Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1362/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33а-1362/2020
"15" июля 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Зиновьевой О.Н.,
судей Пелевиной Н.В. и Добровольской Т.В.
с участием прокурора Рыловой Т.В.
при секретаре Патемкиной Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N 2а-663/2020, УИД 44RS0028-01-2020-000672-25) по апелляционному представлению прокурора Костромского района Костромской области Климова А.А. на решение Костромского районного суда Костромской области от 21 мая 2020 года, которым удовлетворено административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Акимова Апти Мадиевича.
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав заключение прокурора Рыловой Т.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что в данном учреждении с 01 декабря 2017 года отбывает наказание Акимов А.М., который приговором Шалинского городского суда Чеченской Республики от 26 сентября 2017 года осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 30, частью 2 статьи 208 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в колонии строго режима с ограничением свободы на 1 год. Начало срока - 26 сентября 2017 года, конец срока - 29 августа 2020 года. За весь период отбывания наказания в ИК-7 Акимов А.М. имеет 24 взыскания, поощрений не имеет, не трудоустроен, характеризуется отрицательно. С 06 февраля 2018 года Акимов А.М. состоит на профилактическом учете как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию, с 22 мая 2018 года - как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, с 23 мая 2019 года - как лицо, склонное к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности. Ссылаясь на пункт 3 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просил установить в отношении ответчика административный надзор на срок до погашения судимости со следующими ограничениями: обязательная явка 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение выезда за пределы г. Шали Чеченской Республики, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Костромского районного суда Костромской области от 27 мая 2020 года административный иск удовлетворен; в отношении Акимова Апти Мадиевича, ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор до погашения судимости по приговору Шалинского городского суда Чеченской Республики от 26 сентября 2017 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории г. Шали Чеченской Республики; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении прокурор Костромского района Костромской области Климов А.А. просит решение суда изменить, поскольку судом неверно определено начало течения срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, тогда как согласно положениям части 4 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок надзора начинает течь со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Проверив материалы дела, изучив личное дело N 148 осужденного Акимова А.М., обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия, рассмотрев дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, и не просивших о личном участии в суде апелляционной инстанции, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного, в том числе, статьей 208 Уголовного кодекса РФ.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 того же Федерального закона административный надзор в отношении таких лиц устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как видно из материалов дела, приговором Шалинского городского суда Чеченской Республики от 26 сентября 2017 года Акимов А.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 30, частью 2 статьи 208 УК РФ (участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом, а также участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам Российской Федерации) и осужден к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием этого наказания в колонии строгого режима с назначением дополнительного наказания в виде ограничения свободы сроком на 1 год.
Акимов А.М. отбывает наказание по указанному приговору в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, откуда подлежит освобождению 29 августа 2020 года.
Исходя из приведенных обстоятельств и правовых норм, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для установления в отношении Акимова А.М. административного надзора.
Административные ограничения Акимову А.М. установлены судом с соблюдением требований статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 названного Федерального закона, назначены с учетом данных о личности административного ответчика, характера, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельств его совершения, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ответчика, и чрезмерными не являются.
Срок административного надзора - до погашения судимости - определен в соответствии с предписаниями части 1 статьи 5 указанного Федерального закона.
Вместе с тем судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционного представления о неверном определении судом начала течения срока административного надзора.
В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
Как разъяснено в пункте 23 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Приведенные законоположения судом первой инстанции не учтены, и срок административного надзора ошибочно предписано исчислять со дня постановки ответчика на учет, а не со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Однако это обстоятельство не привело к принятию неправильного по существу решения, поэтому в силу частей 4 и 5 статьи 310 КАС РФ оно не может являться поводом для изменения или отмены судебного акта, а приведенные в апелляционном представлении доводы являются основанием к уточнению резолютивной части решения.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Костромского районного суда Костромской области от 21 мая 2020 года оставить без изменения; уточнить абзац третий резолютивной части решения, указав, что срок административного надзора в отношении Акимова А.М. следует исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, а не со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, как указал суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
