Дата принятия: 29 августа 2019г.
Номер документа: 33а-1366/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2019 года Дело N 33а-1366/2019
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей: Малыгиной Г.В., Мурина В.А.,
при секретаре Шевчук В.С.
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кастакцияа Н.Т. на решение Великолукского районного суда Псковской области от 17 июня 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Кастакцияа Н.Т. к Управлению Министерства внутренних дел Псковской области об оспаривании решения об отказе в разрешении въезда в Российскую Федерацию.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения Кастакцяна Н.Т., представителя административного ответчика Ермолаевой А.В., судебная коллегия
установила:
Кастакцян Н.Т. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Псковской области об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
В обоснование требований указал, что решением УМВД России по Псковской области от 22 мая 2018 года ему было предоставлено разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации. 06 мая 2019 года ему сообщили, что УВМ УМВД России по Псковской области принято решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию, об аннулировании разрешения на временное проживание, об отказе в выдаче вида на жительство. Считает данные решения незаконными, представляющими вмешательство в сферу личной и семейной жизни, противоречащими Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, Европейского суда по правам человека, создающими препятствия жить на территории государства, где он вырос, оказывать заботу и помощь людям, которые его вырастили, вступить в брак и создать семью.
Просит суд признать незаконными решения УВМ УМВД России по Псковской области: от 08 апреля 2019 года о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию, от 17 апреля 2019 года об аннулировании разрешения на временное проживание, от 17 апреля 2019 года об отказе в выдаче вида на жительство, устранить нарушение его прав.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по Псковской области.
В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные административные исковые требования.
Представитель административного ответчика УМВД России по Псковской области в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении административного иска, указав, что административный истец в период своего пребывания на территории Российской Федерации неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, что свидетельствует о неприятии норм и правил поведения, принятых в Российском обществе, отсутствии стремления вести добропорядочный и социально полезный образ жизни.
Обжалуемым решением Великолукского районного суда Псковской области от 17 июня 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Кастакцяна Н.Т. отказано.
В апелляционной жалобе Кастакцян Н.Т. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении его административных исковых требований. Отмечает, что оспариваемое решение существенно меняет его жизнь и жизнь его близких людей, не отвечает признакам законности. Считает, что суд не учет длительность его проживания в России, законопослушное поведение за исключением нарушения административного законодательства.
Проверив материалы административного дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением УМВД России по Псковской области от 22 мая 2018 года Кастакцяну Н.Т. разрешено временное проживание в Российской Федерации в пределах квоты, установленной на 2018 год, на основании пункта 1 статьи 6.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Решением УМВД России по Псковской области от 17 апреля 2019 года N Кастакцяну Н.Т. аннулировано разрешение на временное проживание на основании пункта 1.2 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Также, решением УМВД России по Псковской области от 17 апреля 2019 года N Кастакцяну Н.Т. отказано в выдаче вида на жительство на основании пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Согласно уведомлению от 06 мая 2019 года, решением УМВД России по Псковской области от 08 апреля 2019 года в отношении Кастакцяна Н.Т. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
В соответствии с данной нормой, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Кастакцян Н.Т. за период 26 ноября 2017 года по 17 сентября 2018 года 7 раз привлекался к административной ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, с назначением наказания в виде административного штрафа, а также административного ареста.
Как обоснованно указано судом первой инстанции, применение к административному истцу ограничений оправдано характером совершенных им административных правонарушений, их количеством, и служит правомерной цели защиты общественного порядка, а приведенные истцом обстоятельства не могут быть расценены как подтверждающие несоразмерное вмешательство в его личную и семейную жизнь.
Принятые административным ответчиком правовые ограничения носят временный характер и являются адекватной мерой государственного реагирования на допущенные нарушения законодательства Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение.
Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Великолукского районного суда Псковской области от 17 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кастакцяна Н.Т. - без удовлетворения.
Председательствующий:
.
И.М. Панов
Судьи:
.
Г.В. Малыгина
.
В.А. Мурин
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
