Дата принятия: 25 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1361/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2020 года Дело N 33а-1361/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Ахкямова Р. Р.,
судей Соловьева В. А.,
Машкиной Н. Ф.,
при секретаре Прозоровой К. В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 25 мая 2020 года административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Черепанова А. В. - Горбушина Ю. А. на решение Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 30 января 2020 года, которым
отказано в удовлетворении административного иска Ч.А.В. к Призывной комиссии МО "Город Ижевск", Призывной комиссии УР, ФКУ "Военный комиссариат УР" о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии УР (протокол от 04 октября 2019 года N 1/УК).
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Машкиной Н. Ф.,., изложившей обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца Г.Ю.А., поддерживающего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Удмуртской Республики" К.Е.Р., полагавшей доводы апелляционной жалобы необоснованными, судебная коллегия по административным делам,
УСТАНОВИЛА:
Ч.А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Удмуртской Республики" (далее по тексту - ФКУ "ВК УР"), Призывной комиссии Удмуртской Республики (далее по тексту - Призывная комиссия УР), в котором просит:
признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии УР от 04 октября 2019 года;
обязать Призывную комиссию УР вынести новое решение о признании административного истца гражданином, не прошедшим военную службу, имея на то законные основания.
Свои требования мотивировал тем, что решением Призывной комиссии МО "Город Ижевск" от 10 июля 2019 года N 4/УК он признан гражданином не прошедшим военную службу, имея на то законные основания. 04 октября 2019 года решением Призывной комиссии УР решение призывной комиссии МО "Город Ижевск" от 10 июля 2019 года отменено и вынесено новое решение (протокол N 1/УК), которым он признан гражданином не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований. Считает решение Призывной комиссии УР незаконным нарушающим его право на зачисление в запас и последующее получение военного билета, конституционное право на труд и право на равный доступ государственной и муниципальной службе. Им исполнялись все обязанности, предусмотренные Федеральным законом "О военной службе".
Определением судьи от 01 ноября 2019 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссия муниципального образования "Город Ижевск" (далее по тексту - Призывная комиссия МО "Город Ижевск).
В судебном заседании представитель административного истца Г.Ю.А. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.
Представитель административного ответчика ФКУ "ВК УР" К.Е.Р. с административным иском не согласилась, полагала, что решением Призывной комиссии УР Ч.А.В. правомерно признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Административный истец Ч.А.В., представитель административного ответчика Призывной комиссии УР, представитель административного ответчика Призывной комиссии МО "Город Ижевск" в судебное заседание не явились, суд рассмотрел административное дело в отсутствие указанных лиц.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Г.Ю.А. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований, полагает, что выводы суда основаны на неверном толковании норм материального права и неверной оценке обстоятельств настоящего дела.
Относительно доводов апелляционной жалобы со стороны административного ответчика ФКУ "ВК УР" поданы письменные возражения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Федеральный закон N 53-ФЗ).
Из материалов дела следует, что Ч.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет Военным комиссариатом Октябрьского, Индустриального, Устиновского районов города Ижевска Удмуртской Республики 28 января 2009 года.
10 июля 2019 года Призывной комиссией МО "Город Ижевск" вынесено решение (протокол N 4/УК) в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22, абзацем пятым пункта 1 статьи 28 и абзацем шестым пункта 1 статьи 52 Федерального закона N 53-ФЗ о зачислении Ч.А.В. с запас.
04 октября 2019 года решением Призывной комиссии УР (протокол N 1/УК) заключение, вынесенное призывной комиссией муниципального образования "Город Ижевск" N 4/УК от 10 июля 2019 года в отношении Ч.А.В. о признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законные основания отменено, в соответствии с пунктом 1.1. статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ Ч.А.В. признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законные основания, зачислен в запас в соответствии с абзацем седьмым пункта 1 статьи 52 Федерального закона N 53-ФЗ.
Предметом спора является решением Призывной комиссии УР от 04 октября 2019 года (протокол N 1/УК)
Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд (пункт 4 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ).
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом срок обращения в суд не нарушен.
Порядок образования, состав и полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации установлены в статье 29 Федерального закона N 53-ФЗ.
В силу пункта 3 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссии субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона
Согласно абзацу 24 пункта 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Минобороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря): а) принимает решение: об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья.
Судебная коллегия находит, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий.
Проверяя по существу законность принятого Призывной комиссией УР решения, судебная коллегия приходит к следующим суждениям.
На основании части 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В силу частей 1,3,4 статьи 22 Федерального закона N 53-Ф3 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона N 53-Ф3, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В силу статьи 26 Федерального закона N 53-Ф3, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона N 53-Ф3, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их, среди прочих, одного из следующих решений: о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу (часть 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-Ф3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2014 года N 465 были внесены изменения в раздел III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Положение о призыве на военную службу).
Так согласно пункта 34 Положения о призыве на военную службу при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Пунктом 17 этого же Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 названного выше Положения).
Согласно пункту 19 Положения о призыве на военную службу призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
Из системного толкования указанных положений закона юридически значимым и подлежащим выяснению по настоящему делу, является факт того, относился ли административный истец к категории лиц, не проходивших службу, не имея на то законных оснований после 01 января 2014 года.
При этом факт не прохождения (уклонения) от прохождения военной службы без законных оснований до указанной даты правового значения не имеет, поскольку при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им службы без уважительных причин, но только после 01 января 2014 года.
Материалами дела подтверждено, что Ч.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет 28 января 2009 года и подлежал призыву на военную службу до достижения им 27 лет.
28 ноября 2013 года решением призывной комиссии Ч.А.В. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пункта "а" части 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ до 30 августа 2015 года (в связи с обучением в Ижевском государственном техническом университете им. М. Т. Калашникова по программе "магистратура").
29 апреля 2019 года у Ч.А.В. родился второй ребенок.
21 мая 2019 года решением призывной комиссии Ч.А.В. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта "г" пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ (в связи с наличием двух и более детей).
09 июля 2019 года Ч.А.В. достиг возраста 27 лет.
Следовательно, Ч.А.В. подлежал призыву:
с 01 октября 2015 года по 31 декабря 2015 года,
с 01 апреля 2016 года по 15 июля 2016 года,
с 01 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года,
с 01 апреля 2017 года по 15 июля 2017 года,
с 01 октября 2017 года по 31 декабря 2017 года,
с 01 апреля 2018 года по 15 июля 2018 года,
с 01 октября 2018 года по 31 декабря 2018 года,
с 01 апреля 2019 года по 21 мая 2019 года.
На основании части 2 статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения, возлагается на административного ответчика.
Однако, какие-либо категоричные аргументы со стороны административного ответчика в части законности оспариваемого решения в судебное заседание не поступили.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Так, на основании части 3, 4 статьи 26 Федерального закона N 53-Ф3, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона N 53-Ф3, граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
В соответствии с пунктами 6-8 Положения о призыве на военную службу, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками отдела. Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к настоящей Инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.
Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
По смыслу данных норм закона именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений законодательства возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву, при этом мероприятия по призыву на военную службу должны проводиться призывными комиссиями в каждую призывную кампанию без исключения. Законодательством о прохождении военной службы прямо предусмотрен способ извещения лиц, подлежащих призыву, о необходимости их явки в военный комиссариат в назначенное время. Указанное извещение, оформляемое повесткой, должно вручаться лично призывнику под расписку и лишь лицами, прямо поименованными в Положении о прохождении военной службы.
При этом получение повестки является не правом, а обязанностью призывника. Если повестка вручена родственникам либо иным лицам, проживающим по адресу призывника, оставлена по месту предполагаемого места нахождения призывника либо направлена ему по почте, то у последнего не возникает обязанности явиться в военкомат. Возможность извещения каким- либо иным способом ни Федеральным законом N 53-Ф3, ни ведомственными нормативно-правовыми актами не предусмотрена.
Аналогичные разъяснения даны и в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 03 апреля 2008 года N 3 "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы", согласно которым судам необходимо учитывать, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также для повторного прохождения призывной комиссии по окончании срока действия предоставленной отсрочки от призыва на военную службу осуществляется повестками военного комиссариата, вручение которых призывнику производится под расписку и только установленными законодательством лицами.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона N 53-ФЗ установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны в том числе: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.
В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 7 этого же федерального закона).
Следовательно, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанное в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.
Исходя из преамбулы к Федеральному закону N 53-Ф3 данный федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
По смыслу данной нормы закона, правоотношения, связанные с призывом на военную службу, носят индивидуальный и строго персонифицированный характер, при котором предусмотренной статьей 31 Федерального закона N 53- ФЗ обязанности призывника явиться по повестке в военный комиссариат для участия в мероприятиях, связанных с призывом на военную службу, корреспондирует предусмотренная статьей 26 того же закона и Положением о призыве на военную службу обязанность сотрудников военного комиссариата известить призывника об указанных мероприятиях в установленном законом порядке, чего из материалов дела объективно не усматривается.
При этом суд отмечает, что положениями части 2 статьи 31 Федерального закона N 53-Ф3, а также совместного Приказа Министра обороны Российской Федерации N 366, Министерства внутренних дел Российской Федерации N 789, Федеральной миграционной службы Российской Федерации N 197 от 10 сентября 2007 года "Об утверждении Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности", предусмотрен широкий круг правомочий отделов военных комиссариатов по розыску совместно с сотрудниками полиции и доставлению призывников, уклоняющихся от прохождения военной службы.
Материалы личного дела призывника не содержат данных о вручении Ч.А.В. повестки о необходимости явки в военный комиссариат в юридически значимый период.
Повестки о явке в отдел военного комиссариата на 25 сентября 2015 года, 26 октября 2015 года, 22 апреля 2016 года, 02 мая 2017 года, 27 мая 2017 года, 13 ноября 2017 года, 28 ноября 2017 года, 23 апреля 2018 года, 13 октября 2018 года направлялись по адресу: <адрес>. Из повесток следует, что они Ч.А.В. не вручались, оставлены в дверях, одна повестка вручена соседу.
При этом, материалы личного дела призывника не содержат сведений о том, что в период направления повесток Ч.А.В. проживал по адресу: <адрес>. Сведения о проживании Ч.А.В. по указанному адресу датированы декабрем 2013 года, иных сведение о проживании Ч.А.В. в юридический значимый период по указанному адресу материалы дела не содержат.
Повестки, адресованный Ч.А.В. по адресу: <адрес> явке в отдел военного комиссариата на 02 октября 2017 года, 16 февраля 2017 года, 28 ноября 2018 года, подписи о получении не содержат, имеется отметка об оставлении в дверях.
Кроме того, административным ответчиком не обосновано направление повестки на 16 февраля 2017 года, когда как согласно части 1 статьи 25 Федерального закона N 53-Ф3, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.
Давая оценку предоставленным в материалы дела вышеприведенным корешкам повесток, судебная коллегия приходит к выводу, что последние не подтверждают факт вручения повесток, а также отказ административного истца от их получения либо его уклонение в иной форме от их получения.
Повестка о явке в отдел военного комиссариат на 26 декабря 2018 года вручена Ч.А.В. за пять дней до окончания мероприятий по призыву.
Из материалов личного дела призывника следует, что 26 декабря 2018 года Ч.А.В. прошел медицинское освидетельствование не в полном объеме (не прошел терапевта, психиатра), при этом, 26 декабря 2018 года ему вручена повестка уполномоченным органом на 11 апреля 2019 года.
Данное обстоятельство, по мнению судебной коллегии, не свидетельствует об уклонении Ч.А.В. от прохождении необходимых мероприятий по призыву.
11 апреля 2019 года медицинское освидетельствование Ч.А.В. пройдено, последнему присвоена категория годности "Б4" (незначительные ограничения).
21 мая 2019 года решением призывной комиссии Ч.А.В. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта "г" пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ (в связи с наличием двух и более детей).
Предоставленные в материалы дела обращения военного комиссариата в адрес начальника Отдела полиции в 2015, 2016, 2017 и 2018 годах об установлении места нахождения Ч.А.В., которому не представилось возможным вручить повестку о явке в военный комиссариат, судебной коллегия не могут быть приняты в качестве относимых и допустимых доказательств, поскольку доказательств направления таких обращений и мер, принятых по ним для вызова административного истца в военный комиссариат органами внутренних дел, в материалах дела не имеется и административным ответчиком не представлялось.
В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что призыв в отношении Ч.А.В. в юридически значимый период не производился. В этой связи аргументы о том, что Ч.А.В. уклонялся от исполнения воинской обязанности в юридически значимый период, не могут быть приняты во внимание.
У Призывной комиссии Удмуртской Республики отсутствовали достаточные данные судить о неявке Ч.А.В. в призывную кампанию без уважительных причин, постановленное решение нарушает предусмотренные законом права Ч.А.В., оспариваемое решение не может быть признано законным.
С учетом изложенного, судебная коллегия, проанализировав приведенные нормы закона, фактические обстоятельства дела, полагает, что обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия не усматривает оснований для применения положений пункта 1 части 2, части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку право административного истца восстановлено путем признания незаконным оспариваемого решения.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 30 января 2020 отменить, вынести по делу новое решение, которым административное исковое заявление Ч.А.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение Призывной комиссии Удмуртской Республики от 04 октября 2019 года.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий судья: Р. Р. Ахкямов
Судьи: В. А. Соловьев
Н. Ф. Машкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка