Дата принятия: 22 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-1362/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2020 года Дело N 33а-1362/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.
и судей краевого суда Бурака М.Н., Каверина С.А.
при секретаре Бянкиной Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 22 апреля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N 75 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее ФКУЗ МСЧ-75), УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России о возложении обязанности провести расчет потребности в денежных средствах для оснащения подразделений и направить его во ФСИН России, обеспечить оснащение подразделений необходимым оборудованием,
по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-75, ФСИН России Пушкова А.В.
на решение Ингодинского районного суда г.Читы от 13 декабря 2019 года, которым постановлено исковое заявление прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края удовлетворить частично. Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения медико-санитарная часть N 75 ФСИН России в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести расчет потребности в денежных средствах и направить его во ФСИН России в целях выделения денежных средств для оснащения подразделения находящегося по адресу: <адрес> необходимым оборудованием, а именно: - кабинет врача-хирурга столиком инструментальным; Подразделения МСЧ N 75 ФСИН России, находящегося по адресу: <адрес> - хирургическое отделение системой разводки медицинских газов сжатого воздуха и вакуума; монитором прикроватным, включающим контроль частоты сердечных сокращений, контроль частоты дыхания, контроль насыщения гемоглобина кислородом (пульсоксиметрия); - операционный блок лупой с налобным осветителем с увеличением в 2-х крат; - отделение анестезиологии и реанимации для взрослого населения электрокардиостимулятором; монитором нейро-мышечной передачи; автоматическим анализатором газов крови, кисло-щелочного состояния, электролитов, глюкозы (на 1 пациента - место); - преднаркозную палату на 3 пациента-места следующим оборудованием: аппаратом наркозным (полуоткрытый и полузакрытый контуры) с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура (не менее 1 испарителя для испаряемых анестетиков); электрокардиостимулятором; - палату пробуждения аппаратом наркозным (полуоткрытый и полузакрытый контуры) с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура (не менее 1 испарителя для испаряемых анестетиков), аппаратом для искусственной вентиляции легких транспортным (CMV, SIMV,CPAP) с мониторированием дыхательного и минутного объема дыхания, давления в контуре аппарата; аппаратом искусственной вентиляции легких транспортным (CMV, SIMV,CPAP) с мониторированием дыхательного и минутного объема дыхания, давления в контуре аппарата, монитором пациента на 5 параметров (оксиметрия, не инвазивное артериальное давление, электрокардиограмма, частота дыхания, температура); - наркологическое отделение: тест-системами для определения наркотических средств и психотропных веществ в моче (не менее чем для 10 групп веществ); - терапевтическое отделение: системой разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке; ножом (иглой) парацентезным штык образным; - кабинет врача-невролога: набором пахучих веществ для исследования функции обонятельного анализатора; - отделение (кабинет) общей практики стоматологической поликлиники негатоскопом; - отделение (кабинета) терапевтической стоматологии стоматологической поликлиники: аппаратом воздушно-абразивным для снятия зубных отложений; гипсоотстойником (грязеуловитель); микромотором стоматологическим с оптикой или без оптики; набором аппаратов, инструментов, медикаментов, методических материалов и документа для оказания экстренной медицинской помощи при состояниях, угрожающих жизни (укладка-аптечка для оказания экстренной помощи при общесоматических осложнениях условиях стоматологических кабинетов); отсасывателем пыли (стоматологический пылесос).
Подразделения МСЧ N 75, находящегося по адресу: <адрес> (ЛИУ-4): стационарное отделение - централизованной подводкой медицинских газов (Приложение N 10 к приказу Минздрава РФ 932н); - кабинет общей практики автоклавом для наконечников (стерилизатор паровой настольный), лупой бинокулярной для врача; очистителем ультразвуковым (устройство ультразвуковой очистки и дезинфекции инструментов и изделий).
Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России в случае недостаточности собственных денежных средств ФКУЗ МСЧ N 75 ФСИН России в течение 6 месяцев с момента поступления расчета потребности из ФКУЗ МСЧ N 75 ФСИН России профинансировать приобретение оборудования для оснащения подразделений, находящихся по адресу: <адрес>, 672010 необходимым оборудованием, а именно: - кабинет врача-хирурга столиком инструментальным; Подразделения МСЧ N 75 находящегося по адресу: ул.<адрес> - хирургическое отделение системой палатной сигнализации; системой разводки медицинских газов сжатого воздуха и вакуума; монитором прикроватным, включающим контроль частоты сердечных сокращений, контроль частоты дыхания, контроль насыщения гемоглобина кислородом (пульсоксиметрия); - операционный блок оснастить лупой с налобным осветителем с увеличением в 2-х крат; - отделение анестезиологии и реанимации для взрослого населения электрокардиостимулятором; монитором нейро-мышечной передачи; автоматическим анализатором газов крови, кисло-щелочного состояния, электролитов, глюкозы (на 1 пациента-место); - преднаркозную палату на 3 пациента- места следующим оборудованием: аппаратом наркозным (полуоткрытый и полузакрытый контуры) с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура (не менее 1 испарителя для испаряемых анестетиков); электрокардиостимулятором; - палату пробуждения аппаратом наркозным (полуоткрытый и полузакрытый контуры) с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура (не менее 1 испарителя для испаряемых анестетиков), аппаратом для искусственной вентиляции легких транспортным (CMV, SIMV,CPAP) с мониторированием дыхательного и минутного объема дыхания, давления в контуре аппарата; аппаратом искусственной вентиляции легких транспортным (CMV, SIMV,CPAP) с мониторированием дыхательного и минутного объема дыхания, давления в контуре аппарата, монитором пациента на 5 параметров (оксиметрия, не инвазивное артериальное давление, электрокардиограмма, частота дыхания, температура); - наркологическое отделение: тест-системами для определения наркотических средств и психотропных веществ в моче (не менее чем для 10 групп веществ); - терапевтическое отделение: системой разводки медицинских газов, сжатого воздуха и ваккума к каждой койке; ножом (иглой) парацентезным штык образным; - кабинет врача-невролога: набором пахучих веществ для исследования функции обонятельного анализатора; отделение (кабинет) общей практики стоматологической поликлиники негатоскопом; - отделение (кабинет) терапевтической стоматологии стоматологической поликлиники: аппаратом воздушно-абразивным для снятия зубных отложений; гипсоотстойником (грязеуловитель); микромотором стоматологическим с оптикой или без оптики; набором аппаратов, инструментов, медикаментов, методических материалов и документа для оказания экстренной медицинской помощи при состояниях, угрожающих жизни (укладка-аптечка для оказания экстренной помощи при общесоматических осложнениях условиях стоматологических кабинетов); отсасывателем пыли (стоматологический пылесос).
Подразделения МСЧ N 75, находящегося по адресу: <адрес> (ЛИУ-4): стационарное отделение - централизованной подводкой медицинских газов (Приложение N 10 к приказу Минздрава РФ 932н); - кабинет общей практики автоклавом для наконечников (стерилизатор паровой настольный), лупой бинокулярной для врача; очистителем ультразвуковым (устройство ультразвуковой очистки и дезинфекции инструментов и изделий). Обязать ФКУЗ МСЧ N 75 ФСИН России течение шести месяцев с момента поступления денежных средств из ФСИН России оборудовать подразделение, находящееся по адресу: <адрес>, 672010 необходимым оборудованием, а именно: - кабинет врача-хирурга столиком инструментальным; - кабинет оториноларингологии негатоскопом.
Подразделение МСЧ N 75, находящееся по адресу<адрес>; - хирургическое отделение: системой палатной сигнализации, системой разводки медицинских газов сжатого воздуха и вакуума; монитором прикроватным, включающим контроль частоты сердечных сокращений, контроль частоты дыхания, контроль насыщения гемоглобина кислородом (пульсоксиметрия); - операционный блок лупой с налобным осветителем с увеличением в 2-х крат; - отделение анестезиологии и реанимации для взрослого населения электрокардиостимулятором; монитором нейро-мышечной передачи; автоматическим анализатором газов крови, кисло-щелочного состояния, электролитов, глюкозы (на 1 пациента-место); - преднаркозную палату на 3 пациента-места следующим оборудованием: аппаратом наркозным (полуоткрытый и полузакрытый контуры) с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура (не менее 1 испарителя для испаряемых анестетиков); электрокардиостимулятором; - палату пробуждения аппаратом наркозным (полуоткрытый и полузакрытый контуры) с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура (не менее 1 испарителя для испаряемых анестетиков), аппаратом для искусственной вентиляции легких транспортным (CMV, SIMV,CPAP) с мониторированием дыхательного и минутного объема дыхания, давления в контуре аппарата; аппаратом искусственной вентиляции легких транспортным (CMV, SIMV,CPAP) с мониторированием дыхательного и минутного объема дыхания, давления в контуре аппарата, монитором пациента на 5 параметров (оксиметрия, не инвазивное артериальное давление, электрокардиограмма, частота дыхания, температура); - наркологическое отделение: тест-системами для определения наркотических средств и психотропных веществ в моче (не менее чем для 10 групп веществ); - терапевтическое отделение: системой разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке; ножом (иглой) парацентезным штык образным; системой палатной сигнализации; - кабинет врача-невролога: набором пахучих веществ для исследования функции обонятельного анализатора; - оториноларгинологический кабинет аппаратом электрохирургическим высокочастотным; отделение (кабинет) общей практики стоматологической поликлиники негатоскопом; - отделение (кабинет) терапевтической стоматологии стоматологической поликлиники: аппаратом воздушно-абразивным для снятия зубных отложений; гипсоотстойником (грязеуловитель); микромотором стоматологическим с оптикой или без оптики; набором аппаратов, инструментов, медикаментов, методических материалов и документа для оказания экстренной медицинской помощи при состояниях, угрожающих жизни (укладка-аптечка для оказания экстренной помощи при общесоматических осложнениях условиях стоматологических кабинетов); отсасывателем пыли (стоматологический пылесос).
Подразделение МСЧ N 75, находящееся по адресу: <адрес> (ЛИУ-4): - стационарное отделение - централизованной подводкой медицинских газов; - кабинет общей практики автоклавом для наконечников (стерилизатор паровой настольный), лупой бинокулярной для врача; очистителем ультразвуковым (устройство ультразвуковой очистки и дезинфекции инструментов и изделий).
Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., выслушав объяснения представителей административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-75, ФСИН Р. П. А.В. и Шарапова С.В., ФКУ ИК-5 Сорокиной Е.В., подержавших доводы жалобы, прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Дъячковой Ж.В., возражавшей против доводов жалобы и полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия
установила:
12 июля 2019 года прокурор по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил обязать ФКУЗ МСЧ-75 в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести расчет потребности в денежных средствах и направить его во ФСИН России для в целях выделения денежных средств для оснащения подразделения находящегося по адресу: <адрес>, необходимым оборудованием, а именно: кабинет врача-хирурга столиком инструментальным, шиной для лечения переломов ключицы; кабинет стоматологии общей практики набором инструментов для трахеотомии; кабинет оториноларингологии негатоскопом; Подразделения МСЧ-75, находящегося по адресу: <адрес>: хирургическое отделение системой палатной сигнализации; системой разводки медицинских газов сжатого воздуха и вакуума; отсосом хирургическим вакуумным; установкой для обработки рук хирурга; монитором прикроватным, включающим контроль частоты сердечных сокращений, контроль частоты дыхания, контроль насыщения гемоглобина кислородом (пульсоксиметрия); операционный блок лупой с налобным осветителем с увеличением в 2х крат; отделение анестезиологии и реанимации для взрослого населения электрокардиостимулятором; монитором нейро-мышечной передачи; автоматическим анализатором газов крови, кисло-щелочного состояния, электролитов, глюкозы (на 1 пациенто-место); преднаркозную палату на 3 пациента-места следующим оборудованием: аппаратом наркозным (полуоткрытый и полузакрытый контуры) с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура (не менее 1 испарителя для испаряемых анестетиков); аппаратом для искусственной вентиляции легких транспортным (CMV, SIMV, СРАР) с мониторированием дыхательного и минутного объема дыхания, давления в контуре аппарата; насосом шприцевым; электрокардиостимулятором; палату пробуждения аппаратом наркозным (полуоткрытый и полузакрытый контуры) с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура (не менее 1 испарителя для испаряемых анестетиков), аппаратом для искусственной вентиляции легких транспортным (CMV, SIMV, СРАР) с мониторированием дыхательного и минутного объема дыхания, давления в контуре аппарата; аппаратом искусственной вентиляции легких транспортным (CMV, SIMV, СРАР) с мониторированием дыхательного и минутного объема дыхания, давления в контуре аппарата, монитором пациента на 5 параметров (оксиметрия, неинвазивное артериальное давление, электрокардиограмма, частота дыхания, температура); набором для интубации трахеи, включая ларингеальную маску, ларингеальную маску для интубации трахеи и комбинированную трубку; насосом шприцевым; матрацем ермостабилизирующим; наркологическое отделение: тест-системами для определения наркотических средств и психотропных веществ в моче (не менее чем для 10 групп веществ); прибором для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе; терапевтическое отделение системой разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке; ножом (иглой) парацентезным ппыкообразным; системой палатной сигнализации; кабинет врача-невролога набором пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора; офтальмологический кабинет офтальмологическим фонариком; оториноларингологический кабинет аппаратом электрохирургическим высокочастотным; терапевтический кабинет инструментами и оборудованием для оказания экстренной помощи; отделение (кабинет) общей практики стоматологической поликлиники негатоскопом; отделения (кабинета) терапевтической стоматологии стоматологической поликлиники аппаратом воздушно-абразивным для снятия зубных отложений; гипсоотстойником (грязеуловитель); микромотором стоматологическим с оптикой или без оптики; набором аппаратов, инструментов, медикаментов, методических материалов и документа для оказания экстренной медицинской помощи при состояниях, угрожающих жизни (укладка-аптечка для оказания экстренной помощи при общесоматических осложнениях условиях стоматологических кабинетов); отсасывателем пыли (стоматологический пылесос); Подразделения МСЧ-75, находящегося по адресу: <адрес>, (ЛИУ-4): стационарное отделение централизованной подводкой медицинских газов; кабинет общей практики автоклавом для наконечников (стерилизатор паровой настольный), лупой бинокулярной для врача; очистителем ультразвуковым (устройство ультразвуковой очистки и дезинфекции инструментов и изделий). Обязать ФСИН России в случае недостаточности собственных денежных средств ФКУЗ МСЧ-75 в течение 2 месяцев с момента поступления расчета потребности из ФКУЗ МСЧ-75 профинансировать приобретение указанного оборудования для оснащения подразделений, находящихся по адресу: <адрес> (ЛИУ-4), <адрес> Обязать ФКУЗ МСЧ-75 в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств из ФСИН России, закупить и оснастить указанным оборудованием подразделения, находящиеся по адресу: <адрес> (ЛИУ-4), <адрес>
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому края, ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Забайкальскому края, Территориальный орган Росздравнадзора по Забайкальскому краю.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-75, ФСИН России Пушков А.В. считает решение суда незаконным и необоснованным. Указывает, что исковое заявление прокурора не содержит указания на требование о признании незаконным бездействия ответчиков по оснащению структурных подразделений медицинским оборудованием, сведений о конкретных бездействиях и в чем они заключаются, сведений о правах, свободах и законных интересах неопределенного круга лиц, которые, по мнению административного истца, нарушаются оспариваемым бездействием, нормативные правовые акты и их положения на соответствие которым надлежит проверить данное бездействие, заявленные прокурором требования не могли быть разрешены судом первой инстанции по правилам главы 22 КАС РФ с принятием обжалуемого решения о частичном удовлетворении требований. Ни административное исковое заявление с учетом неоднократных уточнений заявленных прокурором требований, ни обжалуемое решение суда первой инстанции не содержат утверждений и выводов о каком-либо бездействии ответчиков. Более того, такие требования административным истцом не заявлялись и предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции не выступали. Считает, что обжалуемое решение суда не соответствует положениям части 2 статьи 227 КАС РФ, ввиду чего его нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене. Поэтому он просил отменить решение суда и принять по делу новое об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В случаях предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (без действий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (без действий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Согласно статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац 3 пункта 1 статьи 2 названного Федерального закона).
Статьей 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лицам, задержанным, заключенным под стражу, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, гарантировано право на получение медицинской помощи.
Из разъяснений, приведенных в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядком оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 37).
Приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года N 922н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия".
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 7 декабря 2011 года N 1496н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях.
Приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года N 919н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология".
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.
Приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года N 926н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы.
Приказом Минздрава России от 12 ноября 2012 года N 902н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты.
Приказом Минздрава России от 12 ноября 2012 года N 905н утвержден Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю "оториноларингология".
Приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года N 923н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия".
Приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года N 932н утвержден Порядок оказания медицинской помощи больным туберкулезом.
В соответствии с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Из материалов дела следует, что основанием для обращения прокурора в суд явились результаты проведенной Читинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края проверки соблюдения законодательства при оказании медицинской помощи, а также соблюдения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на получение квалифицированной помощи в ФКУЗ МСЧ-75.
В ходе проверки установлено, что в подразделениях ФКУЗ МСЧ-75, расположенных по адресам: <адрес> (ЛИУ-4), <адрес> отсутствует оборудование, необходимое для качественного оказания медицинской помощи осужденным.
Судом также установлено, что отсутствие необходимого медицинского оборудования не отвечает приведенным выше нормам закона и требованиям Приказов Минздрава России.
Удовлетворяя заявленные требования прокурора, суд первой инстанции, установив, что отсутствие медицинского оборудования не отвечает вышеприведенным нормам закона, пришел к обоснованному выводу о нарушении тем самым прав осужденных на качественное оказание медицинской помощи и возложил на ответчиков обязанности устранить вышеназванные нарушения.
Довод апелляционной жалобы представителя административных ответчиков об отсутствии требований о признании незаконными действий и в связи с этим невозможностью разрешить заявленные прокурором требования по правилам главы 22 КАС РФ, судебная коллегия находит необоснованными.
Выбор способа защиты нарушенного права, как и предъявления тех или иных требований, принадлежит административному истцу. В данном случае прокурор, указывая на неправомерное бездействие ответчиков, заявил требования об устранении его последствий, что не противоречит положениям главы 22 КАС РФ.
Перечень требований, невыполнение которых привело к нарушению прав осужденных, как и нормы закона, нарушенные ответчиками, приведены в административном исковом заявлении и установлены в решении суда.
Оснований для вывода о несоответствии решения суда положениям части 2 статьи 227 КАС РФ не имеется.
Приведенный представителем административных ответчиков при апелляционном рассмотрении довод об отсутствии кабинета общей практики в ЛИУ-4 был предметом рассмотрения суда первой инстанции и ему дана соответствующая правовая оценка, приведенная в решении.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, представленным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений требований норм материального права или норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела судом не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ингодинского районного суда г.Читы от 13 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-75, ФСИН России Пушкова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Бурак М.Н.
Каверин С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
