Дата принятия: 10 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1373/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2019 года Дело N 33а-1373/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Бурашниковой Н.А.
судей Курохтина Ю.А., Карнауховой И.А.
при секретаре: Зелениной И.А.
рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе Герасимова Андрея Александровича на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 31 января 2019 года по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения N7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области к Герасимову Андрею Александровичу об установлении административного надзора,
Заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., заключение прокурора Кочетыговой И.С., судебная коллегия
установила:
Герасимов А.А. осужден приговором мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Тамбова от 4 февраля 2014 года *** и окончательно назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы.
По административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 20 декабря 2017 года в отношении Герасимова А.А., подлежащего освобождению из мест лишения свободы 04 февраля 2018 года, установлен административный надзор сроком на 6 лет.
Герасимов А.А. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, предусмотренное ***. Приговором мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Тамбова от 30 июля 2018 года Герасимов А.А. осужден по *** 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
В период отбывания Герасимовым А.А. наказания в виде лишения свободы ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в Кирсановский районный суд Тамбовской области с административным искомоб установлении в отношении него административного надзора сроком на 3 года (до погашения судимости) и установлением мер административного ограничения в виде:
- обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ли фактического нахождения для регистрации;
- запрета выезда за пределы г. Тамбова;
- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с работой в ночное время суток.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Герасимов А.А. отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ является основанием для установления в отношении него административного надзора.
По месту отбывания наказания Герасимов А.А. характеризуется положительно, поощрений и взысканий не имеет, на меры воспитательного характера реагирует правильно.
Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 31 января 2019 года административные исковые требования ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области удовлетворены.
В отношении Герасимова Андрея Александровича, *** рождения, уроженца г. Тамбов, установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с установлением административных ограничений в виде:
- обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ли фактического нахождения для регистрации;
- запрета выезда за пределы г. Тамбова;
- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с работой в ночное время суток.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Герасимова А.А. на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Герасимов А.А. ставит вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование своих требований указывает, что не имеет регистрации и постоянного места жительства в г. Тамбов, указанного в решении Кирсановского районного суда Тамбовской области - г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 6, кв. 16, ком. 4. По указанному адресу проживает его друг, у которого он находился некоторое время в гостях. После отбытия наказания не планирует проживать в г. Тамбов. Установление в отношении него административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, выезда за пределы г. Тамбова, ведет к нарушению им административного надзора. Запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, лишает его возможности устроить личную жизнь.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, в связи с чем, дело рассмотрено судом в соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к выводу о частичном изменении обжалуемого решения в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от *** N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
На основании ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания в определенных местах;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом в силу ч. 2 ст. 4 данного Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а так же запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В ч. 3 ст. 5 указанного Закона установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении данных лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Суд первой инстанции, верно, применив вышеперечисленные нормы материального права, установил в отношении Герасимова А.А., отбывающего наказание за совершение умышленного преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, а также в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения осужденным преступления), административный надзор на срок погашения судимости за совершенное им преступление, который составляет 3 года с момента отбытия наказания.
Административные ограничения установлены судом в отношении Герасимова А.А. на основании положений ст. 4 Закона об административном надзоре, их вид и количество определены с учетом личности осужденного, характера и степени общественной опасности, совершенных им преступлений.
Судебная коллегия находит не состоятельными доводы Герасимова А.А. о том, что установленный запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо его пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с работой в ночное время суток, нарушает его права и мешает устраивать личную жизнь. Установление данных административных ограничений не нарушает права и законные интересы Герасимова А.А., в том числе и не создает препятствий для его личной жизни. Указанные доводы Герасимова А.А. не могут являться основанием для отмены установленных в отношении него административных ограничений. Доказательств наличия объективных препятствий для выполнения установленных ограничений административного надзора в данной части Герасимовым А.А. не представлено.
Вместе с тем, суд, удовлетворяя заявление ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административных ограничений в отношении Герасимова А.А., а именно в части запрета выезда за пределы г. Тамбова, не учел, что постоянного места жительства и регистрации на территории г. Тамбова Герасимов А.А. не имеет.
В соответствии со ст. 1 Закона об административном надзоре место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.
В ч. 1 ст. 27 Конституции РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года; в ред. от 21 июля 2014 года N 11-ФКЗ) закреплено право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 (в ред. от 01 апреля 2019 года N48-ФЗ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы судебная коллегия приходит к выводу, что Герасимов А.А. постоянного места регистрации на территории г. Тамбова и Тамбовской области не имеет. Из материалов дела достоверно не следует, что Герасимов А.А. намерен проживать в г. Тамбове по адресу: ***, ком. 4. Напротив, из доводов его жалобы усматривается, что по адресу: ***, ком. 4 он проживал без регистрации, данное жилое помещение ему не принадлежит, а принадлежит его другу. После освобождения из мест лишения свободы Герасимов А.А. не имеет намерения проживать по указанному выше адресу, свое место проживания и пребывания не определил.
При таких обстоятельствах, установление Кирсановским районным судом Тамбовской области административного ограничения в виде запрета Герасимову А.А. выезда за пределы г. Тамбова, нарушает его конституционные права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
В силу пункта 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
В связи с изложенным, судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть судебного решения, в части установления Герасимову А.А. меры административного ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Тамбова, заменив ее мерой административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного Герасимовым А.А. своим местом жительства либо местом пребывания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 31 января 2019 года изменить в части установления Герасимову А.А. меры административного ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Тамбова, заменив ее мерой административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного Герасимовым А.А. своим местом жительства либо местом пребывания.
В остальной части решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 31января 2019 года оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
