Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1375/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33а-1375/2020
Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства материал по апелляционному представлению заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области на определение Икрянинского районного суда Астраханской области от 20 марта 2020 года об отказе в принятии административного искового заявления,
установила:
заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ АО "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" о признании незаконным бездействия, обязать принять меры по надлежащему содержанию автомобильной дороги.
Определением Икрянинского районного суда Астраханской области от 20 марта 2020 года в принятии административного искового заявления в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации отказано, материал передан для рассмотрения заявленных требований в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
В апелляционном представлении заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области Ульянов А.В. ставится вопрос об отмене определения в связи с неправильным применением норм процессуального права.
В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола. В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (статья 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исследовав материалы дела, апелляционное представление, апелляционная инстанция полагает определение районного суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением процессуального законодательства.
Отказывая в принятии иска, районный суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку не вытекают из административных и публичных правоотношений, затрагивают права неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из административного искового заявления усматривается, что заместителем прокурора Икрянинского района Астраханской области оспаривается бездействие ГКУ АО "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" по ненадлежащему содержанию автомобильной дороги.
Требования заявленны в интересах неопределенного круга лиц к юридическому лицу, наделенному отдельными государственными полномочиями по содержанию автомобильных дорог общего пользования, в том числе и в отношении автодороги "Подъезд к селу Бахтемир от автодороги Астрахань-Махачкала".
Таким образом, доводы районного суда о том, что заявленные требования носят материально-правовой характер, являются необоснованными.
Суд апелляционной инстанции обращает внимание и на то, что административные требования в части обязания принять меры по надлежащему содержанию автомобильной дороги путем устранения имеющихся нарушений, согласуются с положениями статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и не относятся с требованиями, подлежащим рассмотрению в порядке гражданского процессуального законодательства.
Учитывая, что рассмотрение заявленных требований связано с разрешением публичного спора, данное требование подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах у судьи не имелось законных оснований для вынесения определения об отказе в принятии административного искового заявления и передачи материала для рассмотрения заявленных требований в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда
определила:
определение Икрянинского районного суда Астраханской области от 20 марта 2020 года отменить.
Возвратить материалы по административному исковому заявлению заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ АО "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" о признании незаконным бездействия, обязать принять меры по надлежащему содержанию автомобильной дороги - для рассмотрения со стадии принятия заявления.
Судья Астраханского
областного суда М.М. Хасанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
