Дата принятия: 24 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-1375/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2021 года Дело N 33а-1375/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судьей Камышниковой Н.М., Гоношиловой О.А.
при ведении протокола секретарем Милохиной Е.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России N 3 по Волгоградской области к Гуля А.А. о взыскании обязательных платежей и санкций,
по апелляционной жалобеадминистративного ответчика - Гуля А.А.
на решение Ольховского районного суда города Волгограда от 21 октября 2020 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 3 по Волгоградской области к Гуля А.А. о взыскании обязательных платежей и санкций - удовлетворить.
Взыскать с Гуля А.А., проживающего по адресу: <адрес> в пользу межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 3 по Волгоградской области задолженность по:
НДФЛ за полугодие 2019 года в размере 2418 руб. (по сроку уплаты 6 мая 2019 года), подлежащих оплате по реквизитам: <.......>
НДФЛ за полугодие 2019 года в размере 2564 руб. ( по сроку уплаты 31 мая 2019 года), подлежащих оплате по реквизитам: <.......>
НДФЛ за полугодие 2019 года в размере 3016 руб. (по сроку уплаты 28 июня 2019 года), подлежащих оплате по реквизитам: <.......>
пени по НДФЛ за период с 29 июня 2019 года по 1 августа 2019 года в размере 145.24 руб., подлежащих оплате по реквизитам: <.......>
ЕНВД за 2 квартал 2019 года в размере 8377 руб., подлежащих оплате по реквизитам: <.......>
пени по ЕНВД за 2 квартал 2019 года за период с 26 июля 2019 года по 1 августа 2019 года в размере 14.38 руб., подлежащих оплате по реквизитам: <.......>
ЕНВД за 2 квартал 2019 года в размере 9307 руб., подлежащих оплате по реквизитам: <.......>
пени по ЕНВД за 2 квартал 2019 года за период с 26 июля 2019 года по 1 августа 2019 года в размере 15.98 руб., подлежащих оплате по реквизитам: <.......>
ЕНВД за 2 квартал 2019 года в размере 482 руб., подлежащих оплате по реквизитам: <.......>
пени по ЕНВД за 2 квартал за период с 26 июля 2019 года по 1 августа 2019 года в размере 4.26 руб., подлежащих оплате по реквизитам: <.......>
страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего начисления, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования ща расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, за 6 месяцев 2019 года в размере 4432 руб., подлежащих оплате по реквизитам: <.......>
пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего начисления, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования ща расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, за 6 месяцев 2019 года в размере 92.91 руб., подлежащих оплате по реквизитам: <.......>
по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 6 месяцев 2019 года в размере 2520.16 руб., подлежащих оплате по реквизитам: N<.......>
по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в общем размере 10573.12 руб., подлежащих оплате по реквизитам: <.......>
пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 6 месяцев 2019 года в размере 159.60 руб., подлежащих оплате по реквизитам: <.......>
Взыскать с Гуля А.А. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 руб.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Камышниковой Н.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России N 3 по Волгоградской области (далее - МИФНС N 3 по Волгоградской области) обратилось в суд с административным иском к Гуля А.А. о взыскании задолженности по НДФЛ за полугодие 2019 года в размере 2418 руб. (по сроку уплаты 6 мая 2019 года), НДФЛ за полугодие 2019 года в размере 2564 руб. (по сроку уплаты 31 мая 2019 года), НДФЛ за полугодие 2019 года в размере 3016 руб. (по сроку уплаты 28 июня 2019 года), пени по НДФЛ за период с 29 июня 2019 года по 1 августа 2019 года в размере 145.24 руб., ЕНВД за 2 квартал 2019 года в размере 8377 руб., пени по ЕНВД за 2 квартал 2019 года за период с 26 июля 2019 года по 1 августа 2019 года в размере 14.38 руб., ЕНВД за 2 квартал 2019 года в размере 9307 руб., пени по ЕНВД за 2 квартал 2019 года за период с 26 июля 2019 года по 1 августа 2019 года в размере 15.98 руб., ЕНВД за 2 квартал 2019 года в размере 482 руб., пени по ЕНВД за2 квартал за период с 26 июля 2019 года по 1 августа 2019 года в размере 4.26 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего начисления, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования ща расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, за 6 месяцев 2019 года в размере 4432 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего начисления, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования ща расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, за 6 месяцев 2019 года в размере 92.91 руб., по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 6 месяцев 2019 года в размере 2520.16 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в общем размере 10573.12 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 6 месяцев 2019 года в размере 159.60 руб.
В обосновании заявленных требований указано, что административный ответчик состоит на налоговом учёте в МИФНС N 3 по Волгоградской области и является плательщиком НДФЛ, ЕНВД, а также плательщиком страховых взносов.
В установленный законом срок административным ответчиком обязанность по уплате налогов и страховых взносов не исполнена, в связи с чем, в порядке ст.75 НК РФ произведено начисление пени.
Неисполнение обязанности, установленной ст. 45 НК РФ явилось основанием для направления, в порядке ст. 69 НК РФ требования об оплате налога, срок исполнения которого истёк.
5 марта 2020 года судебный приказ вынесенный мировым судьей о взыскании задолженности отменен, поскольку от должника поступили возражения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик - Гуля А.А. ссылается на НК РФ и нарушение судом первой инстанции норм процессуального и материального права, считает обжалуемое решение суда незаконным. Просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым, в удовлетворении исковых требований истца отказать полностью.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя административного истца - Юртаеву О.В. не согласившуюся с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 23 НК РФ предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии со ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции 4 октября 2019 года административный ответчик Гуля А.А. был зарегистрирован в качестве ИП Глава КФХ и прекратил свою деятельность 4 октября 2019 года.
27 июля 2019 года административным ответчиком предоставлена налоговая декларация 3-НДФЛ за полугодие 2019 года, согласно которой сумма налога от полученного дохода и подлежащая уплате в бюджет составила 3822 руб. (по сроку уплаты 6 мая 2019 года), 2564 руб. (по сроку уплаты 31 мая 2019 года), 3016 руб. (по сроку уплаты 28 июня 2019 года).
По сроку уплаты 6 мая 2019 года ответчиком частично произведена оплата, взыскиваемая сумма составляет 2418 руб.
Поскольку начисленный НДФЛ за полугодие 2019 год не оплачен в полном объеме, административным истцом произведен расчет пени на общую сумму 145.24 руб. согласно требованию N <...>
В связи с не исполнением налоговых обязанностей административному ответчику направлены требования N <...> об уплате в заявленных суммах НДФЛ за первое полугодие 2019г., ЕНДВ за 2 квартал 2019 года, пени, страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование с требованием об уплате до 8 мая 2019 года 19 августа 2019 года, 5 сентября 2019 года соответственно, в том числе задолженность по:
НДФЛ за полугодие 2019 года в размере 2418 руб. (по сроку уплаты 6 мая 2019 года), НДФЛ за полугодие 2019 года в размере 2564 руб. (по сроку уплаты 31 мая 2019 года), НДФЛ за полугодие 2019 года в размере 3016 руб. (по сроку уплаты 28 июня 2019 года), пени по НДФЛ за период с 29 июня 2019 года по 1 августа 2019 года в размере 145.24 руб.,ЕНВД за 2 квартал 2019 года в размере 8377 руб., пени по ЕНВД за 2 квартал 2019 года за период с 26 июля 2019 года по 1 августа 2019 года в размере 14.38 руб., ЕНВД за 2 квартал 2019 года в размере 9307 руб., пени по ЕНВД за 2 квартал 2019 года за период с 26 июля 2019 года по 1 августа 2019 года в размере 15.98 руб., ЕНВД за 2 квартал 2019 года в размере 482 руб., пени по ЕНВД за2 квартал за период с 26 июля 2019 года по 1 августа 2019 года в размере 4.26 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего начисления, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, за 6 месяцев 2019 года в размере 4432 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего начисления, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, за 6 месяцев 2019 года в размере 92.91 руб., по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчётные периоды, начиная с1 января 2017 года за 6 месяцев 2019 года в размере 2520.16 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в общем размере 10573.12 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 6 месяцев 2019 года в размере 159.60 руб.
Поскольку ответчиком оплата произведена не была, налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. 18 февраля 2020 года мировым судьёй судебного участка N <...> Волгоградской области вынесен судебный приказ о взыскании указанной задолженности, однако от должника поступили возражения, и 5 марта 2020 года определением того же мирового судьи данный судебный приказ был отменён.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что на момент рассмотрения дела административным ответчиком не представлено доказательств оплаты названной задолженности по налогам, страховым взносам и пени, следовательно требования налоговой инспекции подлежат удовлетворению в полном объеме.
С обоснованностью такого вывода согласиться нельзя.
Статьей 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
В силу п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
Согласно взаимосвязанному толкованию норм п.п. 5 п. 3 ст. 44 и п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.
В соответствии с материалами дела, судебный приказ от <.......> о взыскании с Гуля А.А. недоимки по налогам и страховым взносам был отменен определением мирового судьи судебного участка N <...> Волгоградской области от 5 марта 2020 года. Согласно сообщению мирового судьи судебного участка N <...> Волгоградской области от 11 февраля 2021 года, приобщенного в суде апелляционной инстанции в качестве дополнительного доказательства, указанное определение об отмене судебного приказа направлено налоговому органу почтовым отправлением с ШПИ N <...> По данным сайта "Почта России" данное отправление получено налоговым органом 16 марта 2020 года, то есть у истца было более 5 месяцев для обращения в суд с настоящим иском. Между тем, только 9 сентября 2020 года согласно штампу почтового отправления на конверте, налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании недоимки подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с п. 2 ст. 95 КАС РФ заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
В соответствии с абз. 2 п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 (ред. от 09 июля 2020 года) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока могут рассматриваться такие обстоятельства, как неполучение должником копии судебного приказа, в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, ввиду отсутствия должника в месте жительства, обусловленного болезнью, нахождением в командировке, отпуске, переездом в другое место жительства, и другие.
Часть 1 ст. 95 КАС Российской Федерации устанавливает возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).
Исходя из обстоятельств дела, судебный приказ был отменен 5 марта 2020 года, следовательно обратиться в суд с иском административный истец должен был до 5 сентября 2020 года. Тогда как, обратился он в суд с данным иском только 9 сентября 2020 года, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока.
При этом налоговый орган в установленном порядке не заявлял ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока и соответственно не указывал причины, по которым налоговый орган не обратился в установленный срок с административным исковым заявлением в суд и не представлял соответствующих доказательств уважительности пропуска процессуального срока.
Материалы дела также не содержат доказательств, которые свидетельствовали бы об уважительных причинах пропуска срока обращения в суд с иском.
В соответствии с п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В данном случае при рассмотрении дела судом первой инстанции не учтены правовые нормы и правовые позиции высших судебных инстанций.
В связи с изложенным судебная коллегия пришла к выводу о необходимости отмены решения суда на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ как постановленного с нарушением норм материального права и процессуального права и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском истцом срока обращения в суд с данным иском без уважительных причин на основании ст. 286, ч. 5 ст. 180 КАС РФ, ст. 48 НК РФ.
Руководствуясь ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ольховского районного суда города Волгограда от 21 октября 2020 года отменить и принять новое решение.
В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 3 по Волгоградской области к Гуля А.А. о взыскании:
НДФЛ за полугодие 2019 года в размере 2418 руб.,
НДФЛ за полугодие 2019 года в размере 2564 руб.,
НДФЛ за полугодие 2019 года в размере 3016 руб.,
пени по НДФЛ за период с 29 июня 2019 года по 1 августа 2019 года в размере 145.24 руб.,
ЕНВД за 2 квартал 2019 года в размере 8377 руб.,
пени по ЕНВД за 2 квартал 2019 года за период с 26 июля 2019 года по 1 августа 2019 года в размере 14.38 руб.,
ЕНВД за 2 квартал 2019 года в размере 9307 руб.,
пени по ЕНВД за 2 квартал 2019 года за период с 26 июля 2019 года по 1 августа 2019 года в размере 15.98 руб.,
ЕНВД за 2 квартал 2019 года в размере 482 руб.,
пени по ЕНВД за 2 квартал за период с 26 июля 2019 года по 1 августа 2019 года в размере 4.26 руб.,
страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего начисления, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, за 6 месяцев 2019 года в размере 4432 руб.,
пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего начисления, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, за 6 месяцев 2019 года в размере 92.91 руб.,
по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 6 месяцев 2019 года в размере 2520.16 руб.,
по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в общем размере 10573.12 руб.,
пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 6 месяцев 2019 года в размере 159.60 руб., отказать.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
