Определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2021 года №33а-1358/2021

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33а-1358/2021
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев без проведения судебного заседания административный материал по частной жалобе Бекишиева Яхъя Алимхановича на определение судьи Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 марта 2021 года,
УСТАНОВИЛ:
Бекишиев Я.А. обратился в Ямальский районный суд ЯНАО с административным иском об обжаловании действия (бездействия) заместителя руководителя СО по Ямальскому району Бека Г.Г.. Из существа административного иска следует, что Бекишиев Я.А. не согласен с направленным в его адрес ответом от 04 декабря 2020 года, из содержания которого следует, что Бекишиеву Я.А. разъяснены положения Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета РФ, утвержденной приказом СК РФ от 11 октября 2012 года N 72, в связи с чем отказано в регистрации обращения от 14 сентября 2020 года по факту необоснованного уголовного преследования.
Определением судьи Ямальского районного суда ЯНАО от 03 марта 2021 года административное исковое заявление возвращено заявителю в связи с необходимостью его рассмотрения в порядке уголовного судопроизводства.
В частной жалобе на определение судьи Бекишиев Я.А. просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что исковое заявление было подано с соблюдением требований ст. 19 КАС РФ.
В соответствии с ч. 2 ч. 2.1, ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные ст. 305 КАС РФ. Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Рассмотрев частную жалобу, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Судья, возвращая административное исковое заявление, пришел к выводу, что иск подлежит рассмотрению в порядке уголовного судопроизводства, поскольку обжалуются действия должностных лиц, связанных с отказом в регистрации обращения Бешикиева Я.А. в порядке ст. 144-145 УПК РФ.
С указанным определением судьи согласиться нельзя в силу следующего.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).
Отказывая в принятии административного иска, судья исходил из того, что действия и решения должностных лиц, в том числе следователя, прокурора, которые непосредственно связаны с конституционными правами участников уголовного судопроизводства, включая право на судебную защиту, образуют предмет судебной проверки в порядке статьи 125 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации.
Между тем вывод о невозможности рассмотрения заявленных требований Бекишиева Я.А. в административном судопроизводстве, поскольку заявление подлежит рассмотрению в порядке уголовного судопроизводства, основан на неверном толковании процессуальных норм, сделан без учета фактических обстоятельств, изложенных в административном исковом заявлении и содержащихся в обжалуемом ответе заместителя руководителя Следственного отдела по Ямальскому району ЯНАО.
Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 года N 72 утверждена Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (Инструкция).
Названная Инструкция устанавливает в соответствии с УПК РФ единый порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (пункт 1).
Пунктом 20 Инструкции регламентировано, что заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК РФ.
При этом в соответствии с решением Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2014 года N АКПИ13-1285 действие пункта 20 Инструкции распространяется только на те обращения, в которых заявители ставят вопрос о привлечении к ответственности судей, прокуроров, следователей, дознавателей и других лиц в связи с несогласием с принятыми ими процессуальными решениями, высказывают лишь предположение о возможном совершении ими должностного преступления, не называя конкретные данные о признаках преступления.
В названных случаях доводы заявителей фактически сводятся к оспариванию решений, принятых должностными лицами при реализации имеющихся у них процессуальных полномочий. В связи с этим, как отмечено в абзаце четвертом пункта 20 Инструкции, заявителю разъясняется, что проверка законности и обоснованности таких решений осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших.
Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", регулирующего правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Как следует из административного материала, заместитель руководителя СО по Ямальскому району ЯНАО Бек Г.Г. обращение Бекишиева Я.А. рассмотрел не в порядке уголовного судопроизводства, а в соответствии с требованиями ФЗ от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкции, следовательно, принятое им решение подлежит обжалованию по установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации правилам.
Принимая во внимание изложенное, учитывая доводы частной жалобы, полагаю, что судьи определение Ямальского районного суда подлежит отмене, а административный материал - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству.
Руководствуясь ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 марта 2021 года о возвращении административного искового заявления Бекишиева Яхъя Алимхановича о признании действия (бездействия) заместителя руководителя СО по Ямальскому району Бека Г.Г. отменить.
Направить материал в Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа на стадию принятия административного искового заявления к производству суда.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья (подпись) Н.В.Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка