Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 15 января 2021 года №33а-13542/2020, 33а-133/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2021 года Дело N 33а-133/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Сивохина Д.А.,
судей Хлыстовой Е.В., Ромадановой И.А.,
при секретаре Петровой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-17/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области о взыскании с Подпорина Сергея Владимировича обязательных платежей и санкций,
по апелляционной жалобе Подпорина С.В. на решение Самарского районного суда г. Самары от 23 января 2020 г.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., пояснения представителя административного ответчика Подпорина С.В.- Алексееву Л.Ф. поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области Козьменко Н.А. возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС России N 18 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Подпорину С.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.
В обоснование иска указано, что Подпорин С.В. является плательщиком земельного налога, в связи с наличием в его собственности объектов налогообложения, однако обязанность по уплате начисленного налога им не исполнена.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России N 18 по Самарской области просила взыскать с Подпорина С.В. земельный налог за 2015 г. в размере <данные изъяты>
Решением Самарского районного суда г. Самары от 23 января 2020 г. требования налогового органа удовлетворены, с Подпорина С.В. также взыскана в доход местного бюджета г.о. Самара государственная пошлина в размере <данные изъяты>
В апелляционной жалобе Подпорин С.В. выражает несогласие с постановленным решением, ставит вопрос о его отмене.
Основаниями для отмены решения в апелляционном порядке являются обстоятельства, перечисленные в статье 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее -КАС РФ).
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ.
В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 287 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.
Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.
Пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
На основании пункта 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
В соответствии со статьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.
В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ст. 48 НК РФ).
Из материалов дела следует, что Подпорин С.В. в 2015 г-2016 г. являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами N, что подтверждается решением Октябрьского районного суда от 03 июня 2019 г. (л.д.41-43)
Налоговым органом в связи с ранее допущенной ошибкой при исчислении размера подлежащего уплате земельного налога за период 2015-2016г. Подпорину С.В. был произведен перерасчет суммы налога и направлено уведомление N 55650338 от 11 сентября 2018г. со сроком уплаты до 03 декабря 2018г. при этом расчет налога произведен с применение налоговой ставки 1,5 %, общая сумма доплаты составила N руб.
01 ноября 2018г. Подпорин С.В. обратился в ИФНС Промышленного района г. Самары с заявлением о неправомерности произведения перерасчета земельного налога за 2015год в отношении объектов с кадастровыми номерами N ссылаясь на то, что указанные участки уже не находятся у него в собственности, кроме того указанный перерасчет ухудшает его положение как налогоплательщика.
Ответом ИФНС по Промышленному району г. Самары от 16 ноября 2018г. разъяснен порядок осуществления перерасчета земельного налога за 2015-2016 года в отношении указанных земельных участков, т.к. расчет ранее был произведен от ставки 0,3. кадастровая стоимость земельных участков не изменялась.
Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 03 июня 2019г. административные исковые требования Подпорина С.В. о признании решения УФНС по Самарской области оставлены без удовлетворения.
Подпорин С.В. обратился в Промышленный районный суд г. Самары с административным исковым заявлением о признании незаконным налогового уведомления в части перерасчета земельного налога.
Решением Промышленного районного суда г. Самары от 19 сентября 2019г. по административному делу требования Подпорина С.В. о признании налогового уведомления N N от 11 сентября 2018г. в части перерасчета земельного налога по налоговому уведомлению N N от 12 октября 2017г. оставлены без удовлетворения, судом установлено, что начисление и перерасчет суммы земельного налога за период 2015-2016гг. ответчику произведен законно и оснований для удовлетворения административных исковых требований Подпорина С.В. не имеется.
Определением судебной коллеги по административным делам Самарского областного суда от 14 января 2020г. решение Промышленного районного суда от 19 сентября 2019г. по административному делу оставлено без изменения.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к правильному выводу о взыскании с административного ответчика земельного налога, и пеней в заявленном налоговым органом размере.
Возражений по расчету административного истца и доказательств исполнения обязанности по уплате начисленного налога административным ответчиком не представлено.
Вопрос о взыскании с административного ответчика государственной пошлины судом разрешен правильно, в соответствии с положениями ст.114 Кодекса административного производства РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на верном применении норм Налогового кодекса РФ, регулирующих отношения, связанные с уплатой налога на имущество физических лиц, транспортного налога.
Доводы апелляционной жалобы относительно недопустимости перерасчета суммы налога в силу пункта 2.1 статьи 52 НК РФ, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание как основанные на ошибочном толковании норм права.
Пунктом 2.1 статьи 52 НК РФ (введен Федеральным законом от 03 августа 2018 года N 334-ФЗ) предусмотрено, что перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Перерасчет, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, в отношении налогов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, не осуществляется, если влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" положения данного пункта вводятся в действие с 01 января 2019 года.
Поскольку, исходя из содержания абзаца первого пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, правовое значение для начала его применения имеет момент направления налогоплательщику налогового уведомления (с календарным годом направления которого законодатель связывает возможность осуществления перерасчета сумм ранее исчисленных налогов), а оспариваемое налоговое уведомление направлено налогоплательщику до 01 января 2019 года, положения пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации на спорные правоотношения не распространяются.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
Федеральный закон N 334-ФЗ о дополнении статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации пунктом 2.1 является актом законодательства о налогах и сборах, устраняющим обязанности налогоплательщиков. Следовательно, он может иметь обратную силу, только если это прямо предусматривает.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда, поскольку расчет земельного налога произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
определила:
Решение Самарского районного суда г. Самары от 23 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Подпорина С.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Самарский районный суд г. Самары в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Мотивированное определение изготовлено 22 января 2021 г.
Председательствующий -
Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка