Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 июля 2018 года №33а-1358/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июля 2018 года Дело N 33а-1358/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Тамарова Ю.П.,
судей Бажанова А.О. и Михеева О.С.
рассмотрела 10 июля 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по частной жалобе Багалиева А.М. на определение судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 8 мая 2018 г.
Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия
установила:
решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 4 апреля 2018 г. удовлетворены административные исковые требования ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Республике Мордовия об установлении административного надзора с административными ограничениями в отношении Багалиева А.М..
Багалиев А.М. обжаловал в апелляционном порядке указанное решение суда.
Определением судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 18 апреля 2018 г. апелляционная жалоба Багалиева А.М. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 4 апреля 2018 г. оставлена без движения. Административному ответчику предоставлен срок для устранения недостатков жалобы, указанных в определении.
Определением судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 8 мая 2018 г. апелляционная жалоба возвращена лицу, её подавшему, поскольку недостатки, указанные в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения, в установленный срок Багалиевым А.М. не устранены.
Багалиев А.М. подал частную жалобу на указанное определение судьи, в которой просит его отменить. Указывает на то, что недостатки, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, устранены в установленный срок, однако апелляционная жалоба была зарегистрирована административным истцом лишь 4 мая 2018 г., за пределами срока, предоставленного судьей для устранения недостатков апелляционной жалобы; процессуальный срок пропущен не по его вине.
На основании части 2 статьи 140, части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба может быть рассмотрена в порядке упрощённого (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола. Необходимости в вызове в суд подателя жалобы судебная коллегия не усматривает.
Проверив на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения судьи в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 5 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, подающее апелляционную жалобу, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий жалобы и документов. В случае, если указанное лицо не направило данные документы другим лицам, участвующим в деле, апелляционная жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
В соответствии с частью 1 статьи 300 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы, не соответствующей требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 настоящего Кодекса, судья выносит определение, которым оставляет жалобу без движения.
Согласно пункту 2 части 1 статья 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения.
Возвращая апелляционную жалобу Багалиева А.М., судья исходил из того, что в установленный срок им не устранены недостатки апелляционной жалобы, указанные в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения.
Судебная коллегия с данным выводом судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия согласиться не может.
Как следует из материалов дела, в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия поступила апелляционная жалоба Багалиева А.М., датированная 12 апреля 2018 г., на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 4 апреля 2018 г.
Определением судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 18 апреля 2018 г. апелляционная жалоба оставлена без движения ввиду того, что не приложены копии апелляционной жалобы по числу лиц, участвующих в деле. Предоставлен срок для устранения недостатков, указанных в определении судьи - 7 суток с момента получения определения об оставлении апелляционной жалобы без движения.
Копия определения судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 18 апреля 2018 г. об оставлении апелляционной жалобы без движения получена Багалиевым А.М. 23 апреля 2018 г.
Во исполнение определения судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 18 апреля 2018 г. об оставлении без движения Багалиевым А.М. подана апелляционная жалоба, датированная 30 апреля 2018 г., с двумя копиями жалобы по числу лиц, участвующих в деле.
На почтовом конверте, в котором поступила апелляционная жалоба и её копии, имеется штамп администрации ФКУ ИК - 4 УФСИН России с отметкой о том, что закрытый конверт зарегистрирован за входящим номером Б-32, с датой регистрации 4 мая 2018 г., при этом имеются признаки того, что первоначально дата была указана 3 мая 2018 г., но впоследствии исправлена на 4 мая 2018 г., при этом исправление не оговорено.
Таким образом, отсутствуют сведения, опровергающие доводы Багалиева А.М., о том, что им была направлена апелляционная жалоба и её копии во исполнение определения судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия об оставлении апелляционной жалобы без движения, 3 мая 2018 г., т.е. в первый рабочий день после выходного дня, на который пришлось окончание срока предоставленного для исправления недостатков, допущенных при подаче апелляционной жалобы.
Наличие отметки на конверте, сделанной администрацией ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Республике Мордовия, о регистрации закрытого конверта, т.е. не подвергшегося цензуре, и справка администрации о том, что от Багалиева А.М. в отдел специального учета исправительного учреждения исправленной апелляционной жалобы не поступало, свидетельствует о том, что апелляционная жалобы и её копии были направлена Багалиевым А.М. путём вложение в почтовой ящик, расположенный на территории исправительного учреждения, почтового конверта. Данные о том, что вложение конверта с апелляционной жалобой и её копиями в почтовый ящик, расположенный на территории исправительного учреждения, имело место именно 4 мая 2018 г., а не 3 мая 2018 г., отсутствуют.
Вышеназванный конверт с апелляционной жалобой Багалиева А.М. и её копиями поступил в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия 10 мая 2018 г.
Располагая данными, представленными ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Республике Мордовия о том, что Багалиевым А.М. в отдел специального учета исправительного учреждения апелляционная жалоба и её копии не поступали, судья районного суда 8 мая 2018 г. вынес определение о возвращении апелляционной жалобы её подателю.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия.
Согласно части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Таким образом, недостатки, указанные в определении судьи от 18 апреля 2018 г., должны были быть устранены Багалиевым А.М. до 24 часов 30 апреля 2018 г. (в соответствии с распорядком дня исправительного учреждения - до 21 час. 00 мин.)
Согласно части 2 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.
30 апреля 2018 г. приходилось на нерабочий день (воскресенье). В соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что 1 мая является нерабочим праздничным днем в Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2017 г. N 1250 "О переносе выходных дней в 2018 году" 30 апреля и 2 мая 2018 г. объявлены выходными днями, следовательно, днем окончания процессуального срока, предоставленного для устранения недостатков апелляционной жалобы, указанных в определении, следующим за 30 апреля 2018 г. рабочим днем, считалось 3 мая 2018 г. (до 24 часов).
В соответствии с утверждениями Багалиева А.М., изложенными в частной жалобе, исправленная апелляционная жалоба была подана им 3 мая 2018 г.
Согласно положениям пункта 54 раздела XII приказа Министерства юстиции Российской Федерации "Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
Отметка на почтовом конверте, сделанная администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия, является доказательством того, когда конверт был зарегистрирован администрацией исправительного учреждения, но не того, когда почтовый конверт был вложен в почтовый ящик.
С учётом изложенного судебная коллегия считает установленным, что Багалиев А.М. направил апелляционную жалобу и её копии 3 мая 2018 г., т.е. в предоставленный ему срок.
Факт устранения недостатков, допущенных при подаче апелляционной жалобы, указанных в определении судьи от 18 апреля 2018 г., подтверждается приложенными к частной жалобе апелляционной жалобой, датированной 30 апреля 2018 г., и двумя её копиямии по числу лиц, участвующих в деле, а также светокопией этой же апелляционной жалобы, с отметкой о приложении к ней двух её копий, заверенной судьёй, и почтового конверта, в котором данная жалоба и её копии поступили в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия (л.д. 71-72, 77-79).
В связи с указанным, при отсутствии доказательств, достоверно подтверждающих факт устранения недостатков апелляционной жалобы, за пределами установленного срока, у судьи отсутствовали основания для возвращения апелляционной жалобы её подателю.
Таким образом, определение судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 8 мая 2018 г. не может быть признано законным и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением требований процессуальных норм, а апелляционная жалоба подлежит направлению в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 8 мая 2018 г. о возвращении Багалиева А.М. апелляционной жалобы на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 4 апреля 2018 г. отменить, направить апелляционную жалобу Багалиева А.М. в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Ю.П. Тамаров
судьи А.О. Бажанов
О.С. Михеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка