Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 мая 2019 года №33а-1373/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 33а-1373/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.
судей коллегии Домрачева И.Г. и Мочаловой Н.В.
при секретаре Бакиевой Г.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Саакян Р.А. - Киселева М.С. на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мосиявич С.И., пояснение представителя УМВД России по ЯНАО Сельдикова Е.С., судебная коллегия
установила:
Саакян Р.А. обратился в суд с административным иском к ОМВ ОМВД России по Надымскому Району, УМВД России по ЯНАО об оспаривании заключения N136п/18 о том, что Саакян Р.А. не является гражданином Российской Федерации. В обоснование указал, что 22 июля 1991 года был призван в ряды Советской Армии Севанским ОГВК Республики Армения, 22 июля 1991 года приказом N158 войсковой части 74196 Саакян Р.А. был зачислен в списки личного состава части с 29 июля 1991 года. Решением Надымского городского суда от 11 мая 2018 года по делу N2-790/2018 было признано, что на момент вступления в законную силу Закона РФ "О гражданстве РФ" от 28 ноября 1991 года Саакян Р.А. проживал на территории РФ. После вступления в законную силу решения суда Саакян Р.А. обратился с заявлением в ОВМ ОМВД России по Надымскому району с заявлением об определении принадлежности к гражданству РФ. По результатам проверки было вынесено оспариваемое решение, которое административный истец считал не законным и просил его отменить.
Административный истец Саакян Р.А. и его представитель Киселев М.С. в судебном заседании настаивали на доводах административного иска.
Представитель административных ответчиков УМВД России по ЯНАО, ОМВД России по Надымскому району Демина Л.Г. просила в удовлетворении требований административного иска отказать.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении требований административного иска.
В апелляционной жалобе представитель Саакяна Р.А. - Киселев Р.А. просил решение суда отменить. В обоснование жалобы указал, что административный истец никогда не признавал себя гражданином какой либо страны, так как проживая на территории РФ считал себя гражданином Российской Федерации. В жалобе настаивал, что факт приобретения гражданства РФ административным истцом подтвержден обстоятельствами, установленными вступившим в законную силу решением Надымского городского суда.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель УМВД России по ЯНАО Демина Д.Г. просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Выслушав явившегося представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее судебная коллегия приходит к следующему.
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
Исходя из смысла статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Саакян Р.А. является гражданином Армении (л.д.44).
Также установлено, что в июле 1991 года Саакян Р.А. был призван в ряды Советской Армии Севанским ОРВК, где проходил действительную военную службу в войсковой части 74196 в г. Володарске Нижегородской области.
11 февраля 1992 года был исключен из списков личного состава части, продолжив срочную службу в Республике Армения (л.д. 56).
Из материалов дела следует, что административный истец проживает на территории РФ в г. Надым с 1995 года.
С 20 января 2017 года Саакян Р.А. проживает по адресу: <адрес> (л.д.49).
20 декабря 2016 года УМВД России по ЯНАО Саакяну Р.А. оформлено разрешение на временное проживание N1598/16, сроком действия до 20 декабря 2019 года (л.д.47).
Решением Надымского городского суда ЯНАО от 11 мая 2018 года установлен факт проживания Саакяна Р.А. на территории РФ по состоянию на 6 февраля 1992 года (л.д. 11).
Из материалов дела также следует, что заключением проверки N136 п/18 от 10 января 2019 года, проведенной по заявлению административного истца Саакяна Р.А. установлено, что Саакян Р.А. гражданином РФ не является (л.д. 12).
Принимая решение, об отказе в удовлетворении заявленных требований суд пришел к выводу, что при наличии у заявителя гражданства иностранного государства, установление им в судебном порядке факта постоянного проживания по состоянию на 6 февраля 1992 года на территории РФ не влечет юридических последствий в виде его признания гражданином Российской Федерации.
Указанный вывод суда судебная коллегия находит обоснованным.
Согласно п. "а" ст. 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.
В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 года N1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем не желании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Так из материалов дела следует, что административный истец регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации на день вступления указанного закона не имел, соответственно гражданином РФ по смыслу ч.1 ст. 13 Закона он не является.
Из изложенного следует, что поскольку факт постоянного проживания на 6 февраля 1992 года на территории Российской Федерации не влечет правовых последствий, а административным истцом факт наличия регистрации в установленный законом период не доказан, то судом обосновано, принято решение об отказе в удовлетворении требований административного иска.
Кроме того административный истец не лишен права получения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке.
С учетом изложенного, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ судебная коллегия
определила:
Решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Саакяна Р.А. - Киселева М.С. без удовлетворения.
Председательствующий С.И. Мосиявич
Судьи: /подписи/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка