Определение Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 02 июля 2018 года №33а-1367/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июля 2018 года Дело N 33а-1367/2018
Судья Варсанофьева С.Г. Дело N 33а-1367/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"02" июля 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Пелевиной Н.В. и Колесова Р.Н.,
при секретаре Ивановой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя УФССП России по Костромской области по доверенности Барышева М.А. на решение Свердловского районного суда города Костромы от 23 апреля 2018 года, которым исковые требования Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Лешуковой Марии Николаевне и УФССП России по Костромской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворены. Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Лешуковой Марии Николаевны от 22.03.2018 года об обращении взыскании на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., объяснения представителя УФССП России по Костромской области Барышева М.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя НКО "Фонд капитального ремонта" Смирновой А.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" (далее - НКО "Фонд капитального ремонта", Фонд) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Лешуковой М.Н. о признании незаконным постановления от 22.03.2018 года об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству.
Требования мотивировала тем, что оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства, поступившие на счет по учету средств, находящихся во временном распоряжении МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области, по исполнительному производству от 22.10.2015 года N 26930/15/44001-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа N А31-4855/2015 от 01.09.2015 года, выданного Арбитражным судом Костромской области в связи с вступлением в силу решения по делу N А31-4855/2015, которым удовлетворены исковые требования Фонда к ООО "Стимул" о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с октября 2014 года по май 2015 года в сумме 57 443,32 руб. по нежилым помещениям, находящимся в собственности ответчика и расположенным по адресам: <адрес> площадью 364,1 кв.м, <адрес> площадью 557,3 кв.м, пом. 40 площадью 403,4 кв.м. Также удовлетворены требования о взыскании пени в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 1 055,71 руб. и расходов на оплату госпошлины в размере 2 297,73 руб. Ссылаясь на положения ч.1 ст. 170, ч.1 ст. 174 ЖК РФ, Устава Фонда, указала, что средства Фонда могут использоваться строго в соответствии с их целевым назначением - капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и не могут быть направлены на погашение иных обязательств Фонда. Ввиду наличия в производстве судебного пристава-исполнителя Лешуковой М.Н. исполнительных производств в отношении Фонда, возбужденных в период с октября 2017 года, к моменту вынесения оспариваемого постановления документы о статусе регионального оператора, порядке его работы, а также учредительные документы имелись в ее распоряжении. Таким образом, суммы, взысканные решением Арбитражного суда Костромской области, должны поступить в фонд капитального ремонта, формируемый на счете регионального оператора, на них не может быть обращено взыскание в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении регионального оператора, в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя противоречат требованиям действующего законодательства.
К участию в деле судом привлечены УФССП России по Костромской области в качестве соответчика и Государственная жилищная инспекция Костромской области в качестве заинтересованного лица.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Костромской области Барышев М.А. полагает решение суда незаконным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Фондом требований. В обоснование жалобы приводит следующие доводы. Обладая сведениями о том, что административный истец также является взыскателем по другому исполнительному производству, где должником выступает ООО "Стимул", судебный пристав-исполнитель, руководствуясь ст. 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обратил взыскание на денежные средства, поступающие на депозитный счет МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области по мере их перечисления. Вынося оспариваемое постановление, судебный пристав-исполнитель действовал строго в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", не нарушая, в том числе, ст. 101 указанного закона. Вопреки позиции суда положение ч.6 ст. 175 ЖК РФ в данном случае неприменимо, поскольку взыскание было обращено не на денежные средства, находящиеся на специальном счете административного истца, а на средства, поступающие на депозитный счет МОСП по ОВИП. Ссылаясь на ст. 227 КАС РФ, отмечает, что Фонд в своем заявлении, равно как и суд первой инстанции в решении, не указали, каким образом должностному лицу службы судебных приставов следует восстановить нарушенные права. Кроме того, судом сделан вывод о том, что денежные средства, на которые обращено взыскание, вообще не принадлежат административному истцу и имеют целевое назначение, что ставит под сомнение наличие нарушенного права Фонда.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области, представитель Государственной жилищной инспекции Костромской области в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области находятся на исполнении исполнительные производства NN 6780/18/44001-ИП, 5556/18/44001-ИП, 3985/18/44001-ИП, 3984/18/44001-ИП, 3983/18/44001-ИП, 3982/18/44001-ИП, 3981/18/44001-ИП, 3980/18/44001-ИП, 3979/18/44001-ИП, 3978/18/44001-ИП, 3977/18/44001-ИП, 3976/18/44001-ИП, 3975/18/44001-ИП, 3974/18/44001-ИП, 3973/18/44001-ИП, 3970/18/44001-ИП, 3969/18/44001-ИП, 3962/18/44001-ИП, 3961/18/44001-ИП, 118065/17/44001-ИП, 118063/17/44001-ИП, 118062/17/44001-ИП, 118061/17/44001-ИП, 118060/17/44001-ИП, 117502/17/44001-ИП, 117501/17/44001-ИП, 117500/17/44001-ИП, 117499/17/44001-ИП, 117498/17/4401-ИП, 117497/17/44001-ИП, 117496/17/44001-ИП, 113038/17/44001-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов, выданных мировыми судьями о взыскании штрафов в пользу взыскателя ГЖИ Костромской области с должника - НКО "Фонд капитального ремонта" на общую сумму 314 359,70 руб.
НКО "Фонд капитального ремонта" также является взыскателем по исполнительному производству от 22.10.2015 года N 26930/15/44001-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа N А31-4855/2015 от 01.09.2015 года, выданного Арбитражным судом Костромской области во исполнение решения от 01.09.2015 года, которым с ООО "Стимул" - собственника нежилых помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес> площадью 364,1 кв.м, <адрес> пом. 39 площадью 557,3 кв.м, пом. 40 площадью 403,4 кв.м в пользу Фонда взыскана задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества в данных многоквартирных домах за период с октября 2014 года по май 2015 года в размере 57 443,32 руб., проценты за несвоевременную уплату взносов в размере 1 055,71 руб. и расходы на оплату госпошлины в размере 2 297,73 руб., всего 60 796,76 руб.
В рамках исполнительных производств, по которым НКО "Фонд капитального ремонта" является должником, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области вынесено постановление от 22.03.2018 года об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству. Данным постановлением обращено взыскание на денежные средства, поступившие на счет по учету средств, находящихся во временном распоряжении МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области, по исполнительному производству от 22.10.2015 года N 26930/15/44001-ИП.
Удовлетворяя исковые требования Фонда о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 22.03.2018 года, суд первой инстанции исходил из того, что у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для обращения взыскания на денежные средства, поступившие от ООО "Стимул" по исполнительному производству N 26930/15/44001-ИП от 22.10.2015 года, в целях погашения задолженности Фонда по иным исполнительным производствам, поскольку данные средства Фонду не принадлежат и имеют целевое назначение.
Данный вывод суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и закону.
В силу ч.1 ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.
В соответствии с ч.1 ст. 174 ЖК РФ средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.
Согласно ч.6 ст. 175 ЖК РФ на денежные средства, находящиеся на специальном счете, не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета, за исключением обязательств, вытекающих из договоров, заключенных на основании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указанных в пункте 1.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, а также договоров на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме, заключенных на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта либо на ином законном основании.
Таким образом, средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счетах регионального оператора, могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в этих многоквартирных домах. Использование указанных средств на иные цели, в том числе на оплату долгов регионального оператора, не допускается.
Поскольку оспариваемым постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству, обращено взыскание на денежные средства, поступившие на счет по исполнительному документу, предметом исполнения которого является взыскание задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленный Фондом административный иск.
То обстоятельство, что взыскание обращено на денежные средства, находящиеся на средства, поступающие на депозитный счет МОСП по ОВИП, а не на денежные средства, находящиеся на специальном счете Фонда, правового значения для разрешения административного спора не имеет, так как эти денежные средства имеют целевое назначение - финансирование расходов на капитальный ремонт, и использованию в иных целях они не подлежат.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции административных ответчиков в суде первой инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка, аргументированно изложенная в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой у судебной коллегии по административным делам оснований не имеется.
Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, материальный закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, применен верно, процессуальных нарушений, влекущих в силу части 1 статьи 310 КАС РФ безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда города Костромы от 23 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УФССП России по Костромской области Барышева М.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка