Дата принятия: 20 марта 2019г.
Номер документа: 33а-1366/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2019 года Дело N 33а-1366/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.,
судей Шубина Д.В.,Зеленском А.М.,
при секретаре Киячко А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УМВД России по Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 19 декабря 2018 года, которым постановлено:
административный иск удовлетворить; отменить решение Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области N 3 от 28 апреля 2018 года о депортации Золотарёвой Ирины Валентиновны за пределы Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Шубина Д.В., пояснения представителя УМВД России по Калининградской областиТешебаевойЖ.Т., поддержавшей жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Золотарёва И.В. обратилась в суд с административным иском, указывая, что 28 апреля 2018 года заместителем начальника отдела УВМ УМВД России по Калининградской области Козак И.Ю. было принято решение о ее депортации из Российской Федерации, как лица без гражданства. Основанием для принятия такого решения послужило распоряжение Министерства юстиции РФ N 4850-рн от 31 августа 2016 года "О нежелательности пребывания в РФ гражданки Золотарёвой И.В.". Об этих обстоятельствах ей стало известно из административного иска о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации. Полагает решение о депортации принято без должного анализа всех обстоятельств, имеющих значение для принятия такого решения и без учета ее семейного положения. По национальности она <данные изъяты>, все ее родственники, родные и близкие являются гражданами <данные изъяты> и проживают в <адрес>. Среди них - дочь Ч.., в отношении которой она лишена родительских прав, мать С. два брата и сестра. Все они являются гражданами <данные изъяты>. На территорию России приехала на постоянное место жительства со всей своей семьей в 1995 году, в десятилетнем возрасте. По неизвестным причинам на момент принятия гражданства <данные изъяты> не была учтена в составе семьи С.., после чего документы на гражданство не оформляла. Мать является опекуном ее дочери (т.е. своей внучки). Ввиду отсутствия документов не имела возможности трудоустроиться, а, следовательно, и платить алименты. В настоящее время ведет законопослушный образ жизни, намерена легализоваться и трудоустроиться, восполнить заботу о дочери. Ухаживает за больной матерью, которая перенесла два инсульта. Просит признать незаконным и отменить решение о депортации.
Судом постановлено изложенное выше решение.
УМВД России по Калининградской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование указывает на отрицательную характеристику С.., наличие у нее судимостей, асоциальный образ жизни, отсутствие лояльного отношения к правопорядку страны. Ее административное исковое заявление об оспаривании распоряжения Министерства юстиции РФ N 4850-рн от 31 августа 2016 годао нежелательности пребывания в РФ было оставлено без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно с п. 11 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оегореадмиссии.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 28 апреля 2018 года заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области принято решение N 3 о депортации лица без гражданства Золотарёвой Ирины Валентиновны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, за пределы Российской Федерации.
Основанием для принятия такого решения стало наличие распоряжения Министерства юстиции РФ N 4850-рн от 31.08.2016 о нежелательности пребывания Золотарёвой И.В. в Российской Федерации.
Золотарёва И.В. неоднократно привлекалась к уголовной ответственности. 29 февраля 2015 года осуждена мировым судьей Краснознаменского судебного участка Калининградской области по ч. 1 ст. 157 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, освобождена по отбытию наказания 04 мая 2018 года.
После освобождения из мест лишения свободы Золотарева И.В. была помещена в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Калининградской области, где находилась до 04 августа 2018 года.
Из материалов дела также следует, что Золотарёва И.В. прибыла на территорию Российской Федерации в 1995 году, в несовершеннолетнем возрасте, вместе со своей семьей - матерью С.., братом М.., братом Т. и сестрой И.., которые являются гражданами <данные изъяты>. 19 мая 2004 года у Золотарёвой И.В. родилась дочь Ч.., которая также является гражданкой <данные изъяты>.
В отношении дочери Ч. Золотарева И.В. лишена родительских прав.
Золотарёва И.В. с 1995 года по настоящее время постоянно проживает по одному адресу: <адрес> вместе с матерью, дочерью и сестрой. Достоверных доказательств иного, а именно более позднего въезда в РФ Золотаревой И.В., административным органом не представлено.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (п. 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2).
Судом сделан правильный вывод о том, что в данной ситуации при наличии коллизии между защищаемыми конституционно значимыми ценностями: законности и правопорядка, с одной стороны, и личной и семейной жизни лица, с другой стороны, следует исходить из приоритета второй группы интересов, исходя из декларируемого ст. 2 Конституции РФ принципа верховенства прав и свобод человека.
При этом принятвво внимание конкретные обстоятельства дела, а именно длительность проживания Золотарёвой И.В. в Российской Федерации, обстоятельства ее жизни, семейное и материальное положение, наличие постоянного места для проживания на территории Калининградской области, где также проживают ее близкие родственники, являющиеся гражданами <данные изъяты>, наличие обязательств по содержанию и воспитанию несовершеннолетней дочери, несмотря на то, что она лишена в отношении ребенка родительских прав, и прочее. Относительно же доводов апелляционной жалобы о негативной характеристике личности административной истицы, привлечения ее к уголовной ответственности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, исходя из характера и обстоятельств совершенных ею правонарушений, она не представляет угрозы охраняемым законом общественным интересам в такой степени, что единственным и адекватным способом обеспечить их защиту была бы ее депортация.
Все обстоятельства, имеющие значения для дела, определены судом полно и правильно, нарушений процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену решения, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Калининграда от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
