Дата принятия: 16 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-13623/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года Дело N 33а-13623/2020
Судья Волгоградского областного суда Гоношилова О.А. единолично рассмотрев частную жалобу административного истца Береснева Виктора Васильевича на определение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 2 ноября 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Береснева Виктора Васильевича к фонду социального страхования РФ ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, прокуратуре Волгоградской области, администрации Волгоградской области, комитету здравоохранения администрации Волгоградской области о защите нарушенных прав- оставить без движения, предоставить Бересневу В.В. срок до 20 ноября 2020 г. для исправления недостатков и приведения заявления в соответствие со ст. 220 КАС РФ, а именно: уточнить требования, указать в чем заключается нарушение его прав административными ответчиками, изложить основания и доводы, посредством которых административный истец обосновывает свои требования, представить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования. Разъяснить Бересневу В.В., что в случае не устранения недостатков административное исковое заявление будет считаться не поданным, и возвращено административному истцу,
установила:
Береснев В.В. обратился в суд с административным иском к фонду социального страхования РФ ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, прокуратуре Волгоградской области, администрации Волгоградской области, комитету здравоохранения администрации Волгоградской области о защите нарушенных прав.
Определением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 2 ноября 2020 г. указанное административное исковое заявление оставлено без движения, административному истцу предоставлен срок до 20 ноября 2020 г. для устранения недостатков.
Не согласившись с вынесенным определением в частной жалобе Береснев В.В. оспаривает законность судебного акта, просит его отменить и рассмотреть вопрос по существу.
В соответствии с ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее- КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив законность и обоснованность определения судьи суда первой инстанции, обсудив доводы частной жалобы, оснований для отмены судебного акта не усматриваю.
Оставляя без движения административное исковое заявление Береснева В.В, судья районного суда исходил из того, что оно не соответствует требованиям ст.ст.125, 126 КАС РФ, а именно: из административного искового заявления не следует какие требования истец предъявляет к административным ответчикам, в чем заключается нарушение его прав административными ответчиками, не изложены основания и доводы, посредством которых административный истец обосновывает свои требования, также к исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.
Частью 3 статьи 222 КАС РФ установлено, что судья оставляет административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 220 КАС РФ форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны:1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса;2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие);3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями);5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве;6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц;7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства;9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
На основании статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125, 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 125 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования
В силу п.3 ч.1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.
Из поданного Бересневым В.В. административного искового заявления не следует какие требования истец предъявляет к административным ответчикам, в чем заключается нарушение его прав административными ответчиками, не изложены основания и доводы, посредством которых административный истец обосновывает свои требования, также к исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.
В связи с изложенным, административное исковое заявление обоснованно оставлено судьёй районного суда без движения, в связи с чем доводы частной жалобы удовлетворению не подлежат.
Каких-либо иных правовых оснований для отмены определения судьи частная жалоба не содержит.
Вместе с тем, считаю необходимым дополнить оспариваемое определение указанием на необходимость его подписания Бересневым В.В. в установленном законом порядке.
В соответствии с требованиями ч.ч.1,8 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
Административное исковое заявление также может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Положения КАС РФ, предусматривающие подачу в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", реализуются путем применения Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 (далее - Порядок).
Согласно п. 2.1.1 Порядка документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет).
При этом документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа (п. 2.1.4 Порядка).
Под электронным образом документа (электронной копией документа, изготовленной на бумажном носителе) понимается переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (абз. 4 п. 1.4 Порядка).
Электронные образы документов должны отвечать требованиям, предъявляемым разделом 2.2. Порядка, в частности должны содержать графическую подпись лица, и могут быть заверены как усиленной квалифицированной электронной подписью, так и простой электронной подписью.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью, а в случаях, предусмотренных законодательством, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (например, заявление о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, заявление об обеспечении иска, заявление о применении мер предварительной защиты).
Усиленная квалифицированная электронная подпись - электронная подпись, соответствующая требованиям, предусмотренным ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (абз. 7 п. 1 названного постановления Пленума ВС РФ).
Под простой электронной подписью понимается электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (абз. 6 п. 1 указанного постановления Пленума ВС РФ).
В соответствии с пунктом 3.3.1 Порядка, обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.
Административное исковое заявление подано Бересневым В.В. не посредством заполнения электронной формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а как обращение в виде электронного образа документа, который простой электронной подписью или усиленной квалифицированной подписью лица, подающего документы, не удостоверен.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
определение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 2 ноября 2020 года об оставлении административного искового заявления Береснева Виктора Васильевича без движения изменить, дополнив его указанием на необходимость подписания административного искового заявления в установленном законом порядке.
В остальной части определение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 2 ноября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Береснева Виктора Васильевича - без удовлетворения.
Судья Гоношилова О.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
