Дата принятия: 16 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1374/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2020 года Дело N 33а-1374/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Городницкого Г.М., Менц О.П.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Поронайскому городскому округу к Ж.А. об установлении административного надзора и административных ограничений
по апелляционному представлению Поронайского городского прокурора на решение Поронайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым административный иск удовлетворен. В отношении Ж.А. установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения в законную силу и административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории <адрес> без уведомления ОМВД России по Поронайскому городскому округу. Срок установленного административного ограничения исчислять со дня вступления решения в законную силу.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения прокурора Сущенко Е.П., поддержавшего апелляционное представление, судебная коллегия
установила:
21 апреля 2020 года начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Поронайскому городскому округу (далее - ОМВД России по Поронайскому городскому округу) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Ж.А., ссылаясь на наличие у него непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления при наличии опасного рецидива преступлений.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Неволин Д.Е. требования поддержал. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены.
Судом вынесено приведенное решение, которое и.о. Поронайского городского прокурора в апелляционном представлении просит изменить, ссылаясь на необоснованность указания в резолютивной части решения суда об исчислении административного надзора с момента вступления решения суда в законную силу. Кроме того, по мнению прокурора, суд первой инстанции не указал в решении конкретный срок административного надзора, определяемый в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания.
Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, приговором Тымовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Ж.А. осужден по пункту "<данные изъяты>" части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 06 месяцев с условным сроком 2 года.
Приговором Ногликского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Ж.А. осужден по части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> УК РФ и на основании статьи <данные изъяты> УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания окончательно определено 9 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Конец срока исчисляется ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с постановлением Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Ж.А. освобожден условно-досрочно на неотбытый срок, - 2 года 3 месяца 27 дней.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (пункт 2 части 2 статьи 3 Закона).
В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, в связи с чем срок погашения судимости определяется исходя из закона, действовавшего на момент совершения преступления лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.
Таким образом, срок погашения судимости исчисляется в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции закона, действовавшего на момент совершения преступления.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 23 Постановления Пленума N 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Из системного толкования приведенных законоположений следует, что в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений или совершенного преступления в условиях опасного рецидива, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, начиная с момента постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
При этом, в отношении лица, освобожденного условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы.
Однако судом первой инстанции вышеизложенные правовые позиции не приняты во внимание.
Так, судом неверно определен срок погашения судимости Ж.А. за совершение особо тяжкого преступления, который в редакции закона, действовавшего на момент совершения преступления, составляет 8 лет.
Кроме того, часть 1 статьи 4 приведенного Федерального закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В тоже время, ограничение, указанное в абзаце 6 резолютивной части решения суда изложено не в точном соответствии с требованиями части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Помимо изложенного, в нарушении приведенных правовых норм судом необоснованно указано на исчисление срока административного надзора, - с момента вступления решения в законную силу и исчисление срока административных ограничений.
В соответствии с пунктами 1 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление Поронайского городского прокурора удовлетворить.
Решение Поронайского городского суда от 12 мая 2020 года изменить.
Установить Ж.А. административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административный надзор подлежит осуществлению со дня истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением по постановлению Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ.
Абзац 6 резолютивной части изложить в следующей редакции: "запрещения выезда за пределы <адрес>".
Указание на исчисление срока административного ограничения исключить.
В остальном решение этого же суда оставить без изменения.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Городницкий Г.М.
Менц О.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
