Дата принятия: 20 января 2021г.
Номер документа: 33а-13559/2020, 33а-153/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2021 года Дело N 33а-153/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Гоношиловой О.А., Тертышной В.В.
при ведении протокола помощником судьи Карабековой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области к Туцович Е. В. о взыскании страховых взносов,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Туцович Е. В.-Сторожилова Д.Ю.
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 6 октября 2020 года, которым административные исковые требования ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области удовлетворены.
С Туцович Е. В. в пользу ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области взыскана задолженность в размере 24 491 рубля 25 копеек, из которых: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 4 016 рублей 25 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) в размере 20 475 рублей.
С Туцович Е. В. в доход бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области взыскана государственная пошлина в размере 934 рублей 74 копеек.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия
установила:
ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Туцович Е.В. о взыскании страховых взносов, мотивируя требования тем, что Туцович Е.В. в период с 27 января 2011 года по 15 ноября 2017 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
Общая сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год, подлежащая уплате Туцович Е.В. в бюджет, составляет 20 475 рублей, сумма страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию за 2017 год составляет 4 016 рублей 25 копеек.
Административным ответчиком не была исполнена обязанность по уплате страховых взносов, в связи с чем ей было выставлено требование N 19021 от 29 ноября 2018 года и предложено в срок не позднее 21 декабря 2018 года оплатить указанную задолженность по страховым взносам. 22 мая 2020 года мировым судьей выдан судебный приказ N 2а-134-1016/2020 о взыскании с Туцович Е.В. указанной задолженности, который определением мирового судьи от 26 июня 2020 года отменен, в связи с поступившими возражениями административного ответчика. Указанная задолженность по страховым взносам до настоящего времени Туцович Е.В. не погашена.
Административный истец просил суд взыскать с Туцович Е.В. в пользу ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 4 016 рублей 25 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года в размере 20 475 рублей, а всего 24 491 рубля 25 копеек.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Сторожилов Д.Ю. просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении административного иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.
Относительно доводов апелляционной жалобы ИФНС России по г. Волжскому поданы возражения.
Административный ответчик Туцович Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещена надлежащим образом, об обстоятельствах, препятствующих явке, не уведомила, обеспечила явку своего представителя.
Изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу п.п. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Согласно п. 1 и 2 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 HK РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
В силу п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.
С 01 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возложено на налоговые органы в соответствии с Федеральным законом N 243-ФЗ от 3 июля 2016 года "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и N 250-ФЗ от 3 июля 2016 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".
Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела административный ответчик Туцович Е.В. в период с 27 января 2011 года по 15 ноября 2017 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя N <...>
Согласно представленному налоговым органом расчету общая сумма страховых взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год подлежащая уплате Туцович Е.В. в бюджет составляет 20 475 рублей, общая сумма страховых взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год подлежащая уплате в бюджет - 4016 рублей 25 копеек
Поскольку задолженность по страховым взносам ответчиком в полном объеме не погашена, ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в порядке ст.ст. 69,70 НК РФ выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) N 19021 от 29 ноября 2018 года, Туцович Е.В. предложено в срок не позднее 21 декабря 2018 года оплатить задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года по 15 ноября 2017 года в размере 4016 рублей 25 копеек, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 по 15 ноября 2017) в размере 20 475 рублей.
Так как административный ответчик указанное требование не исполнил, 18 мая 2020 года ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка N 134 г. Волжского Волгоградской области.
22 мая 2020 года мировым судьей судебного участка N 134 вынесен судебный приказ о взыскании с Туцович Е.В. задолженности по налогам.
Определением мирового судьи судебного участка N 134 г. Волжского Волгоградской области от 26 июня 2020 года, указанный судебный приказ отменен.
26 августа 2020 года ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Туцович Е.В. о взыскании задолженности по налогам.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных налоговым органом требований о взыскании задолженности по страховым взносам. При этом суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом соблюдены сроки обращения в суд с заявленными требованиями.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.
В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом (абзац 1).
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.
Принимая во внимание, что срок исполнения направленного Туцович Е.В. налоговым органом требования от 29.11.2018 года N 19021 об уплате страховых взносов в общей сумме 24491,25 руб. установлен до 21.12.2018 года, то обратиться в суд налоговый орган обязан был не позднее 21.06.2019 года.
Вместе с тем, как следует из материалов административного дела N 2а-134-1016/2020, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 18.05.2020 года, то есть с нарушением установленного статьей 48 НК РФ шестимесячного срока, который истёк 21.06.2019 года.
В материалы дела административным истцом не представлено каких-либо доказательств и не имеется ссылки на обстоятельства, объективно исключающие возможность обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.
Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.
Судебная коллегия отмечает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.
Законодательство о налогах и сборах не предполагает возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании налогов с налогоплательщика за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе и для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального права, выразившееся в невыполнении требований ч. 2 ст. 286 КАС РФ, а также ч. 6 ст. 289 КАС РФ предписывающей проверять соблюдение срока обращения в суд, что повлекло необоснованность выводов об удовлетворении заявленных налоговым органом требований, а потому решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, и в силу части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью его восстановления (часть 5 статьи 180 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 6 октября 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в удовлетворении административного иска к Туцович Е. В. о взыскании страховых взносов - отказать.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
