Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1357/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33а-1357/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Качура И.О., Городницкого Г.М.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Макаровскому городскому округу к Ц. о дополнении ранее установленных при административном надзоре административных ограничений
по апелляционному представлению участвующего в деле прокурора Альхименко В.Н. на решение Макаровского районного суда от 28 мая 2020 года, которым административный иск удовлетворен.
В отношении Ц. установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.
Считать установленным решением Макаровского районного суда Сахалинской области от 16 марта 2018 года Ц. административный надзор сроком на три года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту его жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>; запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения прокурора Афанасьева Д.А., поддержавшего апелляционное представление, судебная коллегия
установила:
14 мая 2020 года заместитель начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Макаровскому городскому округу (далее - ОМВД России по Макаровскому городскому округу) обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Ц., ссылаясь на неисполнение ответчиком ранее возложенных на него судом административных ограничений и его неоднократное привлечение к административной ответственности. Просил установить в отношении Ц. дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.
В судебном заседании представитель ОМВД России по Макаровскому городскому округу Дзявчук Д.И. требования поддержал, административный ответчик Ц. не возражал против их удовлетворения. Участвующий в деле прокурор Альхименко В.Н. полагала административный иск подлежащий удовлетворению.
Судом вынесено приведенное решение, которое участвующий в деле прокурор Альхименко В.Н. в апелляционном представлении просит изменить. Считает, что суд, возлагая на поднадзорного Ц. обязанность четыре раза являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, необоснованно не принял во внимание положения пункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", предусматривающие возможность явки в орган внутренних дел для регистрации, в том числе по месту фактического нахождения лица, чем ограничил его право на свободу передвижения.
Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 1 статьи 4 указанного Федерального содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Ц. осужден ДД.ММ.ГГГГ Смирныховским районным судом (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> УК РФ, тяжкого преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> УК РФ, преступления небольшой тяжести, предусмотренного частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> УК РФ и в соответствии с частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, статьи <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде 10 лет 3 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Макаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ц. установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов следующего дня; запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>
Решением Макаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ц. установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов.
Из представленных суду сведений следует, что в течение ДД.ММ.ГГГГ Ц. шесть раз привлекался к административной ответственности, состоит на учете у врача-нарколога, по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртных напитков, официально не трудоустроен, на меры профилактики не реагирует.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных надзорным лицом преступлений, его поведения за весь период отбывания наказания и поведения после освобождения из мест лишения свободы, пришел к правильному выводу о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении Ц., что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.
Вместе с тем, доводы апелляционного представления являются обоснованными в части приведения административного ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, - в соответствие с требованиями пункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Макаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменить. Дополнить резолютивную часть решения указанием на административное ограничение - обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части решение этого же суда оставить без изменения.
Председательствующий Крылов Н.А.
Судьи Качура И.О.
Городницкий Г.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
