 м2 или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;
- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;
- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004;
- дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004;
- отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007;
- на всем протяжении автомобильной дороги, отсутствует тротуар, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;
- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017.
На автомобильной дороге по пр. Нефтяников (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 026):
- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 м2 или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;
- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;
- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004;
- дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004;
- отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007;
- на всем протяжении автомобильной дороги, отсутствует тротуар, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;
- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017.
На автомобильной дороге по ул. Бетонная (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 060):
- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 м2 или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;
- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;
- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004;
- дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004;
- отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007;
- на всем протяжении автомобильной дороги, отсутствует тротуар, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;
- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017.
На автомобильной дороге по пр. Мостовой (идентификационный номер 18 401 365 ОП МГ 025):
- покрытие проезжей части имеет отдельные дефекты в виде выбоин, просадок, проломов длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 м2 или более, колей и иных повреждений, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;
- обочина автомобильной дороги имеет дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде повреждений, деформаций, разрушений, отдельных просадок, проломов и выбоин размеры которых превышают предусмотренные п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;
- на всем протяжении автомобильной дороги дорожные знаки применяются в нарушение требований действующих нормативов, а также частично утрачены, что является нарушением требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2004;
- дорожная разметка не применяется, на усовершенствованном дорожном покрытии и элементах оборудования (обустройства) дороги, что является нарушением требований п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3.1 ГОСТ Р 52289-2004;
- отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением требований пункта 4.6.1 ГОСТ 52766-2007;
- на всем протяжении автомобильной дороги, отсутствует тротуар, что является нарушением требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;
- меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования на автомобильной дороге не приняты, что является нарушением требований п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017.
По всем вышеперечисленным дорогам не приняты меры по устранению указанных дефектов и нарушений.
Названные недостатки зафиксированы в актах от 18 февраля 2020 года, составленных государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Волгограду.
Ранее в отношении департамента городского хозяйства администрации Волгограда, который в соответствии с положением о департаменте, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 22.03.2017 N 55/1587 является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере дорожной деятельности, благоустройства, охраны окружающей среды должностными лицами ОГИБДД УМВ России по г. Волгограду составлялись протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ.
Кроме того, ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду вынесено предписание N 300131 от 25 апреля 2019 г. об устранении в срок до 25 мая 2019 года, выявленных при надзоре за дорожным движением нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, где среди прочих указывались недостатки и нарушения, в том числе и "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст, с изменениями, утвержденными приказом Росстандарта от 9 декабря 2013 г. N 2218-ст, ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденными Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст. на автомобильной дороге по III Продольной магистрали, по ш. Авиаторов, по ул. Им. В.И. Ленина, по пр. Аптечному, по ул. Жигулевской, по пр. Мирному, по ул. Домостроителей, по пр. Серийному, по пр. Геофизиков, по пр. Нефтяников, по ул. Бетонной, по пр. Мостовому, по ул. Авторемонтной, по пр. Бузулукскому, по пр. Памирскому, по пр. Абаканскому, по ул. Ангарской, по пр. Тайшетскому, по ул. Лесогорской, по ул. Двинской, по ул. Дорожной по ул. им. Чапаева, по ул. Первомайской, по ул. Железнодорожной, по ул. Горной, на автомобильной дороге от ул. Космонавтов до ул. Им. Землячки (вдоль МНТК "Микрохирургия глаза"), по ул. Пойменной, по ул. Заречной.
По результатам проведенной проверки прокуратурой Дзержинского района г. Волгограда инициирован настоящий административный иск.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, проанализировав положения п.5 ст. 16, ч.1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.5 ст.5, п.6 ст. 39 Устава города-героя Волгограда, ст.3, 13, 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ " Об автомобильных дорогах и автомобильной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты ", ст. 2, 5, ч.4 ст.6, ч.1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ " О безопасности дорожного движения", ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о том, что обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в границах г. Волгограда возложена на администрацию Волгограда, обоснованно указав, что распределение соответствующих функций и полномочий между структурными подразделениями администрации не освобождает последнюю от выполнения возложенных на неё законом обязанностей.
Установив отсутствие доказательств устранения нарушений и доказательств тому, что участки указанных автомобильных дорог соответствуют требованиям ГОСТа Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", суд первой инстанции пришел к выводу о незаконном бездействии администрации Волгограда, выразившемся в непринятии мер по приведению указанных автомобильных дорог в соответствие с требованиями названных ГОСТов, возложив на администрацию Волгограда обязанность по устранению выявленных нарушений в определенные сроки.
При этом суд первой инстанции отверг доводы административного ответчика о том, что администрация Волгограда является ненадлежащим ответчиком по требованиям прокурора о возложении обязанности организовать проведение ремонта дорожного полотна автомобильных дорог по ул. Домостроителей, пр.Мостовой, установить дорожные знаки по ул. Бетонная, пр.Мостовой в границах железнодорожных переездов. Обосновывая данный вывод, суд исходил из недоказанности административным ответчиком принадлежности владельцу железнодорожных путей спорного участка дороги и обязанности администрации Волгограда в силу общих положений ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации содержать автомобильные дороги по ул. Домостроителей, ул.Бетонной и пр.Мостовой, владельцем которых она является.
Между тем, данный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права и нарушении норм процессуального права, касающихся распределения бремени доказывания по административному делу.
Обязанность по содержанию железнодорожных путей и переездов действующим законодательством, в том числе федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на орган местного самоуправления не возложена.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.
Суд первой инстанции не принял во внимание приведенные законоположения, необоснованно возложив на администрацию Волгограда бремя доказывания принадлежности спорных участков дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов.
Не установив владельцев железнодорожных путей, которые в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" несут обязанность по содержанию участков автомобильных дорог по ул. Домостроителей, Бетонная, пр. Мостовой, расположенных в границах железнодорожных переездов, суд, возлагая на администрацию Волгограда обязанность по обеспечению устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на данных участках автомобильных дорог, разрешилвопрос об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в настоящем деле.
В силу пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
С учетом характера заявленных требований и возникших правоотношений, суду первой инстанции следовало определить круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, чьи права и обязанности могут быть затронуты решением.
Принимая во внимание изложенное судебная коллегия в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ считает оспариваемый судебный акт подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, определить круг лиц, участвующих в деле, и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 22 июня 2020 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дзержинского района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, возложении обязанности к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
