Дата принятия: 29 августа 2019г.
Номер документа: 33а-1374/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2019 года Дело N 33а-1374/2019
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей Мурина В.А., Сладковской Е.В.,
при секретаре Шевчук В.С.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по апелляционной жалобе Пекач Т.В. на решение Великолукского городского суда Псковской области от 20 июня 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Пекач Т.В. к инспектору ОВМ ОМВД России по городу Великие Луки Бобкович Е.В., начальнику ОВМ ОМВД России по городу Великие Луки Иванову Ю.А. и ОМВД России по городу Великие Луки о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., судебная коллегия
установила:
Пекач Т.К. обратилась в суд с административным иском к инспектору ОВМ ОМВД России по городу Великие Луки Бобкович Е.В., начальнику ОВМ ОМВД России по городу Великие Луки Иванову Ю.А. и ОМВД России по городу Великие Луки, в котором просит признать незаконным отказ инспектора ОУФМС России по Псковской области в городе Великие Луки Бобкович Е.В. в осуществлении процедуры приема документов по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации 22 октября 2015 года по основанию, указанному в ответе от 13 февраля 2019 года.
В обоснование административного иска Пекач Т.В. указала, что 22 октября 2015 года она обратилась в ОУФМС России по Псковской области в городе Великие Луки с заявлением о получении паспорта впервые с приложением пакета документов, которые были рассмотрены инспектором Бобкович Е.В. Впоследствии она просила предоставить ей карточку приема от 22 октября 2015 года, в чем ей было отказано, при этом основания отказа в предоставлении государственной услуги не указывались.
В ответе от 13 февраля 2019 года N на ее заявление названо основание отказа в осуществлении процедуры приема документов государственной услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, в частности указано, что ею не представлен документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации. Приведенные основания отказа в предоставлении государственной услуги не предусмотрены законодательством. Считает, что представленные ею документы свидетельствуют о наличии гражданства Российской Федерации.
Оспариваемым решением Великолукского городского суда Псковской области от 20 июня 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Пекач Т.К. отказано.
В апелляционной жалобе Пекач Т.К. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с неправильным определением обстоятельств по делу.
Полагает, что срок на обращение в суд ею не пропущен, так как основания отказа в предоставлении государственной услуги 22 октября 2015 года ей стали впервые известны 26 апреля 2019 года. Кроме того, указывает на отсутствие надлежащих документов, подтверждающих полномочия и соответствие квалификационным требованиям участвовавшего при рассмотрении настоящего дела представителя ОМВД России по городу Великие Луки.
Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Проверив материалы административного дела с учетом доводов апелляционной жалобы, письменных объяснений административного истца к апелляционной жалобе, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 1, 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска
Как установлено решением Великолукского городского суда Псковской области от 24 октября 2018 года факт обращения 22 октября 2015 года Пекач Т.К. с заявлением о предоставлении государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации и принятия административным ответчиком решения об отказе Пекач Т.К. в предоставлении данной услуги не подтвержден.
Так же решением установлено, что обращение Пекач Т.К. 22 октября 2015 года в ОУФМС России по Псковской области носило консультационный характер.
Разрешая требования Пекач Т.К., суд обоснованно исходил из отсутствия доказательств того, что со стороны административных ответчиков 22 октября 2015 года имел место отказ как в предоставлении государственной услуги по выдаче паспорта, так и в осуществлении процедуры приема документов при оказании данной государственной услуги.
При таких обстоятельствах, доводы административного истца о нарушении ее прав своего подтверждения в судебном заседании не нашли.
Кроме того, судом обоснованно указано на пропуск срока на обращение в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В суд с настоящим административным исковым заявлением Пекач Т.К. обратилась 07 мая 2019 года, тогда как о факте нарушения своих прав ей стало известно с даты совершения оспариваемых ею действий - 22 октября 2015 года.
При этом судебная коллегия критически оценивает доводы административного истца о необходимости исчисления срока на обращение в суд с момента когда ей стало известно о направлении ей письма в 2019 году, поскольку, как указано выше, указанный срок исчисляется с момента когда истец узнал о нарушении своих прав.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, в материалах дела имеется надлежащим образом оформленная доверенность на право представлять интересы ОМВД России по городу Великие Луки по данному административному делу, имеются сведения о документах, подтверждающих наличие у представителя юридического образования. Сомнений в достоверности представленных сведений о наличии юридического образования у суда не имеется.
Указанное свидетельствует о допуске данного представителя стороны к участию в деле и о совершении процессуальных действий с его участием в соответствии с процессуальным законодательством.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены принятого по делу судебного акта.
Оснований для отмены решения судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Великолукского городского суда Псковской области от 20 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пекач Т.К. - без удовлетворения.
Председательствующий:
.
И.М. Панов
Судьи:
.
В.А. Мурин
.
Е.В. Сладковская
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
