Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 13 апреля 2021 года №33а-1379/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33а-1379/2021
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Савушкиной О.С., Туникене М.В.,
с участием прокурора Заболоцкой И.В.,
при помощнике судьи Тимофееве А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России "Дорогобужский" об установлении административного надзора в отношении Ишковой Татьяны Сергеевны с апелляционным представлением прокурора Дорогобужского района Смоленской области на решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 1 марта 2021 г.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., заключение прокурора ЗаболоцкойИ.В., полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия
установила:
МО МВД России "Дорогобужский" обратился в суд с административным иском об установлении в отношении Ишковой Т.С. административного надзора. Указал, что Ишкова Т.С. имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, подпадает под действие Федерального закона от 6апреля 2011 г. N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит установить административный надзор сроком на шесть лет с установлением административных ограничений.
В судебном заседании представитель МО МВД России "Дорогобужский" Слисаренко С.В. административный иск исковые требования поддержал.
Административный ответчик Ишкова Т.С. не возражала против удовлетворения административного иска.
Решением Дорогобужского районного суда г. Смоленска от 1 марта 2021 г. в отношении Ишковой Т.С. установлен административный надзор на срок 7 лет 6месяцев 27 дней со дня вынесения настоящего решения, то есть до 28сентября2028г. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания; запрет выезда за пределы муниципального образования "Дорогобужский район" без разрешения органа внутренних дел.
В апелляционном представлении прокурор указывает, что в резолютивной части решения суда неправильно определен день начала исчисления срока административного надзора. Просит решение суда изменить.
В силу ч. 2 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
В судебное заседание Смоленского областного суда представитель административного истца и административный ответчик не явились, извещены надлежащим образом, руководствуясь ст.150 КАС РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.3) и ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ.
Из материалов дела следует, что приговором Дорогобужского районного суда Смоленской области от 19 сентября 2018 г., (с учетом изменений внесенных судебной коллегией по уголовным делам Смоленского областного суда от 21 января 2019 г.), Ишкова Т.С. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п."а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, определено наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; в ее действиях установлено наличие опасного рецидива преступлений.
В силу ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) Ишкова Т.С. совершила тяжкое преступление.
Исходя из п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Постановлением Суджанского районного суда Курской области от 18июня2020 г. Ишкова Т.С. условно-досрочно освобождена от отбывания наказания на срок 3 месяца 11 дней.
Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении Ишковой Т.С. административного надзора, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права, обоснованно установил в отношении Ишковой Т.С. административный надзор сроком на 8 лет.
Установленные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного преступления, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.
При этом судебная коллегия учитывает, что установленные в отношении Ишковой Т.С. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Вместе с тем, решение суда подлежит изменению.
В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания.
В п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Исходя из приведенных норм закона срок административного надзора в отношении Ишковой Т.С. подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу положений ст. 8 Федерального закона N 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. Следовательно, при установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории в целях наблюдения органом внутренних дел за соблюдением поднадзорным лицом данного административного ограничения необходимо указывать "без разрешения либо уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица".
Таким образом, резолютивная часть решения суда подлежит изменению в части формулировки ограничения запрещения выезда поднадзорного лица за пределы Смоленской области путем ее дополнения фразой "без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица".
Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Между тем, устанавливая названное выше административное ограничение, суд в резолютивной части решения указал муниципальное образование, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, без учета фактических обстоятельств дела и положений статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьи 27 Конституции Российской Федерации.
С учетом изложенного, в целях соблюдения требований закона, на основании ст.309 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление прокурора Дорогобужского района Смоленской области удовлетворить.
Решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 1марта2021года изменить, изложив его в следующей редакции:
"Установить в отношении Ишковой Татьяны Сергеевны, <данные изъяты>, административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить административные ограничения: обязать являться на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить выезд за пределы Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка