Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 19 января 2018 года №33А-137/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 19 января 2018 года Дело N 33А-137/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Мейстер В.М.,
судей - Аутлева Ш.В. и Панеш Ж.К.,
при секретаре судебного заседания - Водижевой Л.М.
с участием прокурора - Яриджанова А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца истцом Гаманович Владислава Васильевича на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 27 октября 2017 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявленных административным истцом Гамановичем Владиславом Васильевичем к Участковой избирательной комиссии N 213 Тахтамукайского района Республики Адыгея, территориальной избирательной комиссии Тахтамукайского района Республики Адыгея о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии избирательного участка N 213 Тахтамукайского района Республики Адыгея по выдаче избирательных бюллетеней для голосования вне помещения, по внесению недостоверных данных в протоколы об итогах голосования, по вскрытию опечатанных мешков, по порче бюллетеней, по фальсификации волеизъявления избирателей по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования "Тахтамукайский район" Республики Адыгея по двухмандатному избирательному округу N 7 признании протокола и повторного протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования от 11 сентября 2017 г, недействительными, отмене решения Участковой избирательной комиссии избирательного участка N 213 об итогах голосования и решения территориальной избирательной комиссии о результатах выборов депутатов Совета народных депутатов муниципального образования "Тахтамукайский район" Республики Адыгея по Двухмандатному избирательному округу N 7, внесению изменений в протокол и сводную таблицу Территориальной избирательной комиссии Тахтамукайского района Республики Адыгея о результатах выборов депутатов отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Мейстер В.М., объяснения административного истца Гамановича В.В. и его Савченко А.В. (по доверенности), поддержавших доводы апелляционной жалобы, мнение представителя административного ответчика Территориальной комиссии Тахтамукайского района Республики Адыгея Емтыль Р.К., полагавшей решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора Яриджанова А.В., полагавшего оспариваемое решение не подлежащим отмене, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея
УСТАНОВИЛА:
административный истец Гаманович В.В. обратился с иском к Участковой избирательной комиссии N213 Тахтамукайского района Республики Адыгея, территориальной избирательной комиссии Тахтамукайского района Республики Адыгея о признании их действий незаконными.
В обоснование административного иска указал, что выборы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования "Тахтамукайский район" Республики Адыгея назначены на 10 сентября 2017 года. Решением территориальной избирательной комиссии Тахтамукайского от 03 августа 2017 года он зарегистрирован кандидатом в депутаты по двухмандатному избирательному округу N 7. 10 сентября 2017 проведено голосование, в том числе и в участковой избирательной комиссии избирательного участка N 213 Тахтамукайского района Республики Адыгея (УИК N 213). Полагает, что при подсчете голосов избирателей членами УИК N 213 допущены грубейшие нарушения избирательного законодательства, что может являться основанием для аннулирования итогов голосования на данном избирательном участке.
Просил суд отменить решение Участковой избирательной комиссии избирательного участка N 213 об итогах голосования по двухмандатному избирательному округу N 7 на избирательном участке N 213 и признать незаконными действия участковой избирательной комиссии избирательного участка N 213 Тахтамукайского района Республики Адыгея по выдаче избирателям бюллетеней для голосования вне помещения, по фальсификации волеизъявлению избирателей, по внесению недостоверных данных в протоколы об итогах голосованная, по вскрытию опечатанных мешков, по порче бюллетеней по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования "Тахтамукайский райоя Республики Адыгея по Двухмандатному избирательному округу N 7, признании протокола и повторного протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования от 11 сентября 2017 г. недействительными, отмене решения Участковой избирательной комиссии избирательного участка N 213 об итогах голосования, решения территориальной избирательной комиссии о результатах выборов депутатов и Совета народных депутатов муниципального образования "Тахтамукайский район" по двухмандатному избирательному округу N 7, внесению изменений в протокол и сводную таблицу Территориальной избирательной комиссии Тахтамукайского района Республики Адыгея о результатах выборов депутатов.
В судебном заседании административный истец Гаманович В.В. поддержал свои требования и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика УИК N 213 возражала против удовлетворения административного иска, просила отказать ввиду необоснованности. Пояснила, что представители всех кандидатов присутствовали на выездном голосовании. По первому реестру, заполненному позднее, внесено 7 избирателей при наличии в переносной урне 7 бюллетеней, поэтому это нарушение не повлияло на результаты волеизъявления. Мешки с бюллетенями никто не вскрывал и не вносил каких-либо исправлений. Пересчёт голосов проведён ввиду, того, что мешок с избирательной документацией порван во время неправомерного поведения административного истца и его сторонников. На участок был вызван наряд полиции и представители ТИК. После пересчета голосов и данные в протоколах не имели различий, кроме технической ошибки в подсчете голосов кандидата Королева, которая исправлена. Хаджиеву никто не мог улучшать результат.
Представитель административного ответчика ТИК поддержала представителя УИК N213, просила отказать в административном иске. Пояснила, что нарушений, повлиявших на волеизъявление граждан при подсчёте голосов 10.09.2017 не выявлено. В ГАС "Выборы" протокол об итогах голосования УИК N 213 закреплён после проверки правильности составления.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и удовлетворить его требования. В обоснование жалобы ссылается на то, что выводы суда не основаны на законе и противоречат фактическим обстоятельствам дела. Полагает, судом не принято во внимание то обстоятельство, что первый выезд к избирателям, не имеющим возможность прибыть на участок для голосования, осуществлён в нарушение предусмотренной законом процедуры. Полагает незаконной и безосновательной повторную процедуру пересчёта голосов и заявляет о фальсификации результатов голосования. Не соглашается с оценкой суда, данной показаниям свидетелей. Обращает внимание, на незаконный отказ в удовлетворении ходатайства о предоставлении возможности изучения судом или экспертом способов подделки бюллетеней.
В возражениях на апелляционную жалобу председатель УИК N 213 Тахтамукайского района просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия по административным делам не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Судом установлено, что 10 сентября 2017 года состоялись выборы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования "Тахтамукайский район" Республики Адыгея. Гаманович В.В. являлся кандидатом в депутаты по двухмандатному избирательному округу N 7. Согласно протоколу УИКN 213 об итогах голосования: Гаманович В.В. - 133 голосов; ФИО7 - 194 голосов; ФИО5 - 239 голосов. Избранными депутатами Совета народных депутатов муниципального образования "Тахтамукайский район" по двухмандатному избирательному округу N 7 признаны ФИО7 и ФИО5, набравшие наибольшее количество голосов избирателей.
По мнению заявителя Гамановича В.В. нарушена процедура проведения голосования по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования "Тахтамукайский район" Республики Адыгея по двухмандатному избирательному округу N 7, что влечёт недействительность протоколов Участковой избирательной комиссии N 213 Тахтамукайского района Республики Адыгея.
По смыслу статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 22.04.2013 N 8-П, не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.
Разрешая спор и отказывая в признании итогов голосования недействительными, суд исходил из того, что обстоятельств, свидетельствующих о таких нарушениях избирательного законодательства, которые по своему характеру и масштабу не позволили выявить действительную волю избирателей, в ходе рассмотрения дела не установлено, надлежащих доказательств фальсификации документов суду не предоставлено.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции. Указанные истцом в качестве оснований для отмены итогов голосования обстоятельства хода голосования и подсчета голосов, не ставят под сомнение результаты самого голосования. Правильность подсчета голосов контролировали наблюдатели, иных жалоб на действия членов участковой избирательной комиссии ни в день выборов, ни после, в участковую избирательную комиссию либо в территориальную избирательную комиссии не поступало.
В суде первой инстанции также допрошены свидетели ФИО22., ФИО23., ФИО24, ФИО12, ФИО1, ФИО25 ФИО2, ФИО3, ФИО4, которые пояснили, что погашенные бюллетени не использовались, порчи каких-либо других бюллетеней не было. Свидетели последовательно утверждали, что мешки с бюллетенями никто не вскрывал и не вносил каких-либо исправлений. Факт повторного пересчета имел место вследствие неправомерного поведения сторонников истца Гамановича В.В., при этом Территориальной избирательной комиссией Тахтамукайского района Республики Адыгея не установлено нарушений, повлиявших на волеизъявление граждан и на результаты выборов.
Показания свидетелей ФИО6 и ФИО26. оценены судом первой инстанции критически, в виду их необъективности. Суд установил, что данные свидетели прибыли позднее, не выдели развития событий конфликта с начала. Показания сторонника и наблюдателя кандидата Гамановича В.В. - Бакулина С.А. участвовавшего в конфликте, не носили информационный характер.
Доводы апелляционной жалобы Гамановича В.В. о том, что суд дал неверную оценку доказательствам по делу, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку всем представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, судом дана оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, и оснований считать ее неправильной у суда апелляционной инстанции не имеется.
Довод апелляционной жалобы о допущенных судом существенных нарушениях норм процессуального права в связи с неудовлетворении ходатайства о назначении экспертизы по проверке избирательных бюллетеней не может служить основанием к отмене, так как суд обоснованно не усмотрел оснований к её назначению.
Суд назначает экспертизу на основании части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства РФ только в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний.
Как следует из материалов дела, административный истец не использовал возможности реализовать свои процессуальные права, установленные частью 4 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства РФ, а именно предоставить в суд надлежаще оформленное ходатайство о назначении экспертизы с указанием круга вопросов для экспертного исследования и предложением экспертных организаций, которым бы следовало поручить проведение экспертизы.
Ссылка в жалобе на фальсификацию результатов голосования подлежит отклонению. Материалы дела не содержат данных о проведении и результатах проверки обоснованности заявления о фальсификации доказательств в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
При таких обстоятельствах, административный истец, ссылаясь на нарушение избирательных прав, которые с очевидностью повлияли на итоги голосования и не позволили с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, доказательств, в подтверждение своей позиции, суду не предоставил.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что действительная воля избирателей установлена верно и оснований ставить ее под сомнение не имеется.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом применены правильно.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 27 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гамановича В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: В.М. Мейстер
Судьи: Ш.В. Аутлев
Ж.К. Панеш


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка