Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 18 сентября 2020 года №33а-1377/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 сентября 2020 года Дело N 33а-1377/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Савкуева З.У.
судей Думаева А.Б. и Вологирова А.Ж.
при секретаре Жабалиевой С.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фрунзенского района города Санкт-Петербурга, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Шибзухов А.А. о прекращении действия права и возложении обязанности,
по апелляционной жалобе административного ответчика Шибзухова А.А. на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 февраля 2020 года,
установила:
Постановлением N от 15 апреля 2019 года дознавателя отдела дознания Управления Министерства внутренних дел России по Фрунзенскому району города Санкт-Петербург Кашаева Ю.А. в отношении Шибзухова А.А., у которого в тот же день было изъято незаконно хранившиеся им наркотическое средство, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Из материалов указанного дела, в том числе и из заключения проведенной в его рамках в отношении Шибзухова А.А. комиссионной судебно-психиатрической экспертизы N от 21 июля 2019 года, следует, что последний, поставленный в очередной раз на учет Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Наркологический диспансер" Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики в январе 2018 года, обнаруживает признаки синдрома зависимости от сочетанного употребления психоактивных веществ (опиоиды, каннабиоиды), средняя стадия (<данные изъяты>) (<данные изъяты>) и нуждается в лечении от наркомании и медицинской реабилитации на протяжении не менее одного года с последующей возможной пролонгацией данного срока.
Ссылаясь на эти обстоятельства и утверждая, что наличие у Шибзухова А.А. указанного заболевания с диагнозом под шифром <данные изъяты> являющегося, в силу действующего законодательства, противопоказанием к управлению им транспортным средством, является, в свою очередь, и условием прекращения действия его права на управление транспортными средствами, существование которого подтверждается выданным ему водительским удостоверением N от 8 декабря 2018 года (категории и подкатегорий транспортных средств соответственно - В,D и В1,D1), прокурор Фрунзенского района города Санкт-Петербурга обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики. В поданном иске он, предъявив его к Шибзухову А.А., просил прекратить с момента вступления решения суда в законную силу действие его права на управление транспортными средствами на основании указанного водительского удостоверения и возложить на него обязанность возвратить данное удостоверение в соответствующее подразделение ГИБДД.
Констатировав наличие обстоятельств, которыми обоснованно указанное административное исковое заявление, Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики решением от 10 февраля 2020 года его удовлетворил полностью.
Не согласившись с этим решением, административный ответчик Шибзухов А.А. подал на него апелляционную жалобу, в которой, просив отменить его и принять новое решение об отказе в удовлетворении поданного к нему иска, помимо приведения в ней соответствующих положений действующего законодательства, регулирующего основания и порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами, указал, по сути, следующее.
Необоснованно рассмотрев настоящее административное дело в его отсутствие и не выяснив значимые для этого дела обстоятельства - проходил ли он лечение после проведения в отношении него упомянутой экспертизы, выявляет ли он в настоящее время признаки наркозависимости, нуждается ли в лечении, а также того, что на учет в поименованный выше диспансер был поставлен в январе 2018 года, тогда как названное водительское удостоверение ему было выдано позднее - в декабре того же года на основании заключения уполномоченной медицинской комиссии, которая установила у него ремиссию и "допустила к управлению транспортными средствами", суд первой инстанции неправомерно, несмотря на эти обстоятельства, уклонился от назначения по тому же делу судебной экспертизы.
В письменных возражениях прокурора Фрунзенского района города Санкт-Петербурга на апелляционную жалобу указано, по сути, о том, что, достоверно установив значимые для настоящего административного дела обстоятельства и дав им, а также имеющимся в нем доказательствам надлежащую юридическую оценку, суд первой инстанции, правомерно рассмотрев данное дело в отсутствие административного ответчика Шибзухова А.А., который надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного разбирательства по нему, и правильно применив нормативные правовые акты, регулирующие спорное административное правоотношение, вынес законное и обоснованное решение.
Заслушав доклад судьи Савкуева З.У., изучив материалы настоящего административного дела, обсудив в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в нем, доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Этим законоположениям коррелируют нормы Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", определяющего правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
Сообразно статье 27 данного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).
Исходя из статьи 28 того же Федерального закона ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
По смыслу статьи 23 того же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
При этом пункт 1 статьи 23.1 того же Федерального закона определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Во исполнение предписаний пункта 4 статьи 23.1 того же Федерального закона Правительство Российской Федерации своим постановлением от 29 декабря 2014 года N 1604 утвердило, кроме прочего, и Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень).
Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), которые являются заболеваниями с кодами по Международной классификации болезней МКБ - <данные изъяты>
Вместе с тем, в соответствии со статьями 37,46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Министерство здравоохранения своим приказом от 30 декабря 2015 года N 1034н утвердило Порядок оказания медицинской помощи по профилю "Психиатрия-наркология" (далее - Порядок оказания медицинской помощи) и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок диспансерного наблюдения).
В соответствии с пунктом 13.1 Порядка оказания медицинской помощи учет больных наркоманией осуществляется посредством внесения сведений в медицинскую карту амбулаторного наркологического больного или медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма N 025/у).
Согласно пункту 2 Порядка диспансерного наблюдения диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
При этом решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по <данные изъяты> в случаях подтвержденной стойкой у них ремиссии принимает, если исходит из пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения, соответствующая врачебная комиссия.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что сам факт нахождения гражданина, обладающего правом на управление транспортными средствами, на диспансерном учете в соответствующем учреждении здравоохранения по поводу заболеваний по кодам Международной классификации болезней <данные изъяты> является, до момента прекращения в отношении него диспансерного наблюдения именно в связи с наступлением у него стойкой ремиссии (выздоровлением), противопоказанием к управлению им такими средствами и, как следствие, основанием для прекращения действия его названного права.
Как следует из материалов настоящего административного дела, в том числе из справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Наркологический диспансер" Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики N от 24 мая 2019 года и еще двух его справок с одним N от 15 сентября 2020 года, административный ответчик Шибзухов А.А. в третий раз с 2000 года был 16 февраля 2018
года поставлен на учет в данном учреждении с диагнозом: "Психические и поведенческие расстройства вследствие одновременного употребления нескольких наркотических веществ (препараты группы опия и каннабиноиды). Синдром зависимости", то есть по поводу заболевания, соответствующего коду упомянутой классификации - F.19.2, а снят с него и, соответственно, прекращено его диспансерное наблюдение этим же учреждением только 22 февраля 2020 года по основанию его выезда в город Санкт-Петербург на работу.
При этом факт его постановки по указанному основанию на упомянутый учет административный ответчик Шибзухов А.А. не оспаривал, тогда как доказательств его снятия с него с прекращением в отношении него диспансерного наблюдения в связи со стойкой у него ремиссией (выздоровлением относительно указанного заболевания) в материалах настоящего административного дела отсутствуют.
Таким образом, материалами настоящего административного дела достоверно установлены те обстоятельства, что, как на момент его рассмотрения в суде первой инстанции, так и на настоящее время у административного истца Шибзухова А.А. имелось и, соответственно, продолжает иметься противопоказание к управлению транспортными средствами, являющееся правовым условием для прекращения наличествующего у него права на их управление, которым он обладает на основании водительского удостоверения 99 00 821840 от 8 декабря 2018 года.
При таких условиях, суд первой инстанции правомерно, констатировав указанные обстоятельства, удовлетворил указанное административное исковое заявление полностью.
Довод же апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, несмотря на имевшуюся по настоящему административному делу необходимость, уклонился от назначения в отношении административного ответчика Шибзухова А.А. судебно-наркологической экспертизы являются необоснованными, поскольку ее заключение, какое бы оно не было, заведомо не могло, по вышеуказанным мотивам, содержать выводы о каких-либо юридически значимых для данного дела обстоятельствах и, как следствие, условия, предусмотренные статьей 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для ее такого назначения отсутствовали.
При этом тот факт, что административному ответчику Шибзухову А.А. указанное водительское удостоверение было выдано в период его нахождения на учете в названном учреждении здравоохранения внимания не заслуживает, так как не опровергает каких-либо из установленных имеющимися в настоящем административном деле доказательствами юридически значимых для него обстоятельств и, как следствие, не исключает возможность прекращения его права на управление транспортными средствами, основанного на данном удостоверении.
Принимая во внимание вышеизложенное, обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 310 КАС Российской Федерации, для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 и статьей 311 КАС Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
Решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Шибзухов А.А. - без удовлетворения.
председательствующий З.У. Савкуев
судьи А.Б. Думаев
А.Ж. Вологиров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка