Определение Волгоградского областного суда от 16 декабря 2020 года №33а-13598/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 декабря 2020 года Дело N 33а-13598/2020
Судья Волгоградского областного суда Антропов Е.А. единолично рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства частную жалобу Ельцова Ю.В. на определение судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 6 ноября 2020 года о возвращении административного искового заявления Ельцова Ю.В. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Волгоградский областной клинический наркологический диспансер" о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Ельцов Ю.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.
Судьей постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе Ельцов Ю.В. оспаривает законность и обоснованность судебного акта, ссылаясь на нарушение судьей норм процессуального права, просит его отменить.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив законность и обоснованность определения судьи, нахожу его подлежащим отмене по следующим основаниям.
Возвращая Ельцову Ю.В. административное исковое заявление, судья пришел к выводу о том, что данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.
Между тем, с данными выводами судьи согласиться нельзя.
В силу положений ч. 1 ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Суды, согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в п. 1 разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Из материала следует, что Ельцов Ю.В. в порядке главы 22 КАС РФ обратилась в суд с административным исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Волгоградский областной клинический наркологический диспансер" об исключении сведений из протокола N 118 от 17 июля 2020 года врачебной комиссии.
Выводы судьи о том, что требования административного искового заявления имеют правовые последствия, влекущие за собой возникновение прав и обязанностей административного истца, связанных с социальными правами и льготами, определенными законодательством для данной категории лиц, что не представляется возможным в рамках административного судопроизводства, являются ошибочными, поскольку заявленные требования вытекают из сферы публичных правоотношений и подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
При таких обстоятельствах определение судьи основано на неправильном толковании норм процессуального права, следовательно, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением административного искового заявления в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к рассмотрению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 6 ноября 2020 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению Ельцова Ю.В. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Волгоградский областной клинический наркологический диспансер" о возложении обязанности.
Судья Е.А. Антропов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка