Дата принятия: 03 августа 2020г.
Номер документа: 33а-1369/2020
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2020 года Дело N 33а-1369/2020
03 августа 2020 года Великий Новгород
Новгородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Павловой Е.Б., рассмотрев частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области на определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 26 июня 2020 года о возвращении административного искового заявления,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Пущиной Н.И. о взыскании пеней за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 978 руб.22 ком.
В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что Пущина Н.И., имея в период с 21 октября 2003 года до 11 августа 2014 года статус индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком страховых взносов, в частности, на обязательное медицинское страхование. В добровольном порядке обязанность по уплате страховых взносов Пущиной Н.И. в установленный законом срок исполнена не была, в связи с чем ей были начислены пени и выставлено требованио <...> от 13 ноября 2018 года о необходимости уплатить недоимку по страховым взносам и пени в размере 978 руб. 22 коп. в установленные в требованиях сроки. Данное требование оставлено Пущиной Н.И. без исполнения. Выданный 17 мая 2019 года мировым судьей судебного участка <...> Новгородского судебного района судебный приказ о взыскании с Пущиной Н.И. задолженности был отменен определением того же судьи от 29 ноября 2019 года в связи с поступившими от Пущиной Н.И. возражениями относительно его исполнения.
Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 03 июня 2020 года административное исковое заявление Инспекции оставлено без движения, Инспекции предложено в срок до 23 июня 2020 года устранить следующие недостатки административного искового заявления и приложенных к нему документов: приложить к административному исковому заявлению подробный расчет взыскиваемых сумм пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 978 руб. 22 коп., содержащий расчет недоимки по страховым взносам, на которую начислены пени, и сведения о расчетных периодах, в течение которых у плательщика возникла обязанность по уплате страховых взносов и неисполнение которой послужило основанием для начисления пени, подписанный представителем административного истца, с копией для административного ответчика; копию требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, на которую начислены пени в размере 978 руб. 22 коп., сведения о направлении данного требования налогоплательщику Пущиной Н.И., а также доказательства принятия налоговым органом мер к принудительному взысканию с Пущиной Н.И. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на которую начислены пени.
18 июня 2020 года во исполнение указаний судьи Инспекцией в суд представлены дополнительные пояснения к административному исковому заявлению, а также расчет пеней за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 978 руб. 22 коп., начисленных на недоимку в размере 8657 руб. 35 коп, ответ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) о задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование образовавшимся до 01 января 2017 года в отношении Пущиной Н.И.
Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 26 июня 2020 года административное исковое заявление возвращено Инспекции на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в связи с невыполнением в установленный срок указаний судьи, перечисленных в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
В частной жалобе Инспекция, выражая несогласие с определением судьи, ставит вопрос о его отмене и направлении материалов в суд первой инстанции для разрешения требований по существу.
В обоснование доводов жалобы Инспекция указала, что оснований для возвращения административного искового заявления Инспекции у судьи районного суда не имелось, поскольку исполнить его указания, изложенные в определении об оставлении административного искового заявления без движения, о приведении в расчете сумм пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, расшифровки и расчет недоимки, образовавшейся до 01 января 2017 года, на которую начислены пени в сумме 978 руб. 22 коп., сведения о расчетных периодах, в течение которых у плательщика возникла обязанность по уплате страховых взносов и доказательства направления в адрес налогоплательщика требований об уплате недоимки, Инспекции не представилось возможным в связи с отсутствием у нее этой информации вследствие того, что при передаче полномочий по администрированию страховых взносов территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации передавали Инспекции посредством электронного документооборота только итоговые суммы недоимки (переплаты) по страхователям (итоговое сальдо по состоянию на 01 января 2017 года). Эти обстоятельства и заявленное Инспекцией в дополнительных пояснениях к административному исковому заявлению, представленных во исполнение указаний судьи, перечисленных в определении об оставлении административного искового заявления без движения, ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) судьей районного суда оставлены без должного внимания.
В соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение судом апелляционной инстанции частной жалобы на определение суда первой инстанции, в частности, на определение о возвращении административного искового заявления, в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично по правилам, установленным главой 34 указанного Кодекса, без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит частную жалобу Инспекции подлежащей удовлетворению, а обжалуемое определение - подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 308, частью 1 статьи 315 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу пункта 5 части 2 статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер.
В соответствии с частью 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Частью 2 той же статьи установлено, что, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что указания, изложенные в определении судьи от 03 июня 2020 года, Инспекцией не выполнены.
С выводом судьи о наличии оснований для возвращения административного искового заявления суд апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в дополнительных пояснениях Инспекции к административному исковому заявлению, представленных в суд во исполнение указаний судьи, перечисленных в определении об оставлении административного искового заявления без движения, приведен расчет пеней за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, из которого следует, что заявленные ко взысканию пени в сумме 978 руб. 22 коп. начислены на недоимку в размере 8657 рут. 35 коп., образовавшуюся до 01 января 2017 года, пени начислены за период с 01.08.2017 года по 12.11.2018 года.
Таким образом, обязанность по предоставлению расчета взыскиваемых сумм пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в размере 978 руб. 22 коп. Инспекцией исполнена.
Вместе с тем, требование судьи районного суда о предоставлении доказательств наличия недоимки на которую начислены взыскиваемые пени, принятых Инспекцией мерах к принудительному взысканию с Пущиной Н.И. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское касается сбора доказательств по административному делу и в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 135 КАС РФ подлежит разрешению на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что к названным дополнительным пояснениям Инспекцией приложена копия направленного Инспекцией 18 июня 2020 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) (далее -Управление Пенсионного фонда) запроса о предоставлении требований об уплате недоимки, на которую начислены пени в размере 978 руб. 22 коп., доказательства их направления в адрес налогоплательщика; ответ на запрос Управления Пенсионного фонда от 29 мая 2020 года с расчетом задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное и медицинское страхование в отношении Пущиной Н.И.
Также Инспекцией в дополнительных пояснениях к административному исковому заявлению со ссылкой на положения главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующих вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование с 01 января 2017 года, Федерального закона от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" заявлено ходатайство о привлечении этого учреждения к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
При таких обстоятельствах, оснований для возвращения административного искового заявления Инспекции у судьи районного суда не имелось, в связи с чем обжалуемое определение в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для принятия административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьями 315-317 КАС РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
Частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области удовлетворить.
Определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 26 июня 2020 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области к Пущиной Н.И. о взыскании пеней за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 978 руб.22 ком. направить в Новгородский районный суд Новгородской области для принятия административного искового заявления к производству суда.
Судья Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
