Дата принятия: 06 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1372/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2019 года Дело N 33а-1372/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Лихачевой С.А., Неволиной Е.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания "ОТП Финанс" о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Южно-Сахалинску, -
по частной жалобе представителя административного истца Соломиной И.А. на определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 18 февраля 2019 года о возвращении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
14 февраля 2019 года общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания "ОТП Финанс" через интернет-сервис "ГАС "Правосудие" обратилось в суд с указанным административным иском.
Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 18 февраля 2019 года административное исковое заявление возвращено заявителю со ссылкой на пункт 4 часть 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с тем, что оно не подписано усиленной квалифицированной подписью.
В частной жалобе представитель административного истца Соломина И.А. просит данное определение отменить, поскольку полагает, что поданное в суд административное исковое заявление в форме электронного образа (скан-копии) подписано надлежащим образом.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам, установленным главой 33 КАС РФ.
Проверив материал, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 4 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.
Согласно части 2 статьи 45 КАС РФ административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Возвращая административный иск, судья исходила из того, что в нарушение установленного порядка поданное в суд в электронном виде административное исковое заявление не подписано усиленной квалифицированной подписью административного истца.
Указанные выводы не могут быть признаны правильными в связи со следующим.
Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа утвержден приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 (далее Порядокподачи документов, Порядок).
Согласно пункту 2.1.4 указанного Порядка документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа.
Пунктом 1.4 того же Порядка предусмотрено, что электронный документ - документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации; электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.
В соответствии с пунктами 2.2.1 и 2.2.5 Порядка электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Электронный образ документа заверяется в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.
В силу пунктов 2.3.1 и 2.3.5 электронный документ изначально создается в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе. Электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.
Согласно разделу 3.3 Порядка подачи документов "Подача документов в рамках административного судопроизводства (в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации):
обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (пункт 3.3.1);
заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску, а также административное исковое заявление, содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 125 и часть 1.1 статьи 86 КАС РФ),
обращение в суд, которое согласно КАС РФ должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью, подается в суд в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронного образа документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом усиленная квалифицированная электронная подпись, которой заверен электронный образ документа, должна принадлежать лицу, подписавшему документ на бумажном носителе (пункт 3.3.2);
если обращение в суд в виде электронного документа или в виде электронного образа документа подписано (заверено) усиленной квалифицированной электронной подписью, электронные образы документов, прилагаемые к обращению в суд, считаются заверенными усиленной квалифицированной электронной подписью. Если обращение в суд подано в виде электронного образа документа, такое обращение и прилагаемые к нему электронные образы документов считаются заверенными простой электронной подписью лица, подающего документы (пункт 3.3.3).
Как следует из представленного материала, административное исковое заявление было подано административным истцом в суд через интернет-портал Государственной автоматизированной системы "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в виде размещения электронного образа документа, изготовленного на бумажном носителе и переведенного в электронную форму с помощью средств сканирования, заверенного в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью лица, подписавшего документ на бумажном носителе, что подтверждено протоколами проверки электронной подписи.
В административном исковом заявлении и приложенных к нему документах отсутствует ходатайство о применении мер предварительной защиты, в связи с чем исходя из приведенного правового регулирования подписание поступившего в суд электронного образа административного искового заявления простой электронной подписью соответствует предъявляемым требованиям.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены определения суда и направления административного искового заявления на рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 18 февраля 2019 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий Н.А. Крылов
Судьи С.А. Лихачева
Е.В. Неволина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
