Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 04 марта 2020 года №33а-13624/2019, 33а-293/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 марта 2020 года Дело N 33а-293/2020
"4" марта 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Бегуновича В.Н., Пронченко И.Е.,
при секретаре Любушкиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Безносова Николая Петровича к ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк, УФССП по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю Трофимовой Залине Вадимовне, ОСП по Новокузнецкому району г. Новокузнецк об оспаривании исполнительных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
по апелляционным жалобам заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Новоильинскому району г. Новокузнецк, Безносова Н.П. на решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 5 июня 2019 года и дополнительное решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 3 октября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Безносов Н.П. обратился с административным иском к ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк, УФССП по Кемеровской области об оспаривании исполнительных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Требования мотивированы тем, что 03.02.2017 г. судебным приставом МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецк возбуждено исполнительное производство N 8827/1742008-ИП, в отношении него, как должника, с предметом исполнения - обращение взыскания на заложенное имущество на основании заочного решения Новокузнецкого районного суда г. Новокузнецк по делу N 2-1158/14 от 24.09.2014 г.
10.08.2017 г. судебным приставом МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам города Новокузнецка Трофимовой З.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства, ввиду его фактического исполнения.
Согласно апелляционному определению Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 06.12.2017 г. действия (бездействия) судебного пристава и постановление судебного пристава ОСП об окончании исполнительного производства от 10.08.2017г. признаны незаконным и отменены, ввиду значительного нарушения прав должника в исполнительном производстве.
Судебным приставом не была истребована информация о ходе исполнительных действий у приставов ОСП по Новокузнецкому району (ввиду возбужденного ими ИП о взыскании задолженности по одному и тому же решению суда по делу N 2-1158/14 от 24.09.2014) по данному производству, не запрошены и соответственно не получены сведения о размере задолженности и принятых должником к eе погашению мерах, о фактической сумме долга на момент перечисления вырученных от продажи заложенного имущества денежных средств в рамках данного производства, а также непринято мер к объединению возбужденных в отношении одного должника двух исполнительных производств (возбужденных в рамках одного дела N 2-1158/14) в сводное исполнительное производство, что привело к двойному взысканию с него суммы задолженности. Сумма денежных средств в размере 612393,03 руб. (возвращенная БСТ Банком, ввиду излишне перечисленной приставом ОСП по Новоильинскому району) на его имя с 18.05.2017 г. лежит на депозитном счете ОСП, и не возвращена ему в течении 3-х дней, как это требует ФЗ N 229- ФЗ.
29.12.2017 г. судебный пристав ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк Трофимова З.В., осуществляет действия по перечислению денежных средств (возвращенных БСТ Банком 27.07.2017 г. на депозитный счет ОСП по Новоильинскому району, как излишне перечисленные) с депозитного счета ОСП (являющихся его собственностью) на другое исполнительное производство (другому взыскателю) без законных на то оснований.
В феврале 2018 г. судебный пристав ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк Трофимова З.В. возбуждают (возобновляют) ИП за N 39913/18/42008-ИП.
18.04.2018 г. судебный пристав ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк Трофимова З.В., выносит постановление об окончании исполнительного производства N 39913/18/42008-ИП, ввиду его фактического исполнения.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 03 октября 2018 г. признаны незаконными действия (бездействия) судебного пристава исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам города Новокузнецка и соответственно незаконно окончено исполнительное производство N 39913/18/42008-ИП от 18.04.2018 г.
Данным апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Кемеровского областного суда установлено какие именно нормы N 229-ФЗ нарушены судебным приставом ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк Трофимовой З.В. при осуществлении им исполнительных действий, и какие именно действия он должен осуществить в целях их устранения для правомерного проведения всей процедуры исполнительных действий по исполнению судебного акта в соответствии с ФЗ N 229-ФЗ, а именно:
Согласно ч.2 ст. 69, п. И ст.70, ч.1 п. 4 ст. 78, ст.110 ФЗ "Об исполнительном производстве N 229-ФЗ и п. 12 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов ФССП, утв. Приказом Мин.Юст РФ и Мин.Фин. от 25.01.2008 N 11/15н при поступлении на счет подразделения денежных средств, в большем размере, чем необходимо для исполнения требований, содержащемся в исполнительном документе, излишне полученная сумма на основании постановления старшего судебного пристава возвращается должнику.
Исполнительное производство с предметом исполнения - обращение взыскания на заложенное имущество может быть окончено фактическим исполнением только после установления факта того, что денежные средства, вырученные от реализации спорной квартиры, направлены на погашение задолженности по исполнительному документу о взыскании с него в пользу БСТ - Банка задолженности именно и по решению по делу N 2-1158/14. в размере необходимом, для погашения этой задолженности, а оставшиеся денежные средства возвращены должнику. Судебная коллегия, в вынесенном определении, разъясняет приставам, что для установления данного факта, приставам необходимо определить размер его задолженности перед БСТ-Банком именно по решению по делу N 2-1158/14 на дату перечисления денежных средств от реализации квартиры и соответственно, определить сумму, подлежащую перечислению Банку, разницу, подлежащую возврату Безносову Н.П., при этом судебному приставу необходимо учесть все произведенные им выплаты в счет погашения взысканной по делу N 2-1158/14 задолженности, как удержанные в рамках исполнительного производства, так и выплаченные им банку самостоятельно в добровольном порядке.
Также судебной коллегией в апелляционном определении, сделан вывод о незаконности действий судебного пристава ОСП по Новоильинскому району Трофимовой З.В., осуществившей перечисление денежных средств, возвращенных банком (как излишне перечисленных) в размере 612 000 руб., другому взыскателю (КПК Новокузнецкий) по другому исполнительному производству (не сводному) в которых не имеется принятых судебным приставом в установленном законом порядке решений постановлений) о распределении указанных денежных средств или возвращении их должнику.
19.11.2018 г. начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Новоильинскому району города Новокузнецка Ощепковой О.Е. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству N 39913/18/42008-ИП.
20.11.2018 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк Трофимовой З.В. вынесено постановление о принятии ИП к исполнению.
Исполнительное производство возбуждено 19.11.2018 г., а исполнительные действия судебным приставом ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Трофимовой З.В. в целях исполнения в установленном законом порядке исполнительного производства, а также исполнения судебного акта, о выявленных нарушениях ФЗ N 229-ФЗ и устанавливающее нарушенные права и законные интересы должника Безносова Н.П. в данном исполнительном производстве, в силу апелляционного определения судебной коллегией по административным делам Кемеровского областного суда от 03.10.2018 по делу N 3ЗА-10052, судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району так и не осуществлены.
Просил признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка Трофимовой З.В., выразившиеся в следующем:
не произведены расчеты по определению размера его задолженности перед БСТ-Банком по решению по делу N 2-1158/14 от 24.09.2014 г. (с учетом произведенных им платежей в добровольном порядке в кассу Банка и взысканных приставами ОСП по Новокузнецкому району по исполнительному производствам в принудительном порядке) на дату перечисления денежных средств от реализации квартиры, и соответственно, не определена сумма, подлежащая возврату ему;
определить сумму, подлежащую перечислению в БСТ-Банк в счет погашения задолженности по решению по делу N 2-1158/14, на дату перечисления нежных средств от реализации квартиры, (с учетом произведенных им платежей в добровольном порядке в кассу Банка в размере - 1583441 руб. и взысканных приставами ОСП по Новокузнецкому району по исполнительному производству в размере - 108 241,70 руб.) полученной на депозитный счет ОСП по Новоильинскому району от реализации имущества в размере - 1705644 руб. от 18.05.2017 г.;
определить сумму, подлежащую перечислению ему и осуществить возврат ему денежных средств на расчетный счет в СберБанке (от суммы полученной на депозитный счет ОСП по Новоильинскому району от реализации залогового имущества на торгах в размере - 1705644 руб. от 18.05.2017 г.,
сминусовать сумму его задолженности по решению суда (с учетом осуществленных им платежей произведенных им в добровольном порядке в кассу Банка в размере - 1583441 руб. и за минусом взысканных денежных средств приставами ОСП по Новокузнецкому району по исполнительным производствам в размере - 108241,70 руб.;
осуществить возврат ему денежных средств в размере - 612 393,03 руб. на его расчетный счет в Сбербанке, (возвращенных Банком (как излишне перечисленных ОСП) на имя Безносова Н.П. на депозитный счет ОСП размере 612 393,03 руб. и незаконно перечисленных ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк другому взыскателю (КПК Новокузнецкий) по другому исполнительному производству (не сводному) то есть (без законно основания).
Решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 5 июня 2019 г. постановлено:
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области по своевременному исполнению решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области N 2-1158/2014 от 24.09.2014, в рамках исполнительного производства N 98130/18/42038-ИП от 03.02.2017.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области совершить действия в соответствии с требованиями Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Дополнительным решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 3 октября 2019 г. постановлено:
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области по своевременному исполнению решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области N 2-1158/2014 от 24.09.2014, в рамках исполнительного производства N 98130/18/42038-ИП от 03.02.2017 по неопределению размера задолженности Безносова Н.П. перед БСТ Банком по решению по делу N 2-1158/14 на дату перечисления денежных средств от реализации квартиры, неопределению суммы, подлежащей перечислению в БСТ Банк на дату перечисления денежных средств от реализации квартиры, по неопределению разницы, подлежащей возврату Безносову Н.П.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области совершить действия в соответствии с требованиями Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" направленные на исполнение требований исполнительного документа: определить сумму, подлежащую перечислению в БСТ Банк в счет погашения задолженности, на дату перечисления денежных средств от реализации квартиры, определить разницу, подлежащую возврату Безносову Н.П., принять в установленном законом порядке решение (постановление) о распределении возвращенных ООО "БСТ-Банк" денежных средств в сумме 612393руб. 03 копейки или о возвращении их должнику Безносову Н.П.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
В апелляционной жалобе заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Новоильинскому району г. Новокузнецк Трофимова З.В. просит решение суда отменить.
Указывает на то, что в том случае, когда в исполнительном документе содержится только требование об обращении взыскания на заложенное имущество и не содержится требование о взыскании долга по основному обязательству, судебный пристав-исполнитель не вправе обращать взыскание на иное имущество должника. Соответственно, передача залогодержателю денежных средств после реализации заложенного имущества (либо с его согласия - нереализованного заложенного имущества) влечет окончание исполнительного производства судебным приставом-исполнителем на основании пункта 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, а в отношении недвижимого имущества - также в силу п. 5 ст. 61 Закона об ипотеке, размер денежных средств, вырученных от продажи заложенного имущества, значения при этом не имеет.
Определением Кемеровского областного суда от 06.12.2017 г. судебной коллегией постановление об окончании исполнительного производства признано незаконным, начальником отдела-старшим судебным приставом МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка постановление об окончании исполнительного производства отменено по причине того, что судебным приставом-исполнителем не разрешен вопрос о судьбе денежных средств в сумме 612393,03 руб., как излишне перечисленных, а также что судебным приставом-исполнителем не была истребована необходимая информация о ходе исполнительных действий в рамках исполнительного производства N 26288/16/42020, не получены сведения о размере задолженности и принятых мерах к ее погашению, о фактической сумме долга на момент перечисления денежных средств взыскателю, полученных от продажи заложенного имущества
В связи с тем, что на исполнении в Отделе в отношении Безносова Н.П. находилось исполнительное производство о взыскании денежных средств в сумме в пользу КПК "Новокузнецкий" денежные средства в размере 612393,03 руб. 29.12.2017 г. перечислены в счет погашения данной задолженности.
В феврале 2018 г. Безносов Н.П. обратился с административным исковым заявлением о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, выразившееся в том, что судебным приставом-исполнителем не была истребована необходимая информация по исполнительному производству, о признании торгов недействительными, о признании договора купли-продажи недействительным.
18.04.2018 г. принято решение признать действия судебного-пристава незаконным, выразившееся в не истребовании необходимой информации, а также не принятию мер по объедению в сводное исполнительное производство, возбужденных в отношении одного должника Безносова Н.П. двух исполнительных производств, а именно N 26288/16/42020-ИП и N 8827/17/42008, в остальной части исковых заявлений Безносову Н.П. отказано.
18.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве".
Решением Кемеровского областного суда от 03.10.2018 г. данное постановление признано незаконным.
19.11.2018 г. начальником ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновления исполнительных действий по исполнительному производству.
Судом первой инстанции указано, на то, что с момента возобновления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не принято мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.
Однако, из материалов исполнительного производства, усматривается, что необходимая информация для определения задолженности Безносовым Н.П. перед АО "БСТ банк" была истребована до вынесения постановления от 19.11.2018 г. о возобновлении исполнительного производства.
Кроме того, судом первой инстанции указано также на то, что на дату перечисления денежных средств от реализации квартиры, с учетом всех произведенных должником выплат в счет погашения взысканной задолженности, а также с учетом денежных средств, взысканных ОСП по Новокузнецкому району г. Новокузнецк, однако, в апелляционном решении от 06.12.2017 г. указанные действия признаны незаконными.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем производились предварительные расчеты до получения информации для вынесения расчета в окончательной форме от 03.06.2019 г.
Считает, что в рассматриваемом случае не усматривается незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя. При этом заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов действиям (бездействием) должностного лица. Таким образом, условия, необходимые для удовлетворения заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, отсутствуют.
В апелляционной жалобе Безносов Н.П. просит решение суда отменить.
Указывает на то, что он просил суд признать конкретные действия судебного пристава незаконными в силу ФЗ N 229-ФЗ, нарушающими его права, а именно:
просил признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава исполнителя не осуществившего расчеты по определению размера задолженности Безносова Н.П. перед БСТ-Банком по решению по делу N 2-1158/14 от 24.09.2014 г. на дату перечисления денежных средств от реализации квартиры, то есть не определил сумму, подлежащую перечислению в Банк, и не определил сумму, подлежащую ему возврату.
Им было представлено: документы-доказательства, подтверждающие его исполнения (оплату) данному судебному акту - дело N 2-1158/2014 на момент производства торгов (произведенную оплату как в добровольном порядке - в кассу банка, так и посредством исполнительного производства); при рассмотрении настоящего дела, судебный пристав ОСП по Новоильинскому району и сама не отрицала (то есть подтверждала) факт того, что в нарушение ст. 64 ФЗ N 229-ФЗ не запрашивала у сторон исполнительного производства (ни на момент его возбуждения, ни на момент исполнения - перечисления денежных средств полученных посредством торгов) данные, подтверждающие (не) исполнение судебного акта - Решения по делу N 2-1158/2014, в целях правомерности ее действий по реализации заложенного имущества, также представлены суду, уже вступившие в законную силу судебные акты, подтверждающие данные действия (бездействия) судебного пристава и их мотивированное исследование на не законность.
Судебная коллегия сделала вывод о том, что данное исполнительное производство с предметом исполнения - обращение взыскания на заложенное имуществ может быть окончено фактическим исполнением только после установления факта того, что денежные средства, вырученные от реализации спорной квартиры, направлены на погашение задолженности по исполнительному документу о взыскании с него в пользу БСТ - Банка задолженности именно по решению по делу N 2-1158/14. в размере необходимом, необходимом для погашения этой задолженности, а оставшиеся денежные средства возвращены должнику.
Судебная коллегия в вынесенном определении разъясняет приставам, что для установления данного факта, приставам необходимо определить размер его задолженности перед БСТ-Банком именно по решению по делу N 2-1158/14, на дату перечисления денежных средств от реализации квартиры и соответственно, определить сумму, подлежащую перечислению Банку, а разницу, подлежащую возврату ему.
В дополнении к апелляционной жалобе Безносов Н.П. указывает, что им были представлены расчеты по внесенным в кассу банка денежных средств, по курсу ЦБ РФ, рассчитанные на день платежа, однако суд проигнорировал данные расчеты.
На 08.11.2016 г. им в кассу банка было внесено 1 583 441 руб., что в долларах по курсу ЦБ РФ составляет 25 276,39.
Судебный пристав при возбуждении исполнительного производства "Об обращении взыскания на заложенное имущество" владел данной информацией, если бы осуществлял исполнительные действия в силу ФЗ N 229-ФЗ в общем порядке, как на это указывает судебная коллегия по административным делам в апелляционных определениях от 06.12..2017 г. и 03.10.2018 г. (в жалобе есть указание на данные дела), ссылаясь подробно на все неправомерные действия судебного пристава Новоильинского района, и подробно изложено какие его права данными незаконными действиями нарушены.
Исполнительный лист (от 24.09.2014 г.), полученный на исполнение судебным приставом от 03.02.2017 г. отражает полную информацию о месте залога и об обязательствах, в силу неисполнения которых возможно обращение взыскания.
Однако суд проигнорировал и данную позицию при рассмотрении расчетов по распределению денежных средств.
Судом не учтено, когда он делает выводы, что посредством производства торгов произведено исполнение по взысканию не только решения Новокузнецкого районного суда по делу N 2-1158/14 от 24.09.2014 г., но и других решений по иску БСТ банка о взыскании процентов по этому же кредитному договору, что является незаконным, и что так же отражено в апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 02.08.2018 года по Делу N 33-7141.
Более того, каких - либо сводных производств с данным делом N 2-1158 не имеется. Таким образом, Банк, зная о добровольном погашении долга по решению суда по делу N 2-1158/14 от 24.09.2014 г. с его стороны в ноябре 2016 г., уже в феврале 2017 г. подает исполнительный лист по обращению взыскание на имущество для того, чтобы погасить другие исполнительные листы - не связанные с обращением взыскания на имущество.
В апелляционной жалобе на дополнительное решение Безносов Н.П. просит его отменить.
Указывает на то, что он основывает свою позицию на уже установленных фактах незаконности действий судебного пристава (апелляционные определения Кемеровского областного суда по 2-м делам N 33А-10052 от 03.10.2018 г. и N ЗЗА-12862, о незаконности действий пристава по окончанию ИП по решению по делу N 2-1158/14).
При этом материалы дела возвращены в первую инстанцию с целью устранения недостатка в вынесенном решении, в котором отсутствуют суждения по конкретно заявленным требованиям и соответственно отсутствует постановления суда по конкретно заявленным требованиям.
Данные незаконные действия судебного пристава уже установлены в двух судебных актах (апелляционные определения Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда по делу N 33А-10052 от 03.10.2018 г. и по делу N ЗЗА-12862) и в данных судебных актах суд обязывал приставов устранить данные незаконные действия (посчитать, осуществить возврат).
Просительная часть его требований, состоит в том, что он не может добиться от приставов законности в действиях, он просил суд, на основании представленных в материалы дела доказательств (в том числе и от судебных приставов) в представленных расчетах определить - установить сумму подлежащую перечислению ему и обязать приставов осуществить возврат денежных средств ему.
Даже в дополнительном решении нет указания - конкретики о какой именно задолженности идет речь, по какому делу, по какому исполнительному производству, нет обоснований и сумм.
Материалы данного дела содержат доказательства того, что судебный пристав ОСП по Новоильинскому району самостоятельно - по своему усмотрению распорядился имуществом - денежными средствами в размере 612 393,03 руб. (находящихся на депозитном счете) истца, а также материалы настоящего дела, подтверждают, что данными денежными средствами судебный пристав ОСП по Новоильинскому району распорядился без законных на то оснований, то есть в отсутствии в установленном законом порядке ФЗ N 229-ФЗ решений и постановлений старшего судебного пристава (об объединении, распределении или возврате денежных средств).
Судебный пристав ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк в рамках возбужденного им исполнительного производства об обращении взыскания на заложенное имущество на основании решения суда не имел законных оснований по распоряжению поступивших на депозитный счет ОСП по Новоильинскому району денежных средств в размере 1 705644,00 руб., посредством реализации на торгах имущества, поскольку данные действия не охватывались предметом исполнения данного исполнительного документа.
В апелляционной жалобе на дополнительное решение заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Новоильинскому району г. Новокузнецк Гайдамако Т.Ю. просит его отменить, приводит те же доводы, что и в апелляционной жалобе на решение суда.
Изучив материалы дела, заслушав представителя Безносова Н.П. Коняхину И.И., подержавшую доводы апелляционных жалоб, заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Новоильинскому району г. Новокузнецк Гайдамако Т.Ю., поддержавшую доводы жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда и дополнительное решение суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 24.09.2014 г., вступившим в законную силу 11 ноября 2014 г., постановлено взыскать с Безносова Н.П. в пользу "БСТ-Банк АО" задолженность по кредиту в размере 27702,71 долларов США, что в рублевом эквиваленте составляет 1071186 руб. 22 коп., в том числе основной долг в размере 25764,96 долларов США, что в рублевом эквиваленте составляет 996258 руб. 86 коп., проценты за пользование кредитом в размере 958,65 долларов США, что в рублевом эквиваленте составляет 37068 руб. 31 коп., неустойка за просрочку оплаты основного долга в размере 952,95 долларов США, что в рублевом эквиваленте составляет 36847 руб. 91 коп., пеня за просрочку оплаты процентов в размере 26,15 долларов США, что в рублевом эквиваленте составляет 1011 руб. 15 коп.; также постановлено обратить взыскание на заложенное имущество - квартиру, состоящую из трех комнат общей площадью 92,9 кв.м., в том числе жилой 57 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую Безносову Н.П. на праве собственности, с установлением способа продажи - на торгах, начальной продажной цены - 1672200 руб. согласно договору об ипотеке N от 15.12.2005 г.; также взыскана государственная пошлина 14516 руб. 59 коп.
На основании данного решения суда Новокузнецким районным судом 12 ноября 2014 г. было выдано два исполнительных листа:
исполнительный лист от 12.11.2014 г. серии ВС N 060088721 о взыскании с Безносова Н.П. в пользу "БСТ-Банк" Закрытое акционерное общество задолженности по кредиту в размере 27702,71 долларов США, что в рублевом эквиваленте составляет 1071 186 рублей 22 копейки, в том числе основной долг в размере 25 764,96 долларов США, что в рублевом эквиваленте составляет 996 258 рублей 86 копеек, процентов за пользование кредитом в размере 958,65 долларов США, что в рублевом эквиваленте составляет 37068 рублей 31 копейка, неустойки за просрочку оплаты основного долга в размере 952,95 долларов США, что в рублевом эквиваленте составляет 36847 рублей 91 копейка, пени за просрочку оплаты процентов в размере 26,15 долларов США, что в рублевом эквиваленте составляет 1011 рублей 15 копеек;
исполнительный лист от 12.11.2014 г. серии ВС N 060088723 с указанием обратить взыскание на заложенное имущество - квартиру, состоящую из трех комнат общей площадью 92,9 кв.м., в том числе жилой 57 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую Безносову Н.П. на праве собственности; установить способ продажи - на торгах, установить начальную продажную цену 1672200 руб. согласно договору об ипотеке N N от 15.12.2005, указав в качестве подлежащих уплате из стоимости заложенного имущества сумм: 25764,96 долларов США - основной долг, 958,65 долларов США - проценты за пользование кредитом, 26,15 долларов США - пеня за просрочку оплаты процентов, 952,95 долларов США - неустойка за просрочку оплаты основного долга, 14516 руб. 59 коп. - государственная пошлина.
Выданные судом исполнительные документы были предъявлены взыскателем к исполнению в разное время и в разные Отделы службы судебных приставов <адрес>, их принудительное исполнение производилось самостоятельно.
Исполнительный лист серии ВС N 060088723 от 12.11.2014 г. об обращении взыскания на заложенное имущество был предъявлен взыскателем в МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области и постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецк от 03.02.2017 г. возбуждено исполнительное производство N 8827/1742008-ИП (в настоящее время N 98130/18/42038-ИП) в отношении должника Безносова Н.П. в пользу взыскателя "БСТ-БАНК" АО с предметом исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, установив способ продажи на публичных торгах, установив начальную продажную стоимость 1672200 руб.
В рамках данного исполнительного производства постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецк от 06.02.2017 г. произведен арест имущества Безносова Н.П. в размере и объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа, на указанную квартиру наложен арест; произведена оценка арестованного имущества в размере 1672200 руб., ответственным хранителем арестованного имущества назначен Безносов Н.П.
31.03.2017 г. судебным приставом-исполнителем оформлена заявка на торги арестованного имущества, по акту от 14.04.2017 г. арестованное имущество передано на торги.
15.05.2017 г. заложенное имущество реализовано, 18.05.2017 г. на депозитный счет МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецк поступили деньги от продажи имущества в размере 1705644 руб.
Судебным приставом-исполнителем денежные средства в размере 1672200 руб. направлены платежным поручением от 27.07.2017 г. N 751697 взыскателю "БСТ-Банк" АО, а оставшаяся от реализации квартиры сумма 32444 руб. платежным поручением N 741475 от 27.07.2017 г. возвращена должнику Безносову Н.П.
Платежным поручением N 615 от 02.08.2017 взыскатель "БСТ-Банк" АО перечислил на депозитный счет МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецк сумму 612393,03 руб. в качестве возврата излишне перечисленных денежных средств по платежному поручению от 27.07.2017 N 751697 на имя Безносова Н.П.
10.08.2017 г. исполнительное производство было окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 06.12.2017 г. постановление судебного пристава-исполнителя от 10.08.2017 г. признано незаконным.
28.02.2018 г. начальником отдела - старшим судебным приставом МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам гор. Новокузнецк вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнец от 18.04.2018 г. исполнительное производство N 39913/18/42008-ИП (ранее N 8827/17/42008-ИП) в отношении Безносова Н.П. окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 03.10.2018 г. постановление об окончании исполнительного производства от 18.04.2018 г. признано незаконным.
19.11.2018 г. постановлением старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецк отменено постановление об окончании исполнительного производства N 98130/18/42038-ИП (ранее N 39913/18/42008-ИП) от 18.04.2018 г., возобновлены исполнительные действия по исполнительному производству.
20.11.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецк Трофимовой З.В. исполнительное производство от 03.02.2017 г., возбужденное на основании исполнительного документа от 12.11.2014 N ВС060088723, выданного Новокузнецким районным судом по делу N 2-1158/14 принято к исполнению.
08.05.2019 г. судебным приставом-исполнителем направлен запрос о предоставлении расчета задолженности Безносова Н.П. в "БСТ-Банк" АО. 03.06.2019 г. произведен расчет задолженности Безносова Н.П. в рамках исполнительного производства N 98130/18/42038-ИП.
На основании исполнительного листа серии ВС N 060088721 от 12.11.2014 г. о взыскании с Безносова Н.П. в пользу "БСТ-Банк" АО задолженности по кредиту, который был предъявлен взыскателем в ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району от 11.10.2016 г. было возбуждено исполнительное производство N 26288/16/42020-ИП в отношении должника Безносова Н.П., которое постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.08.2017 г. окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, с указанием на то, что оплата должником кредитной задолженности подтверждается платежными документами о перечислении взыскателю суммы долга.
Также судом установлено, что Новокузнецким районным судом Кемеровской области были выданы следующие исполнительные листы:
- исполнительный лист ФС N 011444594 от 22.06.2016 г. по делу N 2-491/16 по иску АО АКБ "Бизнес-Сервис-Траст" к Безносову Н.П. о взыскании задолженности по процентам за пользование кредитом за период с 01.07.2014 г. по 20.11.2015 г. в размере 5015,46 долларов США, неустойки за просрочку оплаты основного долга в размере 5015,46 долларов США, пени за просрочку оплаты процентов 996,99 долларов США, расходов по уплате государственной пошлины в размере 13407 руб. 06 коп.;
- исполнительный лист N от 09.01.2017 г. по делу N 2-1587/16 по иску АО АКБ "Бизнес-Сервис-Траст" к Безносову Н.П. о взыскании задолженности по процентам за пользование кредитом за период с 21.11.2015 г. по 05.09.2016 г. в размере 2852,87 долларов США, неустойки за просрочку оплаты основного долга в размере 1000 долларов США, пени за просрочку оплаты процентов 312,83 долларов США, расходов по уплате государственной пошлины в размере 9005 руб. 03 коп.
На основании этих исполнительных листов и заявлений взыскателя АКБ "Бизнес-Сервис-Траст" в ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области были возбуждены исполнительные производства в отношении должника Безносова Н.П.:
- исполнительное производство N 26343/16/42020-ИП от 13.10.2016 с предметом исполнения: задолженность в размере 11027,91 долларов США, 13407 руб. 06 коп. (исполнительный лист ФС N 011444594);
- исполнительное производство N 3280/17/42020-ИП от 15.02.2017 с предметом исполнения: задолженность в размере 250873,49 руб. (исполнительный лист ФС N 016688868).
Указанные исполнительные производства также были окончены постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району от 03.08.2017 г. на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Кроме того, на исполнении в МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецк находилось исполнительное производство N 102528/15/42008-ИП, возбужденное 11.01.2016 г. на основании исполнительного листа N 007987074 от 09.12.2015 г., выданного Новокузнецким районным судом по делу N 2-1629/15, в отношении должника Безносова Н.П. в пользу взыскателя КПК "Новокузнецкий" с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 670329,25 руб.
29.12.2017 г. в счет погашения задолженности перед КПК "Новокузнецкий" по данному исполнительному производству со счета МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецк платежным поручением N 174792 взыскателю КПК "Новокузнецкий" перечислены денежные средства в сумме 612393 руб. 03 коп., возращенные взыскателем "БСТ-БАНК" АО на депозитный счет МОСП в рамках исполнительного производства N-ИП об обращении взыскания на заложенное имущество должника Безносова Н.П.
Данное исполнительное производство было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецк от 26.02.2018 г. в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст.69 ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (ч.1).
Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч.2).
Пунктом 11 ст. 70 этого Федерального закона установлено, что при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.
В силу положений ч.ч.1, 4 ст.78 ФЗ "Об исполнительном производстве" при обращении взыскания на заложенное имущество требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества после погашения расходов на проведение торгов без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной статьей 111 настоящего Федерального закона (ч.4).
Согласно ст.110 названного Федерального закона денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (ч.1). Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех требований, возвращаются должнику (ч.6).
Пунктом 12 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25.01.2008 N 11/15н, также установлено, что при поступлении на счет подразделения денежных средств в большем объеме, чем необходимо для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного производства, излишне полученная сумма на основании постановления старшего судебного пристава возвращается должнику (его представителю).
Из положений указанных норм следует, что взыскание на имущество должника не может быть обращено в размере большем, чем необходимо для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, в рамках исполнительного производства с предметом исполнения - обращение взыскания на заложенное имущество должника судебному приставу - исполнителю необходимо определить размер задолженности перед банком по исполнительному производству N 26288/16/42020 - ИП от 11.10.2016 года на дату перечисления денежных средств от реализации квартиры, с учетом всех произведенных должником выплат в счет погашения взысканной с него задолженности, как перечисленные в рамках исполнительного производства N 26288/16/42020-ИП от 11.10.2016 года, так и выплаченные Безносовым Н.П. Банку самостоятельно, а также определить разницу, подлежащую возврату должнику.
Судебным приставом-исполнителем требования закона не были выполнены. При обращении взыскания на имущество должника и перечислении денежных средств судебный пристав - исполнитель руководствовался лишь решением Банка - взыскателя, возвратившим в подразделение судебных приставов 612393руб. 03 коп. в качестве излишне перечисленных денежных средств.
Произведенный судебным приставом - исполнителем 03.06.2019 г. расчет остатка задолженности перед банком в рамках исполнения решения суда от 24.09.2014 г. по делу N 2-1158/14 свидетельствует о взыскании с должника денежных средств в размере, большем, чем размер требований по исполнительному документу.
Вместе с тем с учетом произведенного расчета действий, направленных на возврат излишне перечисленных в пользу Банка денежных средств судебным приставом - исполнителем не совершено, разница, подлежащая возврату должнику в рамках исполнительного производства, до настоящего времени не определена. Денежные средства 612393,03 руб. как излишне полученные Банком, административному истцу также не возвращены. Отсутствуют и принятые судебным приставом-исполнителем либо старшим судебным приставом в установленном законом порядке решения (постановления) о распределении денежных средств в размере 612 393,03 руб. или возвращении их должнику.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что административный ответчик ограничился лишь направлением запроса о предоставлении расчета задолженности в банк уже после поступления административного иска о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в суд. В ходе рассмотрения настоящего административного иска произвел расчет задолженности.
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя по не совершению указанных действий, не соответствуют целям и задачам ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушают право Безносова Н.П. на своевременное исполнение решения Новокузнецкого районного суда от 24.09.2014 N 2-1158/14 в рамках принудительного исполнения судебного акта и обоснованно признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области по не определению размера задолженности Безносова Н.П. перед БСТ Банком по решению по делу N 2-1158/14 на дату перечисления денежных средств от реализации квартиры, не определению суммы, подлежащей перечислению в БСТ Банк на дату перечисления денежных средств от реализации квартиры, по не определению разницы, подлежащей возврату Безносову Н.П. и обязал судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области совершить действия в соответствии с требованиями Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" направленные на исполнение требований исполнительного документа: определить сумму, подлежащую перечислению в БСТ Банк в счет погашения задолженности, на дату перечисления денежных средств от реализации квартиры, определить разницу, подлежащую возврату Безносову Н.П.
Суд сделал правильный вывод о том, что в остальной части в удовлетворении требований следует отказать, поскольку, разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права, следует исходить из того, что суд, рассматривая административные дела и осуществляя правосудие, не может подменять собой органы государственной власти и местного самоуправления, наделенные законодателем специальными полномочиями. Принятие мер, направленных на принудительное, своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, а также принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий, относится к компетенции и усмотрению судебного пристава-исполнителя.
Без проведения судебным приставом-исполнителем расчета задолженности Безносова Н.П. перед БСТ Банком по решению по делу N 2-1158/14 на дату перечисления денежных средств от реализации квартиры, без определения суммы, подлежащей перечислению в БСТ Банк на дату перечисления денежных средств от реализации квартиры, без определения разницы, подлежащей возврату Безносову Н.П. невозможно определить какая сумма подлежит возврату, как излишне перечисленная банку.
Судебная коллегия не соглашается с выводом суда о необходимости обязать судебного пристава-исполнителя принять в установленном законом порядке решение (постановление) о распределении возвращенных ООО "БСТ-Банк" денежных средств в сумме 612393 руб. 03 коп. или о возвращении их должнику Безносову Н.П., т.к. таких требований заявлено не было и суд обязал определить сумму подлежащую возврату Безносову Н.П.
Доводы апелляционных жалоб не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку не основаны на законе и опровергаются установленными судом обстоятельствами.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 5 июня 2019 года и дополнительное решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 3 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы-без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части дополнительного решения суда от 3.10.2019 г. об обязанности принять в установленном законом порядке решение (постановление) о распределении возвращенных ООО "БСТ-Банк" денежных средств в сумме 612393 руб. 03 коп. или о возвращении их должнику Безносову Н.П.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка