Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-137/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33а-137/2020
Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Лобыкина С.Н.,
судей Выглева А.В., Кречетова А.А.,
при секретаре Родионовой Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области к Мосорук Н.П. о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени,
по апелляционной жалобе Мосорук Н.П. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 12 марта 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кречетова А.А., пояснения административного ответчика Мосорук Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, и представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области - Миллер Е.С., возражавшей относительно доводов жалобы, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по Магаданской области, Инспекция) обратилась в Магаданский городской суд с указанным выше исковым заявлением к Мосорук Н.Л.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что ответчик в 2015 и 2016 годах являлась собственником транспортных средств: автомобиля легкового "PEUGEOT 308", 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак N... (с 24 июля 2012 года) и автомобиля легкового "Тойота Ленд Крузер Прадо", 2014 года выпуска, государственный регистрационный знак N..., дата регистрации права 24 декабря 2014 года.
Размер транспортного налога, исчисленного Инспекцией в отношении автомобиля "PEUGEOT 308", составляет 1200 руб. за 2014 год, 1200 руб. за 2015 год и 1200 руб. за 2016 год; в отношении автомобиля "Тойота Ленд Крузер Прадо" - 846 руб. за 2014 год, 10152 руб. за 2015 год, 10152 руб. за 2016 год, а всего - 24 750 руб.
30 сентября 2017 года в адрес Мосорук Н.Л. направлено налоговое уведомление N 64568747 об уплате в срок до 1 декабря 2017 года транспортного налога за 2014, 2015 и 2016 годы в общей сумме 24 750 руб.
В установленный срок административный ответчик сумму транспортного налога не уплатил.
В связи с частичной уплатой ответчиком транспортного налога в сумме 10 152 руб. произведен его перерасчет.
19 января 2018 года ответчику направлено требование N 17502 об уплате в срок до 14 февраля 2018 года задолженности по транспортному налогу по состоянию на 22 декабря 2017 года в сумме 14 598 руб. и пени за период с 2 по 21 декабря 2017 года в сумме 79 руб. 31 коп.
16 апреля 2018 года мировым судьей судебного участка N 8 Магаданского судебного района Магаданской области на основании заявления Межрайонной ИФНС России N 1 по Магаданской области вынесен судебный приказ N... о взыскании с Мосорук Н.Л. недоимки по транспортному налогу за 2014, 2015 и 2016 годы в размере 14 598 руб., пени за период со 2 по 21 декабря 2017 года в размере 79 руб. 31 коп., который впоследствии отменен определением мирового судьи от 25 июня 2018 года в связи с поступившими от Мосорук Н.Л. возражениями относительно его исполнения.
27 июня 2018 года ответчиком уплачен транспортный налог в сумме 25 коп., в связи с чем подлежащая взысканию с Мосорук Н.Л. задолженность по транспортному налогу за 2015 и 2016 годы составляет 14 597 руб. 75 коп.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства и положения статей 19, 23, 31, 45, 48, 52, 57, 69, 70, 75, 357, 358, 360, 362, 363 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона Магаданской области от 28 ноября 2002 года N 291-ОЗ "О транспортном налоге" Инспекция просила суд взыскать с Мосорук Н.Л. недоимку по транспортному налогу за 2015 и 2016 годы в размере 14 597 руб. 75 коп., пеню по транспортному налогу в размере 79 руб. 31 коп
Решением Магаданского городского суда от 12 марта 2019 года (с учетом определения Магаданского городского суда от 6 сентября 2019 года об исправлении описки) административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 1 по Магаданской области удовлетворены, с Мосорук Н.Л. в пользу истца взыскана недоимка по транспортному налогу за 2015 и 2016 годы в размере 14 597 руб. 75 коп., пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 79 руб. 31 коп.
В доход бюджета муниципального образования "Город Магадан" с Мосорук Н.Л. взыскана государственная пошлина в размере 587 руб. 08 коп.
Определением Магаданского городского суда от 13 июня 2019 года Мосорук Н.Л. восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 12 марта 2019 года.
В апелляционной жалобе Мосорук Н.Л. просит отменить состоявшееся решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование жалобы указывает, что суд принял административный иск к своему производству, не убедившись в том, направил ли административный истец в её адрес копии иска и приложенных к нему документов. Между тем иск направлен ей истцом по адресу: <адрес N 1>, по которому она не проживает с сентября 2017 года, о чем, согласно утверждению в жалобе, известно истцу с июня 2018 года. Кроме того в иске не указана дата внесения подписи административного истца.
Полагает, что административный иск подан Инспекцией 24 декабря 2018 года, а не 12 декабря 2018 года.
Взыскав с неё недоимку по транспортному налогу за 2014, 2015 и 2016 годы, суд вышел за пределы заявленных исковых требований, поскольку административным истцом заявлено требование о взыскании недоимки за 2015 и 2016 годы.
В нарушение части 3 статьи 180, пункта 1 статьи 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в описательной части решения суда не приведены её возражения относительно административных исковых требований, направленные в суд по электронной почте 5 февраля и 12 марта 2019 года, а в резолютивной части решения не указано место жительства административного ответчика.
Со ссылкой на положения пункта 5 статьи 31, пункта 9 части 1 статьи 32, пунктов 1 и 2 статьи 44, пунктов 2 и 4 статьи 52, пунктов 2 и 4 статьи 57, пунктов 2 и 6 статьи 69, статьи 75, пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации указывает, что обязанность по уплате транспортного налога и пени у неё не возникла, поскольку налоговое уведомление N 64568747 и требование N 17502 об уплате недоимки по транспортному налогу направлялись ей Инспекцией почтой по адресу, по которому она не проживает с сентября 2017 года. Доказательств обратного истцом суду не представлено.
Ссылаясь на положения статей 22, 83, 85 Налогового кодекса Российской Федерации, указывает, что на налогоплательщика не возложена обязанность сообщать налоговому органу сведения об адресе своей регистрации по месту пребывания, а также не может быть возложена ответственность за предоставление органом, осуществляющим постановку на учет транспортных средств, налоговому органу недостоверных сведений, необходимых для учета сведений о налогоплательщике.
Не соглашаясь с выводами суда, полагает, что Инспекция обладает полномочиями самостоятельно истребовать сведения об адресе регистрации налогоплательщика на основании статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации.
Отмечает, что представила суду копию требования N 7125 об уплате транспортного налога за 2015 год в сумме 10 152 руб. и копию квитанции от 22 марта 2019 года об оплате налога в указанной сумме, в связи с чем считает необоснованным вывод суда о том, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих расчет суммы задолженности по оплате транспортного налога.
Указывает, что с учетом внесенного ею платежа сумма недоимки по транспортному налогу за 2015 и 2016 годы должна составлять 12 552 руб., в том числе 1 200 руб. - за 2015 год и 11 352 руб. - за 2016 год.
Считает, что судом необоснованно не принят во внимание её довод о том, что в счет уплаты недоимки по налогу в рамках возбужденных в отношении неё исполнительных производств N...-ИП и N...-ИП на основании судебного приказа N... от 16 апреля 2018 года о взыскании с Мосорук Н.Л. в пользу Межрайонной ИФНС России N 1 по Магаданской области транспортного налога, пени в общем размере 14 677 руб. 31 коп. и исполнительного листа N... от 8 мая 2018 года о взыскании государственной пошлины в сумме 263 руб. 92 коп. соответственно, с её банковских счетов в ПАО "Сбербанк России" судебным приставом-исполнителем списана сумма 29 руб. 88 коп., на которую, по утверждению в жалобе, должна быть уменьшена недоимка по налогу за 2015 и 2016 годы.
Обращает внимание на то, что определением мирового судьи судебного участка N 8 Магаданского судебного района судебный приказ N... от 16 апреля 2018 года отменен, между тем взысканная судебным приставом-исполнителем сумма ей не возвращена.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы Межрайонная ИФНС России по Магаданской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Мосорук Н.Л. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
По смыслу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является исполнение административным истцом обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, пени и штрафов.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Мосорук Н.Л., будучи налогоплательщиком транспортного налога, не исполнила имеющуюся у нее обязанность уплатить транспортный налог на основании направленного ей налогового уведомления N 64568747 и требования N 17502.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом в связи со следующим.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации, положения которой корреспондируют положениям пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Исходя из положений пунктов 2 и 3 статьи 52, части 1 статьей 362 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2014 года N 347-ФЗ) сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представленных в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.
В силу пункта 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (часть 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации).
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог в бюджет по месту нахождения транспортных средств на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (части 1, 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).
Из содержания приведенных норм усматривается, что обязанности налогоплательщика произвести своевременно и в полном объеме уплату налога корреспондирует обязанность налогового органа также своевременно направить в адрес налогоплательщика налоговое уведомление с указанием подлежащего уплате размера налога и срока его уплаты.
При этом налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 апреля 2010 года N 468-О-О, такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение конституционной обязанности в отношении налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами, что не исключает возможности опровержения налогоплательщиком при рассмотрении соответствующего спора в суде (в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу) факта получения им налогового уведомления.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Мосорук Н.Л. в 2015 и 2016 годах являлась собственником транспортных средств - легковых автомобилей "PEUGEOT 308", 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак N..., и "Тойота Ленд Крузер Прадо", 2014 года выпуска, государственный регистрационный знак N... и должна была за указанные налоговые периоды уплачивать транспортный налог в установленный законом срок.
2 мая 2016 года Межрайонной ИФНС России N 1 по Магаданской области исчислен транспортный налог в отношении автомобиля "Тойота Ленд Крузер Прадо" за 2015 год и в адрес Мосорук Н.Л. направлено налоговое уведомление N 65507237 от 13 сентября 2016 года об уплате транспортного налога в отношении указанного автомобиля за 2015 год в размере 10 152 руб. (том 1 л.д. 68, 150).
На основании указанного уведомления 22 марта 2017 года Мосорук Н.Л. уплачен транспортный налог в размере 10 152 руб. (том 1 л.д. 47, 49, 149).
Согласно карточке "Расчеты с бюджетом местного уровня по налогу (сбору, взносу) 6 апреля 2017 года Инспекцией исчислен налог в отношении автомобиля "Тойота Ленд Крузер Прадо" за 2014 год в сумме 846 руб.; 6 июня 2017 года налоговым органом сумма недоимки по транспортному налогу уменьшена на 10 152 руб. и 846 руб., а также начислен транспортный налог за 2014 год в отношении автомобиля "PEUGEOT 308" - 1200 руб. и автомобиля "Тойота Ленд Крузер Прадо" - 846 руб., за 2015 год в отношении автомобиля "PEUGEOT 308" - 1200 руб. Кроме того ответчику вновь начислен налог за автомобиль "Тойота Ленд Крузер Прадо" за 2015 год в размере 10 152 руб., а также начислен транспортный налог за 2016 год за автомобиль "PEUGEOT 308" - 1200 руб. и за автомобиль "Тойота Ленд Крузер Прадо", - 10 152 руб. (том 1 л.д. 68).
30 сентября 2017 года Инспекцией административному ответчику по адресу: <адрес N 1> направлено налоговое уведомление N 64568747 от 21 сентября 2017 года, в котором сообщалось о необходимости уплатить исчисленную сумму транспортного налога за 2014, 2015 и 2017 годы в размере 24 750 руб. в срок не позднее 1 декабря 2017 года (том 1 л.д. 18, 20).
Впоследствии Межрайонной ИФНС России N 1 по Магаданской области произведен зачет транспортного налога, уплаченного Мосорук Н.Л. 22 марта 2017 года на основании налогового уведомления N 65507237 от 13 сентября 2016 года в сумме 10 152 руб., в счет недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 2046 руб. и за 2015 год в сумме 8106 руб.
19 января 2018 года ответчику в тот же адрес Инспекцией направлено требование N 17502 об уплате в срок до 14 февраля 2018 года исчисленной суммы транспортного налога в размере 14 598 руб. и пени в размере 79 руб. 31 коп. (том 1 л.д. 22, 23).
Согласно сведениям отделения адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Магаданской области от 18 января 2019 года и справке МБУ г. Магадана "Горжилсервис" от 28 января 2020 года Мосорук Н.Л. была зарегистрирована по адресу: <адрес N 1> в период с 18 января по 1 сентября 2017 года, а с 8 сентября 2017 года по 8 сентября 2020 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес N 2>.
В статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации под местом жительства физического лица понимается адрес, по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации для целей настоящего Кодекса место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания. При этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно по адресу (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.
Адрес места жительства (места пребывания) налогоплательщика - физического лица входит в состав сведений о физическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре налогоплательщиков, обязанность по ведению которого возложена на налоговый орган (часть 8 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации, приказ Минфина России от 22 июня 2017 года N 99н).
Пунктом 3 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника в налоговые органы по месту своего нахождения в течение десяти дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанного лица.
В силу пункта 3 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации изменения в сведениях о персональных данных физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, подлежат учету налоговым органом по месту их жительства на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, полученных в соответствии с пунктами 3 и 8 статьи 85 названного Кодекса.
Налоговое уведомление N 64568747 от 21 сентября 2017 года и требование N 17502 об уплате транспортного налога направлены Инспекцией ответчику 30 сентября 2017 года и 19 января 2018 года соответственно по адресу: <адрес N 1>, не являющемуся адресом регистрации ответчика с 1 сентября 2017 года.
Указанные уведомление и требование Мосорук Н.Л. по почте не получены и возвращены отправителю.
Доказательств направления административному ответчику налогового уведомления и требования об уплате транспортного налога за 2015 и 2016 годы по адресу фактической регистрации Мосорук Н.Л. по месту жительства (пребывания) административным истцом суду не представлено.
Таким образом, административный ответчик не был уведомлен в установленном законом порядке об исчисленной налоговым органом спорной сумме транспортного налога, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у него обязанности по уплате транспортного налога за 2015 и 2016 годы в общей сумме 14 597 руб. 75 коп., а также пени за период со 2 по 21 декабря 2017 года в сумме 79 руб. 31 коп. и, как следствие, об отсутствии законных оснований для взыскания с Мосорук Н.Л. указанных недоимки и пени.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела (пункт 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), неправильного применения норм материального права (пункт 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований Инспекции в полном объеме.
Руководствуясь пунктом статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
определила:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 12 марта 2019 года (с учетом определения Магаданского городского суда от 6 сентября 2019 года об исправлении описки) отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области к Мосорук Н.П. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 и 2016 годы в размере 14 597 руб. 75 коп. и пени по транспортному налогу за период со 2 по 21 декабря 2017 года в размере 79 руб. 31 коп., отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
