Дата принятия: 11 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1374/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2019 года Дело N 33а-1374/2019
г. Киров "11" апреля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Стексова В.И.,
судей Степановой Е.А., Моисеева К.В.
при секретаре Шурминой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Карпеевой Е.В. на решение Слободского районного суда Кировской области от 24.01.2019 г., которым административное исковое заявление Карпеевой Е.В. об оспаривании решения, бездействия Межрайонной инспекции ФНС России N 13 по Кировской области, администрации <данные изъяты> оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Моисеева К.В., судебная коллегия
установила:
Карпеева Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России N 13 по Кировской области об оспаривании уведомления на уплату земельного налога от 12.07.2018 г. <данные изъяты> и бездействия, выраженного в не отмене данного уведомления, о возложении обязанности отменить уведомление на уплату земельного налога от 12.07.2018 г. <данные изъяты> и возвратить излишне уплаченную сумму налога в размере 3169 руб. 00 коп. В обоснование иска указала, что с 03.06.2011 г. является собственником земельного участка <данные изъяты> с видом разрешенного использования - малоэтажное жилищное строительство, расположенного по адресу: <данные изъяты> 2. Межрайонная ИФНС России N 13 по Кировской области направила ей налоговое уведомление от 12.07.2018 г. <данные изъяты> на уплату земельного налога за 2017 г., в котором с учетом перерасчета налога за 2015, 2016 гг. и применением повышающего коэффициента, установленного п. 15 ст. 396 НК РФ, общая сумма налога составила 3982 руб. 00 коп. Полагает, что начисление налога произведено неверно, поскольку принадлежащий ей земельный участок с видом разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для малоэтажного жилищного строительства, фактически относится ко второй оценочной группе - земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, и она не осуществляет коммерческого строительства на данном участке, что исключает применение повышающего коэффициента. Попытка обжаловать налоговое уведомление и бездействие налогового органа в вышестоящий орган результата не дала, УФНС России по Кировской области в письме от 30.11.2018 г. <данные изъяты> указало на правомерность использования Межрайонной ИФНС России N 13 по Кировской области повышающего коэффициента при расчете земельного налога.
Определением Слободского районного суда Кировской области от 11.01.2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <данные изъяты>
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Карпеева Е.В. ставит вопрос об отмене решения суда. В обоснование жалобы, приводя доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции, относительно того, что вид разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка подразумевает индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных и садовых домов, и не предполагает малоэтажной многоквартирной застройки, указывает на незаконность оспариваемого ею налогового уведомления и бездействия налогового органа.
Выслушав Карпееву Е.В., поддержавшую доводы и требования апелляционной жалобы, представителей Межрайонной ИФНС России N 13 по Кировской области - Рысеву С.В., Кашина С.Л., полагавших апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из дела следует, что Карпеева Е.В. по договору купли-продажи приобрела земельный участок <данные изъяты> категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для малоэтажного жилищного строительства, расположенный <данные изъяты>
03.06.2011 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области произведена регистрация права собственности Карпеевой Е.В. на указанный земельный участок, выдано свидетельство о государственной регистрации права.
Постановлением администрации <данные изъяты> от 03.10.2018 г. <данные изъяты> изменен вид разрешенного использования принадлежащего Карпеевой Е.В. земельного участка <данные изъяты> на - "для индивидуального жилищного строительства".
В налоговом уведомлении от 12.07.2018 г. <данные изъяты> Межрайонной ИФНС России N 13 по Кировской области Карпеевой Е.В. начислен земельный налог за 2017 г. в сумме 2356 руб. 00 коп. с учетом коэффициента 4, а также произведен перерасчет и доначислен земельный налог за 2015, 2016 гг. в размере 813 руб. 00 коп. за каждый налоговый период с учетом коэффициента 2.
Решением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя УФНС России по Кировской области от 30.11.2018 г. <данные изъяты> применение Межрайонной ИФНС России N 13 по Кировской области коэфициентов 2 и 4 при расчете земельного налога за 2015, 2016, 2017 гг. в отношении земельного участка с видом разрешенного использования - для малоэтажного жилищного строительства, принадлежащего Карпеевой Е.В., признано правомерным.
Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 29.12.2018 г. указанное постановление администрации <данные изъяты> явилось основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости относительно вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - для индивидуального жилищного строительства.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что начисление земельного налога за 2015, 2016, 2017 гг. произведено налоговым органом в соответствии с требованиями действующего налогового законодательства, в связи с чем оспариваемые административным истцом решение и бездействие налогового органа не могут рассматриваться в качестве нарушающих права административного истца.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Налоговым периодом признается календарный год (п. 1 ст. 393 НК РФ).
В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (пп. 1, 4 ст. 391 НК РФ).
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства.
Решением <данные изъяты> от 21.11.2005 г. <данные изъяты> "О земельном налоге" налоговая ставка в отношении земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, установлена в размере 0,3 процента.
На основании п. 15 ст. 396 НК РФ в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическим лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, осуществляемого физическими лицами, исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента 2 в течение трехлетнего срока строительства начиная с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости. В случае завершения такого жилищного строительства и государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости до истечения трехлетнего срока строительства сумма налога, уплаченного за этот период сверх суммы налога, исчисленной с учетом коэффициента 1, признается суммой излишне уплаченного налога и подлежит зачету (возврату) налогоплательщику в общеустановленном порядке. В отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, осуществляемого физическими лицами, исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента 4 в течение периода, превышающего трехлетний срок строительства, вплоть до даты государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.
Согласно п. 4 ст. 397 НК РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
В соответствии с п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. В случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении.
Для признания незаконными решений, бездействия органа наделенного государственными или иными публичными полномочиями, по смыслу положений ст. 227 КАС РФ, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из приведенных положений статей 390, 391, 394, 396 НК РФ в их системной связи следует, что применение повышающего коэффициента при расчете земельного налога обусловлено видом разрешенного использования земельного участка, который непосредственно был указан в государственном кадастре недвижимости в соответствующем налоговом периоде, и периодом осуществления строительства на данном земельном участке.
Производя расчет земельного налога в спорные налоговые периоды, налоговый орган в соответствии с требованиями закона использовал предоставленные ему регистрационным органом сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости относительно вида разрешенного использования земельного участка и его кадастровой стоимости.
Предоставленные в распоряжение налогового органа данные о виде разрешенного использования спорного земельного участка в отсутствие сведений о завершении жилищного строительства и государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости, позволяли произвести расчет земельного налога с применением повышающих коэффициентов.
Оспариваемое налоговое уведомление соответствует требованиям, предъявляемым п. 3 ст. 52 НК РФ к его содержанию, в связи с чем правовые основания для признания его незаконным и его отмены у суда первой инстанции отсутствовали.
Часть 13 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" возлагает обязанность обращения с заявлением об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков на правообладателя земельного участка. Решение, принятое по такому заявлению органом местного самоуправления, является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.
Таким образом, обращение административного истца с указанным заявлением и последующие изменение вида разрешенного использования принадлежащего административному истцу земельного участка, имевшее место за пределами рассматриваемых налоговых периодов, не свидетельствует о незаконности произведенного налоговым органом расчета земельного налога за 2015, 2016, 2017 гг.
По изложенным основаниям, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы, повторяющие позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, выводы суда не опровергают, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, основаны на неверном толковании закона, что не может служить основанием для отмены законного и обоснованного судебного постановления.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
В соответствии с чч. 1, 2 ст. 111 КАС РФ расходы по уплате государственной пошлины, понесенные Карпеевой Е.В. при подаче апелляционной жалобы, в размере 150 руб. 00 коп. относятся на нее и возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Слободского районного суда Кировской области от 24.01.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
