Определение Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 22 апреля 2021 года №33а-13590/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33а-13590/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Онохова Ю.В.
судей Леганова А.В., Морозовой Н.А.
по докладу судьи Морозовой Н.А.
при ведении протокола
секретарем судебного заседания Шепиловым А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Стрижовой Н.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решения,
с апелляционной жалобой представителя Стрижовой Н.А. по доверенности Макарова М.В. на решение Ленинского районного суда города Краснодара от 21 января 2021 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Стрижова Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решения.
В обоснование своих требований ссылается на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 703 кв.м, с кадастровым номером , расположенный по адресу: г<Адрес...>.
20.07.2020 Стрижова Н.А. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении копии иного правоустанавливающего документа, помещенного в реестровое дело, а именно постановления Ессентукского городского суда Ставропольского края от 11.03.2020 о наложении ареста на имущество.
По результатам рассмотрения заявления административным ответчиком 23.07.2020 принято решение об отказе в предоставлении Стрижовой Н.А. копии указанного судебного акта, в связи с тем, что запрашиваемое судебное постановление не является ни договором, ни иным документом, который выражает содержание односторонних сделок совершенных в простой письменной форме или содержится в реестровом деле.
Стрижова Н.А. считает указанное решение административного ответчика незаконным и полагает, что основания для отказа в выдаче постановления Ессентукского городского суда Ставропольского края от 11.03.2020 по ее заявлению отсутствуют, в связи с чем, обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.
Обжалуемым решением Ленинского районного суда города Краснодара от 21 января 2021 года Стрижовой Н.А. отказано в удовлетворении заявленных требований.
С указанным решением суда не согласился представитель Стрижовой Н.А. по доверенности Макаров М.В. и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.
В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции, при рассмотрении дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального и процессуального права.
Также Макаров М.В. указал, что Стрижова Н.А. имеет право на получение документов в отношении принадлежащего ей имущества.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Стрижовой Н.А. по доверенности Черемина А.Р. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав представителя Стрижовой Н.А. по доверенности Черемину А.Р., судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Стрижовой Н.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 703 кв.м, с кадастровым номером , расположенный по адресу: г<Адрес...>, о чем в ЕГРН 11.07.2007 сделана соответствующая запись N 23-23-48/019/2007-444.
В отношении указанного объекта недвижимости по состоянию на 23.10.2020 в ЕГРН зарегистрирован запрет на осуществление регистрационных действий на основании постановления Ессентукского городского суда Ставропольского края от 11.03.2020 о наложении ареста на имущество.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Исходя из положений ч.ч. 2,5 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).
Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, являются общедоступными, если иное не установлено законом.
Так, в соответствии с п. 13 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
Согласно части 1 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.
Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 5 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости").
Одним из способов обращения за предоставлением сведений в соответствии с утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, является запрос на бумажном носителе при лично обращении.
Органом регистрации прав в соответствии с пунктом 21 указанного Порядка выдаются сведения, содержащиеся в ЕГРН, в виде копий помещенных в реестровое дело документов, выражающих содержание сделок, на основании которых:
за собственником объекта недвижимого имущества, владельцем объекта недвижимого имущества на ином вещном праве (далее правообладатель) согласно записи в ЕГРН на момент подачи ими запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представленного в соответствии с настоящим Порядком, зарегистрировано указанное право (предоставляются правообладателю, нотариусу);
в ЕГРН зарегистрированы сделка, ограничение права, обременение объекта недвижимости, записи о которых на момент представления правообладателем либо лицом, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости (стороной сделки), запроса не погашены (предоставляются правообладателю, нотариусу либо лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости);
в ЕГРН были зарегистрированы сделка, ограничение права, обременение объекта недвижимости, записи о которых на момент представления им либо лицом, в пользу которого были установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости (стороной сделки), запроса погашены (предоставляются лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости, нотариусу);
правообладателю, лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости (стороне сделки), было отказано в государственной регистрации сделки, перехода права, ограничения права, обременения объекта недвижимости (предоставляются правообладателю, нотариусу, лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости, стороне сделки);
за лицом были зарегистрированы право, ограничение права, обременение объекта недвижимости, записи в ЕГРН о которых на момент подачи им запроса были погашены, в том числе в связи с ликвидацией (преобразованием) объекта недвижимости (предоставляются лицу, за которым были зарегистрированы право, ограничение права, обременение объекта недвижимости, нотариусу).
Судом первой инстанции установлено, что 20.07.2020 Стрижова Н.А. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении копии иного правоустанавливающего документа, помещенного в реестровое дело, а именно постановления Ессентукского городского суда Ставропольского края от 11.03.2020 о наложении ареста на имущество.
В ходе рассмотрения заявления установлено, что в реестровом деле N 23-23-48/019/2007 в соответствии со сведениями ЕГРН содержатся следующие документы, на основании которых осуществлена государственная регистрация перехода права собственности к Стрижовой Н.А.: заявление Стрижова Н.А. от 15.06.2007; заявление Петрик М.Ю. в лице Дирин П.А. от 15.06.2007, квитанция об оплате N 656 от 15.06.2007; нотариальная доверенность от 24.03.2007, номер в реестре нотариуса 6329; договор купли-продажи от 15.06.2007; постановление главы администрации г. Новороссийска, Краснодарского края N 132 от 10.03.1995; свидетельство о государственной регистрации N 184560 от 09.06.2007.
При этом запрашиваемое административным истцом постановление Ессентукского городского суда Ставропольского края от 11.03.2020 о наложении ареста на имущество в реестровом деле отсутствует.
В части 12 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" закреплено, что, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, орган регистрации прав в срок не более трех рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений направляет уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке.
Аналогичные требования содержатся в п. 29 порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.
Судом первой инстанции указано, что 23.07.2020 по результатам рассмотрения заявления административным ответчиком принято решение об отказе в предоставлении Стрижовой Н.А. копии указанного судебного акта, в связи с тем, что запрашиваемое судебное постановление не содержится в реестровом деле и вопреки требованиям части 12 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" не является ни договором, ни иным документом, который выражает содержание односторонних сделок совершенных в простой письменной форме.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 227 КАС РФ, в случае признания судом действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе удовлетворении требований Стрижовой Н.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решения.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение районного суда об отказе в удовлетворении требований Стрижовой Н.А. следует признать законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Однако, доводы жалобы не содержат доказательств, которым не была дана оценка судом первой инстанции и не опровергают выводы суда первой инстанции, которые не вызывают сомнений в своей правильности, в связи с чем, они не могут служить основанием к отмене решения суда.
Юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции определены верно.
С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Краснодара от 21 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Стрижовой Н.А. по доверенности Макарова М.В. - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ю.В.Онохов
Судья Н.А.Морозова
Судья А.В.Леганов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка