Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33а-13644/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 июля 2020 года Дело N 33а-13644/2020
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
Рег. N 33а-13644/2020 Судья: Попова Е.И.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 7 июля 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Ивановой Ю.В.
судей Ильичевой Е.В., Стаховой Т.М.
при секретаре Васюхно Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 мая 2020 года административное дело N 2а-8035/2019 по апелляционной жалобе частного профессионального образовательного учреждения "Академия классического русского балета Владислава Курамшина" на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 октября 2019 года по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу к частному профессиональному образовательному учреждению "Академия классического русского балета Владислава Курамшина" о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Заслушав доклад судьи Ивановой Ю.В., выслушав объяснения представителя административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу Солодкова В.В., действующего на основании доверенности от 13 января 2020 года сроком до 31 декабря 2020 года; представителя административного ответчика частного профессионального образовательного учреждения "Академия классического русского балета Владислава Курамшина" адвоката ЩегловаА.Ю., действующего на основании доверенности от 29 января 2020 года и ордера А 1875742 от 3 марта 2020 года, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу обратилось в Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просило ликвидировать частное профессиональное образовательное учреждение "Академия классического русского балета Владислава Курамшина", ОГРН 1037804032507, ведомственный регистрационный номер 7814040839, и исключить сведения о нем сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу указало, что частное профессиональное образовательное учреждение "Академия классического русского балета Владислава Курамшина" зарегистрировано 07.07.1995 года Управлением ФНС по Санкт-Петербургу. В ходе текущего контроля, осуществляемого Главным управлением в рамках осуществления полномочий, предусмотренных подпунктом 68 пункта 6 Положения, в деятельности организации были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации. В адрес оорганизации направлялось предупреждение от 01.08.2018 года N 78/07-11334 о необходимости устранения организацией нарушения по представлению сведений, предусмотренных пунктом 3, 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях. Предупреждение направлялось по адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ, однако получено не было, вместе с тем, до настоящего времени организацией указанные в Предупреждении нарушения не устранены (л.д. 2-6).
Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 октября 2019 года удовлетворено административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и ликвидировано частное профессиональное образовательное учреждение "Академия классического русского балета Владислава Курамшина" (ОГРН 1037804032507, ИНН 7816374765), юридический адрес: Санкт-Петербург, улица Боровая, дом 46, литер А, помещение 11-Н; из Единого государственного реестра юридических лиц исключены сведения о частном профессиональном образовательном учреждении "Академия классического русского балета Владислава Курамшина" (ОГРН 1037804032507, ИНН 7816374765), юридический адрес: Санкт-Петербург, улица Боровая, дом 46, литер А, помещение 11-Н; с частного профессионального образовательного учреждения "Академия классического русского балета Владислава Курамшина" взыскана государственная пошлина в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей (л.д.63-70).
Выслушав представителя административного ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, и представителя административного истца, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Такого рода нарушения допущены судом первой инстанции.
Решение суда согласно части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должно быть законным и обоснованным.
Решение суда первой инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46, часть 1; статья 120, часть 1; статья 123, часть 3).
Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
Пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему CMC-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством CMC-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Однако, без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.
Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
В соответствии с пунктом 35 указанных Правил почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д)при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.
Из материалов дела следует, что по делу состоялось одно судебное заседание 16 октября 2019 года и первым судебным актом по данному делу является определение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 13 сентября 2019 года о принятии административного искового заявления к производству суда, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания на 16 октября 2019 года 14 часов 30 минут (л.д.1, 62).
В указанную дату административный ответчик в судебном заседании не участвовал, в протоколе судебного заседания имеется запись о том, что административный ответчик, извещенный о времени и месте заседания надлежащим образом, в суд не явился (л.д.62).
Между тем документы, подтверждающие вручение административному ответчику копии определения суда от 13 сентября 2019 года и решения суда от 16 октября 2019 года в материалах дела отсутствуют.
Согласно отчету ФГУ Почты России направленные судом 18 сентября 2019 года и 30 октября 2019 года в адрес частного профессионального образовательного учреждения "Академия классического русского балета Владислава Курамшина" почтовые отправления были возвращены в суд соответственно 27 сентября 2019 года и 11 ноября 2019 года с указанием причины возврата "по иным обстоятельствам" (л.д.166,167).
Кроме того, в материалах дела в нарушение части 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отсутствуют сведения о размещении на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций или средств массовой информации, а также публикация в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации, о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела.
Порядок размещения информации на официальном сайте суда в сети "Интернет" судом также не соблюден, поскольку к материалам дела не приобщены доказательства такого размещения.
Никаких иных доказательств, подтверждающих надлежащее извещение административного ответчика о времени и месте судебного заседания, в материалах дела не имеется.
Административное исковое заявление, направленное Главным управлением Юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу административному ответчику в соответствии с частью 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно отчету ФГУ Почты России было возвращено отправителю 12 сентября 2019 года по "иным обстоятельствам" (л.д.165).
Формальное выполнение судом обязанности по извещению административного ответчика о времени и месте судебного заседания и направлении копии решения не обеспечило обществу реальную возможность реализовать гарантированные законом права.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с возвращением дела в суд на новое рассмотрение в ином составе суда.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 января 2020 года отменить, возвратить дело в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе суда.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
