Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 19 февраля 2021 года №33а-1357/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 февраля 2021 года Дело N 33а-1357/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Гоношиловой О.А., Тертышной В.В.
при секретаре Карабековой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда) к Долаевой Р. А. о взыскании задолженности по обязательным платежам
по апелляционной жалобе ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда
по апелляционной жалобе и дополнению к ней представителя административного ответчика Долаевой Р.А. - Марининой М.Ю.
на решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 25 июня 2020 года, которым постановлено (с учетом определения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 10 декабря 2020 года об устранении описки):
административное исковое заявление ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда к Долаевой Р. А., проживающей по адресу: 400012, <адрес>, о взыскании задолженности - удовлетворить частично.
Взыскать с Долаевой Р. А. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда задолженность на общую сумму 2 146 081 рублей 97 копеек, в том числе: налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2017 год в размере 856 916рублей, пени в размере 2 784 рублей 98 копеек; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2017 год в размере 1 281 686 рублей, пени в размере 4 694 рублей 99 копеек.
Взыскать с Долаевой Р. А. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Волгоград в размере 18 930 рублей.
С учетом дополнительного решения Дзержинского районного суда г.Волгограда от 10 декабря 2020 года, которым постановлено:
принять по административному делу по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда к Долаевой Р. А. о взыскании задолженности по обязательным платежам дополнительное решение.
В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда к Долаевой Р. А. о взыскании задолженности по пене за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 316 108 руб. 52 коп., пене за несвоевременную уплату земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, на общую сумму 333 830 руб. 83 коп. - отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия
установила:
ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда обратилась в суд с административным иском к Долаевой Р.А. о взыскании задолженности по обязательным платежам, мотивируя требования тем, что Долаева Р.А. является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога.
В собственности у налогоплательщика Долаевой Р.А. находится недвижимое имущество, подлежащее налогообложению. Долаевой Р.А. были направлены налоговые уведомления: N 64956030 от 6 августа 2016 года, сроком исполнения до 01 декабря 2016 года, N 33532905 от 6 сентября 2017 года, сроком исполнения до 01 декабря 2017 года, N 83231079 от 24 декабря 2017 года, сроком исполнения до 20 февраля 2018 года, N 27981260 от 12 июля 2018 года, сроком исполнения до 03 декабря 2018 года. В установленный срок Долаева Р.А. обязанность по уплате налогов не исполнила, в связи с чем в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ в её адрес посредством почтовой связи были направлены требования: N 19626 от 23 октября 2018 года, N 28837 от 17 декабря 2018 года, N 6112 от 16 августа 2016 года, N 25944 от 20 ноября 2017 года, N 27868 от 15 ноября 2018 года, которые оставлены Долаевой Р.А. без удовлетворения.
22 апреля 2019 года на основании заявления ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда мировым судьей судебного участка N 85 Волгоградской области вынесен судебный приказ N 2а-85-556/2019 о взыскании с Долаевой Р.А. задолженности в размере 2 669 443 руб. 67 коп., который отменен определением мирового судьи от 25 октября 2019 года, в связи с поступившими от Долаевой Р.А. возражениями относительно его исполнения.
С учётом уточненных требований административный истец просил взыскать с Долаевой Р.А. в пользу ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда задолженность на общую сумму 2479 912 руб. 81 коп., в том числе: налог на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 856 916 руб., пени в размере 2 784 руб. 98 коп ( требование N 28837 от 17 декабря 2018 г.), пени в размере 316108 руб.52 коп. (требование N 19626 от 23 октября 2018 г.); земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 1281 686 руб. (требование N 28837 от 17 декабря 2018 г.), пени в размере 22 417 руб.30 коп. (требование N 19626 от 23 октября 2018 г.), указав, что в связи с произведенным перерасчетом земельного налога за 2017 г., ранее исчисленный земельный налог уменьшен на 162927 руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в апелляционной жалобе оспаривает законность и обоснованность решения суда в части отказа во взыскании пени в общей сумме 333830, 83 рубля по требованию N 19626 от 23 октября 2018 года, просит его отменить, удовлетворить заявленные требования в указанной части в полном объеме. Ссылается на нарушение судом норм материального права.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней административный ответчик Долаева Р.А. в лице представителя Марининой М.Ю. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить в части взыскания налога на имущество физических лиц за 2017 г. в размере 856700 руб., отказав налоговому органу во взыскании указанной суммы; и изменить решение суда в части взыскания задолженности по земельному налогу, уменьшив сумму взыскания, исходя из кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 34:03:130008:70 и 34:03:130008:71, установленной решениями Волгоградского областного суда от 21 декабря 2018 года и 19 января 2019 года.
Ссылается на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.
Выслушав представителя административного истца Цубенко В.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда и возражавшую относительно доводов апелляционной жалобы и дополнения к ней представителя Долаевой Р.А.; представителя административного ответчика Маринину М.Ю., поддержавшую доводы своей апелляционной жалобы и дополнения к ней и возражавшую относительно доводов апелляционной жалобы административного истца, изучив доводы апелляционных жалоб, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьей 399 Налогового кодекса Российской Федерации ( далее-НК РФ) налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1).
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 НК РФ).
Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место;4) единый недвижимый комплекс;5) объект незавершенного строительства;6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
В соответствии со статьей 405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
Согласно статье 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.
Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (статья 409 НК РФ).
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
На основании пункта 1 статьи 397 НК РФ земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
На основании статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Согласно статье 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса. Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что Долаева Р.А. состоит на налоговом учете в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда и является плательщиком налога на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, и земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов.
В собственности административного ответчика находилось следующее имущество, подлежащее налогообложению:
- комплекс зданий и сооружений в составе двухэтажных административного здания и проходной, одноэтажных зданий гаража, склада, котельной, столовой, неотапливаемых зданий склада, кузницы, трассовой мастерской, адрес: <адрес> (в настоящее время - <адрес>), Кадастровый номер 34:03:130008:445, Площадь 2919,60 кв.м. Дата регистрации права - 03 октября 2013 года, дата утраты права - 06 февраля 2018 года;
- жилой дом, адрес: <адрес>, кадастровый номер 34:34:030126:445, площадью 369,90 кв.м. Дата регистрации права - 04 октября 2013 года, дата утраты права - 06 февраля 2018 года;
- жилой дом, адрес: <адрес>, кадастровый номер 34:34:030126:642, площадью 413,70 кв.м. Дата регистрации права - 04 октября 2013 года, Дата утраты права 07 июля 2016 года;
- жилой дом, адрес: <адрес> кадастровый номер 34:34:030119:424, площадью 288,10 кв.м. Дата регистрации права - 04 октября 2013 года, дата утраты права - 21 сентября 2016 года;
- земельный участок, адрес: <адрес>, Кадастровый номер 34:34:030126:249. Площадь 423 кв.м. Дата регистрации права - 04 октября 2013 года, дата утраты права 06 февраля 2018 года;
- земельный участок, адрес: <адрес>, кадастровый номер 34:03:130008:70. Площадь 51556 кв.м. Дата регистрации права - 04 октября 2013 года, дата утраты права 06 февраля 2018 года;
- земельный участок, адрес: <адрес>, Кадастровый номер 34:03:130008:71. Площадь 8780 кв.м. Дата регистрации права - 03 октября 2013 года, дата утраты права 27 февраля 2018 года.
Долаевой Р.А. были направлены налоговые уведомления: N 64956030 от 6 августа 2016 года, сроком исполнения до 1 декабря 2016 года, в котором исчислен земельный налог и налог на имущество физических лиц за 2015 года; N 33532905 от 6 сентября 2017 года, сроком исполнения до 1 декабря 2017 года, в котором исчислен земельный налог за 2014-2016 годы и налог на имущество физических лиц за 2016 год; N 27981260 от 12 июля 2018 года, сроком исполнения до 3 декабря 2018 года, в котором исчислен земельный налог и налог на имущество физических лиц за 2017 год. Налоговым уведомлением N 83231079 от 24 декабря 2017 года, сроком исполнения до 20 февраля 2018 года произведен перерасчет земельного налога за период с 2014 по 2016 годы и налога на имущество физических лиц по налоговому уведомлению N 33532905.
В связи с неисполнением Долаевой Р.А. обязанности по уплате налогов в установленные сроки, налоговым органом в адрес административного ответчика направлены требования:
N19626 по состоянию на 23 октября 2018 года об уплате пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц и земельного налога в размере 360119 руб. 80 коп. со сроком исполнения до 3 декабря 2018 г.;
N25944 по состоянию на 20 ноября 2017 года об уплате недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 85 руб. и пени 9 руб. 33 коп. со сроком исполнения 17 января 2018 г.;
N6112 по состоянию на 16 августа 2016 года об уплате недоимки по земельному налогу за 2014 год в размере 85 руб. и пени 7 руб. 73 коп. со сроком исполнения до 26 сентября 2016 г.;
- N 27868 по состоянию на 15 ноября 2018 года об уплате недоимки по земельному налогу за 2016 год в размере 85 руб. и пени 7 руб. 33 коп. со сроком исполнения до 25 декабря 2018 г.;
- N 28837 по состоянию на 17 декабря 2018 года об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу за 2017 год в размере 2301 563 руб. и пени 7480 руб. 08 коп. со сроком исполнения до 25 января 2019 г.
22 апреля 2019 года мировым судьей судебного участка N 85 Волгоградской области вынесен судебный приказ N 2а-85-556/2019 о взыскании с Долаевой Р.А. задолженности в размере 2669443 рублей 67 коп., включая налог на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 856916 руб., пени в размере 340451 руб. 28 коп., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 1444613 руб., пени в размере 27115 руб. 40 коп., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений в размере 289 руб. пени в размере 58 руб. 99 коп.
Определением мирового судьи судебного участка N 85 Волгоградской области от 25 октября 2019 года в связи с поступившими возражениями от Долаевой Р.А. судебный приказ N 2а-85-556/2019 о взыскании с должника Долаевой Р.А. задолженности в размере 26695443 рублей 67 коп. отменен.
Удовлетворяя частично заявленные налоговым органом требования, суд исходил из того, что Долаевой Р.А. в установленный законом срок не исполнены обязательства по уплате налога на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2017 год в размере 856916 руб. и по пене за несвоевременную уплату в размер 2784 руб. 98 коп., согласно требованию N 28837 от 17 декабря 2018 года, и земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов с учетом перерасчета и уточненных требований в размере 1281686 руб. и по пене 4694 руб. 99 (требование N 28837 от 17 декабря 2018 года).
Отказывая в остальной части требований о взыскании с Долаевой Р.А. суммы пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц и земельного налога на общую сумму 333830 руб. 83 коп., суд исходил из того, что указанная задолженность образовалась в период с 05 ноября 2014 года по 22 октября 2018 год без указания налогового периода образования недоимки по названным налогам, судебных актов, которыми взыскана основная задолженность.
С выводами районного суда, послужившими основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований о взыскании пени на общую сумму 333830руб. 83 коп., судебная коллегия не соглашается, так как они не соответствуют обстоятельствам административного дела.
Согласно представленным административным истцом расчетам, с учетом произведенного перерасчета земельного налога за 2017 год в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 34:03:130008:70, Долаева Р.А. имеет задолженность на общую сумму 2 479 912 руб. 81 коп., а именно: по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 856916 руб. пеня 2784 руб. 98 коп. (требование N 28837 от 17 декабря 2018 года), пеня в размере 316108 руб. 52 коп. (требование N 19626 от 23 октября 2018 года); по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 1281686 руб. (требование N 28837 от 17 декабря 2018 года), пеня в размере 22417 руб. 03 коп. (требование N 19626 от 23 октября 2018 года).
Налоговым органом в материалы дела представлен подробный расчет пени по требованию N 19626 от 23 октября 2018 года, само требование и налоговые уведомления, на основании которых названное требование сформировано.
Пени по требованиюN 19626 от 23 октября 2018 года начислены за период с 15 декабря 2016 года по 22 октября 2018 года.
Вопреки выводам суда первой инстанции относительно отсутствия сведений о недоимке, на которую начислены пени, материалы дела содержат доказательства, что возможность взыскания спорной пени налоговым органом на момент вынесения оспариваемого решения суда не утрачена, а именно: копии решений Дзержинского районного суда г. Волгограда от 28 февраля 2019 г. по делам N 2а-328/2019 и N 2а-329/2019, которыми с Долаевой Р.А. в пользу ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу, на которую начислены спорные пени; копии апелляционных определений судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 30 мая 2019 года и 27 июня 2019 года, которыми вышеуказанные решения Дзержинского районного суда г. Волгограда оставлены без изменения, а апелляционные жалобы представителя Долаевой Р.А.- Марининой М.Ю. - без удовлетворения; копиями исполнительных документов ( исполнительных листов серии ФС N 025719771, ФС N 025719765), выданных 13 августа 2019 г. на основании названных решений суда по делам N 2а-328/2019 и N 2а-329/2019, срок предъявления которых к исполнению не истёк.
При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении требований административного истца в части взыскания пени по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу на общую сумму 333830 руб. 83 коп., поэтому в этой части решение суда подлежит отмене, а заявленные требования о взыскании пени удовлетворению.
Принимая во внимание увеличение размера удовлетворенных административных требований, решение суда следует изменить в части взыскания государственной пошлины, увеличив размер государственной пошлины с 18930 руб. до 20599 руб. 56 коп. согласно положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ и части 1 статьи 114 КАС РФ.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции в остальной его части, по мнению судебной коллегии, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы представителя административного ответчика о недостоверной инвентаризационной стоимости комплекса зданий и сооружений в составе двухэтажного административного здания и проходной, одноэтажных зданий гаража, склада, котельной, столовой, неотапливаемых зданий склада, кузнецы, трассовой мастерской, площадью 2919,6 кв.м., с кадастровым номером 34:03:130008:445 по адресу: <адрес> повторяют возражения представителя административного ответчика на иск, которые получили надлежащую оценку в решении суда и были обоснованно отвергнуты судом первой инстанции.
Инвентаризационная стоимость для исчисления налоговой базы налоговому органу предоставлена органами технического учета в установленном статьями 85,408 НК РФ порядке по состоянию на 1 января 2013 г.
При этом судебная коллегия принимает во внимание, что данные доводы апелляционной жалобы представителя административного ответчика были предметом судебной оценки при рассмотрении административных дел N 33а-6811/2019, N 33а-6611/2019 судебной коллегией по административным делам Волгоградского областного суда по апелляционным жалобам представителя административного ответчика Долаевой Р.А, - Марининой М.Ю. на решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 28 февраля 2019 года по делу N 2а-328/2019, N 2а-329/2019 по административным искам ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда к Долаевой Р.А. о взыскании задолженности обязательным платежам, где объектом налогообложения также являлось недвижимое имущество - комплекс зданий и сооружений в составе двухэтажных административного задания и проходной, одноэтажных зданий гаража, склада, котельной, столовой, неотапливаемых зданий склада, кузницы, трассовой мастерской, площадью 2919,6 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>
Доводы представителя административного ответчика, изложенные в апелляционной жалобе и письменных пояснениях к ней, о неверном исчислении земельного налога за 2017 г. за земельные участки с кадастровыми номерами 34:03:130008:70 и 34:03:130008:71, и необходимости применения для определения размера земельного налога за 2017 г. по названным объектам налогообложения кадастровой стоимости указанных земельных участков, установленной решениями Волгоградского областного суда от 21 декабря 2018 г. в размере 16601 000 руб. (34:03:130008:70) и от 17 января 2019 г. в размере 3126000 руб. (34:03:130008:71) судебная коллегия не принимает как основанные на неправильном применении норм материального права в части применения в качестве налоговой базы кадастровой стоимости в указанных размерах.
Решением Волгоградского областного суда от 21 декабря 2018 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:03:130008:70, расположенного по адресу:<адрес>, площадью 51556 кв.м., установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 октября 2016 г. в размере 16601 000 рублей.
Решением Волгоградского областного суда от 17 января 2019 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:03:130008:71, расположенного по адресу:<адрес> площадью 8780 кв.м., установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 октября 2016 г. в размере 3126 000 рублей.
Дата подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости по указанным делам- 29 ноября 2018 г.
Налоговая база по земельному налогу - это кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации; она определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (статья 390 и пункт 1 статьи 391).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2014 года N 1555-О, анализируя вопросы кадастровой оценки, отметил, что для целей налогообложения имеется преимущество в применении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости, перед кадастровой стоимостью земельных участков, установленной по результатам государственной кадастровой оценки земель.
Однако при этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что государственная кадастровая оценка земель не лишена экономических оснований и установление кадастровой стоимости равной рыночной не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов кадастровой оценки.
С целью дальнейшего совершенствования правового регулирования государственной кадастровой оценки в части процедур и сроков установления кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости положения пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривавшие учет измененной в установленных процедурах кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, начиная с налогового периода, в котором налогоплательщиком было подано соответствующее заявление, утратили силу с 1 января 2019 года в связи с принятием Федерального закона от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ, устранившего действовавшие ранее ограничения для применения измененной кадастровой стоимости имущества на прошлые налоговые периоды (подпункты "а", "б" пункта 4 статьи 2, часть 6 статьи 3 данного Федерального закона).
В силу части 6 статьи 3 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ новые правила действия измененной кадастровой стоимости имущества относительно прошлых периодов подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
Поэтому у суда отсутствовали правовые основания для определения налоговой базы в налоговом периоде 2017 года исходя из кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков, установленных решениями Волгоградского областного суда от 21 декабря 2018 года и 19 января 2019 года.
Остальные доводы апелляционной жалобы представителя административного ответчика на обоснованность выводов суда первой инстанции и законность постановленного решения суда не влияют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 25 июня 2020 года (с учётом определения суда об устранении описок от 10 декабря 2020 года и дополнительного решения суда от 10 декабря 2020 года)
отменить в части отказа в удовлетворении требования ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда к Долаевой Р. А. о взыскании пени, принять в данной части новое решение, которым взыскать с Долаевой Р. А. в пользу ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда пени по требованию N 19626 от 23 октября 2018 года по налогу на имущество в размере 316108 руб. 52 коп., по земельному налогу в размере 17722 руб. 31 коп., а всего 333830 руб. 83 коп.;
изменить в части взыскания государственной пошлины, увеличив размер государственной пошлины с 18930 руб. до 20599 руб. 56 коп.
В остальной части решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 25 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнение к ней представителя административного ответчика Долаевой Р.А. - Марининой М.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка