Дата принятия: 06 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1369/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2019 года Дело N 33а-1369/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Лихачевой С.А., Неволиной Е.В.,
при секретаре Даниловой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф.И.О.1
Ф.И.О.1 к ГБУЗ "Невельская центральная районная больница" о признании незаконной постановки на учет у врача <данные изъяты>, возложении обязанности снять с учета, -
по апелляционной жалобе ГБУЗ "Невельская центральная районная больница" на решение Невельского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Постановка Ф.И.О.1 на учет у врача
<данные изъяты> в ГБУЗ "Невельская центральная районная больница"
признана незаконной.
На ГБУЗ "Невельская центральная районная больница" возложена обязанность в течение месяца снять Ф.И.О.1 с учета у врача - <данные изъяты>
Заслушав доклад судьи Ф.И.О.8, судебная коллегия
установила:
16 ноября 2018 года Ф.И.О.1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконной постановку его на учёт у врача-<данные изъяты> в ГБУЗ "Невельская ЦРБ", обязать ответчика снять его с указанного учета.
В обоснование заявленных требований указал, что с августа 2010 года состоит на <данные изъяты> учете у врача-<данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>", о чем ему стало известно в октябре 2018 года. Считает постановку на учет незаконной и нарушающей его права, поскольку в наркологическое отделение больницы он обращался однократно в 2010 году в анонимном порядке.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование жалобы указывает, что Ф.И.О.1 поставлен на диспансерный учет законно и обоснованно, поскольку в соответствие с действующей в 2010 году инструкцией, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения <данные изъяты>", решение о необходимости диспансерного учета принималось участковым врачом психиатром-<данные изъяты> по месту жительства больного.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Ф.И.О.1 против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав явившееся лицо, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.
Согласно указанной инструкции диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Исключение составляют лица, обращающиеся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты).
Порядок работы хозрасчетных наркологических амбулаторий (кабинетов) и кабинетов (отделений) для анонимного лечения больных алкоголизмом определяется соответствующими документами Минздрава СССР.
За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.
На всех наркологических больных и лиц группы риска в установленном порядке заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного (ф. N 025-5/у-88) и контрольная карта диспансерного наблюдения за психически больным (ф. N 030-1/у). Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром-наркологом в соответствии с принципами деонтологии и строгим соблюдением действующих документов Минздрава СССР. В отдельных случаях диагноз наркологического заболевания может быть установлен при обследовании и лечении в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, однако, окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) в данных случаях принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (лица группы риска) по получении соответствующих материалов и при необходимости после дополнительного обследования.
В соответствии со статьей 27 Закона от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.
Как следует из материалов дела в период с 19 по ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О.1 проходил лечение в психонаркологическом отделении ГБУЗ "Невельская ЦРБ с диагнозом "<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании выписного эпикриза он поставлен на <данные изъяты> с указанным диагнозом врачом психиатром-<данные изъяты> ГБУЗ "Невельская ЦРБ" Ф.И.О.5 с заведением медицинской карты амбулаторного <данные изъяты>.
Разрешая административный иск, суд первой инстанции исходил из нарушения медицинским учреждением установленного порядка постановки административного истца на диспансерный учет, поскольку она произведена не комиссионно, а единолично врачом психиатром-<данные изъяты>.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, в том числе со ссылкой на решение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>, положения Инструкции, предусматривающие, что решение вопроса о необходимости диспансерного учета принимается участковым врачом психиатром-<данные изъяты> по месту жительства больного, не применяются, поскольку противоречат закону Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", действующему с ДД.ММ.ГГГГ, и имеющему большую юридическую силу, а не в связи с признанием их недействующими каким-либо судебным актом.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта у судебной коллегии не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Невельского городского суда от 19 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБУЗ "Невельская центральная районная больница" - без удовлетворения.
Председательствующий Н.А.Крылов
Судьи Е.В. Неволина
С.А. Лихачева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
