Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 15 декабря 2020 года №33а-13678/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 декабря 2020 года Дело N 33а-13678/2020
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Клюеве С.Б.,
судей - РомадановойИ.А., Навроцкой Н.А.,
при секретаре - Петрвой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Калинина В.А. на решение Приволжского районного суда Самарской области от 24 сентября 2020 года, заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., представителя административного истца (по доверенности) Дорохова С.А., представителя административного ответчика МИ ФНС России N 16 по Самаркой области (по доверенности) Бурцевой А.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Калинин В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области о признании незаконным и отмене требования об уплате налога, возложении обязанности аннулировать задолженность по неуплате налога.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Приволжского районного суда Самарской области установлено, что в результате кадастровой ошибки в ЕГРН внесены неверные данные о площади здания, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N. В ЕГРН была указана неверная площадь указанного объекта недвижимости в размере 5704 кв. м., вместо верной в размере 32,4 кв. м. Решение суда вступило в законную силу 14.01.2019 года, после получения решения суда, установившего факт кадастровой ошибки, налоговый орган не имел оснований для начисления административному истцу налога на имущество физических лиц за 2018 год за вышеназванный объект недвижимого имущества.
Требование Калинина В.А. о перерасчёте ранее уплаченного налога на имущество физических лиц, было оставлено без удовлетворения, вместо этого налоговый орган направил в адрес административного истца требование об уплате налога на имущество физических лиц за 2018 г. по состоянию на 23.12.2019 г. на сумму 754818 рублей, которое административный истец считает незаконным.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконным и отменить требование МИФНС России N 16 по Самарской области N 96098 об уплате налога на имущество физических лиц по состоянию на 23.12.2019 г. на сумму 754818 рублей, обязать МИФНС России N 16 по Самарской области аннулировать задолженность по неуплате налога на имущество физических лиц за 2018 года и внести соответствующие изменения в информационную базу налогового органа.
Решением Приволжского районного суда Самарской области от 15 июля 2020 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Калин В.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанности установленных судом первой инстанций обстоятельств дела, несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии ч.2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении дела такие нарушения судом первой инстанцией допущены, а именно неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дел и нарушение норм процессуального права.
Из материалов дела следует, что Калинин В.А. состоит на налоговом учете в МИФНС России N 16 по Самарской области в качестве плательщика налога на имущество физических лиц.
В адрес Калинина В.А. налоговым органом направлялось налоговое уведомление от 25.07.2019г., содержащее сведения об объектах налогообложения, ставках налога, а также подробный расчет сумм налогов, подлежащих уплате за соответствующие налоговые периоды, в том числе расчет налога на имущество физических лиц за 2018 год за здание, расположенное по адресу: Самарская область, Приволжский район, с. Спасское, ул. Молодежная, д. 23, с кадастровым номером 63:30:0502007:257.
Налог за указанный объект недвижимости рассчитан исходя из его кадастровой стоимости равной 42173892 рублям и составил 759130 рублей.
В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, налоговым органом в адрес Калинина В.А. было направлено требование об уплате налога N 96098 по состоянию на 23.12.2019 г. со сроком исполнения до 21.01.2020 г. на общую сумму налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 754818 рублей.
Решением Приволжского районного суда Самарской области установлено, что в результате кадастровой ошибки в ЕГРН внесены неверные данные о площади здания, расположенного по адресу: Самарская область, N В ЕГРН была указана неверная площадь указанного объекта недвижимости в размере 5704 кв. м., вместо верной в размере 32,4 кв. м. Решение суда вступило в законную силу 14.01.2019 года,
В силу ст. 309 ч.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Пунктом 1 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.
Так как необходимость обязательного досудебного обжалования акта налогового органа ненормативного характера в вышестоящий налоговый орган до обращения в суд прямо установлена пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации.
Вопреки ч.1 ст. 43 Кодекса административного судопроизводства РФ суд первой инстанции при подготовки дела к судебному разбирательству, целью которой в соответствии с пунктом 3 части 3 ст. 135 КАС РФ является разрешение вопроса о вступлении в административное дело других административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене не надлежащего административного ответчика, не решилвопрос о привлечение соответчиком, либо заинтересованным лицом Управление Федеральной налоговой службы по Самаркой области, поскольку установлено, что Калинин В.А. направлял жалобу в Управление налоговой службы по Самарской области, его жалоба была предметом рассмотрения, вынесено решение по жалобе 20.08.2020 года
Между тем, при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции вопреки изложенным нормам процессуального права, вопрос о привлечения соответчиком либо заинтересованным лицом Управления Федеральной налоговой службы по Самаркой области не рассмотрен, на обсуждение сторон не вынесен, так как фактически суд рассмотрел дело без учета решения по жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области, что служит основанием для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия:
определила:
Решение Приволжского районного суда Самарской области от 24.09.2020 года отменить полностью.
Направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка