Определение Пермского краевого суда от 15 февраля 2021 года №33а-1365/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2021 года Дело N 33а-1365/2021
Судья Пермского краевого суда Котельникова Е.Р.,
рассмотрев представление прокуратуры Ильинского района на определение Ильинского районного суда Пермского края от 08 декабря 2020 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Правительство Пермского края обратилось в Ильинский районный суд Пермского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ильинского районного суда от 26.10.2016 на срок до 30.12.2021.
Требования мотивированы тем, что решением суда от 26.10.2016 на Правительство возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет территорию сибиреязвенного захоронения, принять его в собственность Пермского края, привести его в соответствие с требованиями Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ от 04.12.1995 N 13-7-2/469, принять меры по недопущению использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного захоронения, для осуществления какой-либо хозяйственной или иной деятельности. В настоящее время сибиреязвенное захоронение принято в государственную собственность; в 2018 году проведено обустройство скотомогильника, он приведен в нормативное состояние и не представляет биологической опасности, что подтверждается актом о соответствии территории требованиям требованиями Ветеринарно-санитарных правил от 04.12.1995. Заключен контракт от 27.07.2020 на разработку и согласование проекта санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения возле с.Слудка, срок исполнения 1 этапа - 31.12.2020, 2 этапа - 30.11.2021. С учетом изложенного, Правительство объективно не может исполнить решение суда.
Определением Ильинского районного суда Пермского края от 08.12.2020 Правительству Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 26.10.2016 на срок до 30.12.2021.
В представлении прокуратуры Ильинского района Пермского края ставится вопрос об отмене вышеуказанного определения суда. Указано, что судом не принято во внимание, что отсрочка приведет к неисполнению решения суда в течение года, при этом будут поставлены под угрозу жизнь и здоровье людей и животных. Обстоятельства в обоснование требований об отсрочке исполнения решения суда не носили исключительный характер. Государственный контракт на выполнение проекта санитарно-защитной зоны заключен через 3,5 года после вступления решения суда в законную силу, при этом не указано, по какой причине работы не могли быть выполнены ранее. Правительству ранее уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, в установленный срок работы выполнены не были. Данный факт свидетельствует об уклонении Правительства от исполнения решения суда.
Из материалов дела усматривается, что решением Ильинского районного суда Пермского края от 26.10.2016 по делу N 2а-513/2016 на Правительство Пермского края возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- поставить на кадастровый учет территорию земельного участка на котором располагается сибиреязвенное захоронение возле с.Слудка Ильинского района Пермского края;
- обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о регистрации за Правительством Пермского края права собственности на сибиреязвенное захоронение;
- привести сибиреязвенное захоронение в соответствие с требованиями п.5.4, п.5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ от 04.12.1995 N 13-7-2/469, а также принять меры по недопущению использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного захоронения, для осуществления какой-либо хозяйственной или иной деятельности.
Решение суда вступило в законную силу 30.11.2016.
Определением суда от 23.10.2017 Правительству Пермского края была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.06.2018.
Правительством Пермского края решение суда от 26.10.2016 частично исполнено: земельный участок под сибиреязвенным захоронением был принят в собственность Пермского края и поставлен на кадастровый учет, сибиреязвенное захоронение на праве оперативного управления закреплено за Государственной ветеринарной инспекцией Пермского края, на основании Государственного контракта от 24.11.2017 скотомогильник приведен в нормативное состояние и не представляет биологической опасности, территория сибиреязвенного захоронения соответствует требованиям Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469 и СП 3.1.7.2629-10 "Профилактика сибирской язвы", что подтверждается Актом осмотра от 30.07.2020.
27.07.2020 в целях исполнения решения суда Государственной ветеринарной инспекцией Пермского края заключен Государственный контракт на разработку и согласование проекта санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения, срок исполнения 1 этапа которого 31.12.2020, 2 этапа - 30.11.2021.
Предоставляя Правительству Пермского края отсрочку исполнения решения суда от 26.10.2016 на срок до 30.12.2021, суд первой инстанции исходил из того, что Правительством предприняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда, однако исполнить его в установленный срок невозможно по объективным причинам. Срок отсрочки является разумным.
Суд апелляционной инстанции не соглашается с выводом суда о необходимости предоставления Правительству Пермского края отсрочки исполнения решения суда от 26.10.2016 на срок до 30.12.2021.
В соответствии с ч.1 ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ч.1 ст.358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
В п.25 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, учитывая интересы, в том числе, и должника, а также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом суда, вывод суда первой инстанции в части необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда, вопреки доводам представления, является законным и обоснованным. Правительство Пермского края, являясь должником по исполнительному производству, не имеет возможности исполнить решение суда в части разработки проектной документации без использования соответствующих процедур для заключения государственного контракта. Вместе с тем, из фактических обстоятельств дела усматривается, что государственный контракт на разработку проекта санитарно-защитной зоны заключен только 27.07.2020, тогда как решение суда вступило в законную силу 30.11.2016.
Поскольку исполнение решения суда в части разработки проектной документации не зависит от собственной воли должника, требует привлечения сторонней организации, суд апелляционной инстанции считает возможным предоставить правительству Пермского края отсрочку исполнения решения суда на срок до 01.07.2021. Указанный срок является разумным, позволит обеспечить баланс интересов как должника, так и взыскателя.
С учетом изложенного, доводы представления не опровергают приведенные выводы.
Руководствуясь ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Ильинского районного суда Пермского края от 08 декабря 2020 года отменить.
Предоставить правительству Пермского края отсрочку исполнения решения Ильинского районного суда Пермского края по делу N 2а-513/2016 от 26 октября 2016 года на срок до 01 июля 2021 года.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка