Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-13744/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 33а-13744/2020
24 сентября 2020 года
г. Екатеринбург
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего
Прокофьева В.В.,
судей
Коряковой Н.С.,
Насыкова И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горбенко Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1527/2020 по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Волосникова Павла Васильевича
по апелляционной жалобе административного ответчика Волосникова Павла Васильевича
на решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 06 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Коряковой Н.С., судебная коллегия
установила:
ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Волосникова П.В., имеющего непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, возложении на него административных ограничений.
Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 06 августа 2020 года в отношении Волосникова П.В. установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 05 апреля 2012 года с установлением административных ограничений в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени связанного с работой;
- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрета выезды за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел.
Не согласившись с решением суда, Волосников П.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит судебный акт изменить, снизив срок административного надзора до трех лет, а именно до погашения судимости за преступление, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, поскольку административный истец обращался в суд с заявлением об установлении административного надзора именно на этот срок.
Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области и административный ответчик в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, путем направления извещения электронной почтой 11 сентября 2020 года, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.
Учитывая, что стороны о времени и месте заседания судебной коллегии извещены надлежащим образом, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заключение по делу прокурора отдела прокуратуры Свердловской области Привороцкой Т.М. о правильности принятого судебного акта, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 05 апреля 2012 года Волосников П.В. осужден за совершение тяжкого преступления по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
15 ноября 2017 года Волосников П.В. был освобожден по отбытию срока наказания.
Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 25 октября 2017 года в отношении Волосникова П.В. на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ установлен административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Приговором Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 28 февраля 2019 года Волосников П.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 6 месяцев, с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком 1 год.
Приговором Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 09 января 2020 года Волосников П.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 4 статьи 74, 70 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок девять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Наказание по данному приговору суда Волосников П.В. отбывает в ФКУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области, подлежит освобождению 08 октября 2020 года по отбытию срока наказания.
Как следует из административного иска, ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области просило установить административный надзор в отношении Волосникова П.В., исходя из совершения им преступления небольшой тяжести по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в период нахождения под административным надзором и осуждения к лишению свободы, на срок 3 года.
При этом суд первой инстанции правильно установил Волосникову П.В. административный надзор именно по приговору Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 05 апреля 2012 года на 6 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за тяжкое преступление (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судом первой инстанции были правильно учтены правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).
Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Положениями частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 26, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 административный надзор Волосникову П.В. подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 05 апреля 2012 года на срок погашения судимости 6 лет, поскольку срок административного надзора в данном случае более длительный, чем по последнему приговору Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 09 января 2020 года.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Волосникова П.В., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, действующей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении 6 лет после отбытия наказания.
Учитывая, что положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, срок административного надзора установлен судом правильно.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления свидетельствуют, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, они направлены на достижение целей такого надзора - предупреждение совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения, оказания на Волосникова П.В. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Оснований для их изменения судебная коллегия не усматривает, поскольку административные ограничения полностью соответствуют характеру и тяжести совершенного административным ответчиком преступления, установлены с учетом данных о его личности, обеспечения необходимого наблюдения за поднадзорным лицом органом внутренних дел, оказания воспитательного воздействия.
Доводы жалобы о необходимости снижения срока административного надзора до трех лет основаны на неверном толковании норм материального права и не свидетельствуют об ошибочности разрешения спора, в связи с чем отклоняются судебной коллегией.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену по существу правильного решения, судом не допущено, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для изменения или отмены в апелляционном порядке решения суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 06 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Волосникова Павла Васильевича - без удовлетворения.
Председательствующий
В.В. Прокофьев
Судьи
Н.С. Корякова
И.Г. Насыков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
