Дата принятия: 20 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1371/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2019 года Дело N 33а-1371/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.
судей коллегии Домрачева И.Г. и Мочаловой Н.В.
при секретаре Бакиевой Г.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мисирова Э.Р. оглы на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мосиявич С.И., пояснение представителя УМВД России по ЯНАО Сельдикова Е.С., судебная коллегия
установила:
Мисиров Э.Р.о. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения УМВД России по ЯНАО об отказе в выдаче разрешения на временное проживание от 18 января 2019 года N1560/18/89. В обоснование требований указал, что в основу оспариваемого им решения положен факт его привлечения к административной ответственности более двух раза в течение одного года. Указал, что оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы членов его семьи, являющихся гражданами РФ, и его самого. Им подтверждены знания истории России и основ законодательства РФ, владение русским языком. У него супруга и ребенок граждане РФ. Решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание влечет за собой безусловную обязанность покинуть территорию страны. За совершение административных правонарушений он понес должную ответственность, уплатил административные штрафы. Указанные в оспариваемом решении обстоятельства не оправдывают вмешательство в его право на уважение семейной жизни.
В судебном заседании Мисиров Э.Р.о. настаивал на требованиях административного иска.
Представитель административного ответчика Демина Л.Г. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Судом постановлено решение, которым требования административного истца оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Мисиров Э.Р.о. просил решение суда отменить, требования административного иска удовлетворить. В обоснование жалобы указал, что совершенные два административных правонарушения в области режима пребывания не дает основание отказать в выдаче разрешения на временное проживание. Также указал, что оспариваемое решение создает препятствие в оказании помощи супруги и воспитании новорожденного ребенка.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель УМВД России по ЯНАО Демина Д.Г. просила решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и надлежащим образом.
Выслушав представителя УМВД, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Подпункт 7 пункта 1 статьи 7 этого Закона предусматривает, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Согласно материалам дела, Мисиров Э.Р.о., являясь гражданином Республики Азербайджан, 20 ноября 2018 года обратился в ОВМ ОМВД России по Надымскому району с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (л.д.37-40).
18 января 2019 года начальником УМВД России по ЯНАО утверждено заключение N1560/18/89, которым Мисирову Э.Р.о. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Основанием для вынесения указанного заключения явилось то, что гражданин Азербайджана Мисиров Э.Р.о. два раза в течение одного года привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывании (проживания) в Российской Федерации - 23.08.2018 года и по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - 23.08.2018 года (л.д.54).
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований административного иска суд указал, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции с соблюдением порядка его принятия, основания для его принятия имелись, его содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующие вопросы нахождения иностранных граждан на территории РФ.
С указанным выводом судебная коллегия по административным делам соглашается.
Так материалами дела подтверждается, что Мисиров Э.Р.о. 23 августа 2018 года был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.8 КоАп РФ с назначением административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 72), 29 ноября 2018 года Мисиров Э.Р.о. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 68-69), указанные постановления вступили в законную силу.
Таким образом, неоднократное и систематическое пренебрежение административным истцом требованиями, установленными законодательством Российской Федерации позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания - Российской Федерации.
Указанные обстоятельства давали основания для принятия государственным органом решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание Мисирову Э.Р.о., которое было вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и в пределах полномочий государственного органа, при отсутствии нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.
При этом, судебная коллегия полагает о том, что оспариваемое решение уполномоченного органа не свидетельствует о чрезмерном ограничении права административного истца на уважение личной и семейной жизни, поскольку не нарушает его права и свободы, а также не создает препятствия совместному проживанию административного истца с семьей.
Обстоятельства того, что у административного истца имеется супруга и ребенок - граждане РФ и совместное с ними проживание одной семьей, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное не дает административному истцу бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер, о чем неоднократно указывал Конституционный Суд РФ.
Также судебная коллегия считает необходимым указать, что обязанность по выдаче разрешения на временное проживание относится к компетенции УМВД России по ЯНАО, в то время как суд проверяет лишь законность и обоснованность принятого уполномоченным органом решения.
Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, судебная коллегия приходит к выводу, что Мисирову Э.Р.о. законно и обоснованно было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
С учетом изложенного, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ судебная коллегия
определила:
Решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мисирова Э.Р. оглы - без удовлетворения.
Председательствующий С.И. Мосиявич
Судьи: /подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
