Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-13593/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33а-13593/2020
Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Чуфистова И.В.
судей
Поповой Е.И., Есениной Т.В.
при секретаре
З.Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2а-313/2020 по апелляционной жалобе Б.С.А. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 02 марта 2020 года по административному иску Б.С.А. к призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ "Измайловское" об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., выслушав объяснения представителя административного истца Б.С.А. - П.А.А. (по доверенности), возражения заинтересованного лица - врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан Кировского района Санкт-Петербурга, подлежащих призыву на военную службу, - Г.С.П., судебная коллегия
установила:
Б.С.А. обратился в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ "Измайловское", в котором просил суд признать незаконным решение призывной комиссии от <дата> о призыве его на военную службу.
В качестве меры по восстановлению нарушенного права Б.С.А. просил суд возложить на призывную комиссию обязанность выдать ему направление на дополнительное обследование в условиях стационара в целях уточнения диагноза <...>
В обоснование административного иска Б.С.А. ссылался на то обстоятельство, что страдает таким заболеванием, как <...>, которое служит основанием для признания его ограниченно годным к военной службе (определения категории годности к военной службе "В") и зачисления в запас Вооружённых Сил Российской Федерации однако, по утверждению истца, по результатам его медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2019 года категория его годности к военной службе военно-врачебной комиссией была определена неправильно - без учёта объективных данных состояния здоровья и наличия указанного в медицинских документах хронического заболевания, а также без направления его на проведение дополнительного обследования в медицинское учреждение.
Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга, принятым 02 марта 2020 года, в удовлетворении административного иска Б.С.А. отказано.
В апелляционной жалобе Б.С.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.
Административный истец Б.С.А., представитель административного ответчика призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ "Измайловского", в заседание суда апелляционной инстанции не явились; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.
Согласно статьям 150 (часть 2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя истца, возражения на апелляционную жалобу заинтересованного лица, проверив материалы дела, материалы личного дела призывника, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.
Из материалов личного дела призывника следует, что Б.С.А. <дата> года рождения с <дата> состоит на воинском учёте в отделе ФКУ "Военный комиссариат г. Санкт-Петербург" по Адмиралтейскому и Кировскому районам Санкт-Петербурга (л.д. 22 оборот).
Решением призывной комиссии ВМО Санкт-Петербурга МО "Измайловское" Адмиралтейского и <адрес>ов Санкт-Петербурга от <дата> Б.С.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б-4"), в связи с выявлением у него заболевания, предусмотренных статьей 47 пункт "б",
<дата> обжалуемое решение призывной комиссии Адмиралтейского и Кировского районов Санкт-Петербурга от <дата> отменено решением призывной комиссией Санкт-Петербурга как нереализованное в ходе мероприятий текущего призыва (л.д. 18).
Отказывая Б.С.А. в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что у истца в ходе его медицинского осмотра, а также исследования представленных им и полученных врачебной комиссией из медицинских учреждений документов не выявлено заболеваний, препятствующих призыву истца на военную службу; в ходе судебного разбирательства Б.С.А. не представлены документы, свидетельствующие о наличии у него таких заболеваний, которые позволяли бы освободить его от призыва и зачислить в запас Вооружённых Сил Российской Федерации; ходатайство о назначении экспертизы истцом не заявлено, в связи с чем, пришёл к выводу о том, что доказательств опровергающих правильность принятого призывной комиссией решения не имеется.
Данные выводы суда первой инстанции следует признать обоснованными.
Пунктом "в" статьи 43 графы 1 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, предусмотрено, что гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функций "органов-мишеней" соответствует категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.
Согласно описанию к пункту "в" статьи 43 графы 1 Расписания болезней относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт. ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.); при I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.
Кроме того, наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию. При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.
Таким образом, наличие гипертонической болезни у лица, подлежащего призыву на военную службу, должно подтверждаться обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
Только совокупность перечисленных условий позволяет установить призывнику категорию годности на основании пункта "в" статьи 43 графы 1 Расписания болезней.
Б.С.А. на рассмотрение медицинской комиссии представлял выписку из медицинской карты N..., оформленной Санкт-Петербургским ГБУЗ "Городская поликлиника N...", в которой указывается диагноз <...> (л.д. 37), однако по результатам медицинского обследования в Санкт-Петербургском ГБУЗ "Городская больница Святой Преподобномученицы Елизаветы", выполненного по направлению Военного комиссариата Адмиралтейского и Кировского районов Санкт-Петербурга с <дата> по <дата>, Б.С.А. установлен диагноз "<...>" (л.д. 24 с оборотом, 27 с оборотом); диагноз <...> подтверждён не был (л.д. 20-21).
Суточное мониторирование артериального давления проводилось Б.С.А. единожды, <дата>, что подтверждается представленным в материалы дела заключением Санкт-Петербургского ГБУЗ "Городская поликлиника N..." (л.д. 28 оборот-32).
На дату принятия итогового заключения о годности Б.С.А. к военной службе и определения ему категории годности, административным истцом в призывную комиссию не было представлено результатов документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
Такие доказательства не были представлены и в суд первой инстанции.
Между тем, пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
Следовательно, Б.С.А. при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишён возможности самостоятельно представить медицинской комиссии документы, указывающие на наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.
Ходатайство о проведении военно-врачебной экспертизы с целью опровержения выводов медицинской комиссии и подтверждения заболевания "гипертоническая болезнь", истец в ходе судебного разбирательства, как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции, не заявлял.
В соответствии со статьей 62 КАС Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.
Истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии.
Учитывая изложенное, следует прийти к выводу о том, что правильность установленной Б.С.А. категория годности к военной службе призывной комиссией, не была истцом опровергнута в ходе судебного разбирательства по данному административному делу с использованием средств доказывания, установленных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 02 марта 2020 года по административному делу N 2а-313/2020, оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.С.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
