Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1354/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33а-1354/2020
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Сидоренковой Е.В.,
судей
Фроловой И.М.,
Маклашова В.И.,
при секретаре
Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Цацурина А.Г. на решение Советского районного суда г. Брянска от 17 декабря 2019 г. по административному исковому заявлению Цацурина Александра Григорьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, обязании устранить допущенные нарушения.
Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Ланцеву Ю.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Цацурин А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Брянской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, об обязании устранить допущенные нарушения, указывая на то, что в 2007 г. с целью улучшения жилищных условий он пристроил к принадлежащему ему жилому дому, общей площадью 75 кв.м., расположенному на приусадебном участке по адресу: <адрес>, помещение, которое уходило вглубь земельного участка и не приближалось к его границам. В результате произведенных строительных работ общая площадь жилого дома составила 144,3 кв.м. С целью узаконения произведенных работ он обратился в Главное Управление развития территории г. Брянска, согласно ответу которого от 19 июня 2007 г.
N 2292 самовольные пристройки (Лит. АЗ, а) влияния на градостроительную ситуацию не оказывают. Сведения о жилом доме включены в ЕГРН с площадью 144,3 кв.м. Указанные характеристики площади жилого дома имеют статус "Актуальные, незасвидетельствованные".
08 февраля 2019 года он через своего представителя направил в Управление Росреестра по Брянской области документы на регистрацию жилого дома. На основании указанного заявления было заведено регистрационное дело с неполным пакетом документов. Оригинал ответа Главного Управления развития территории г. Брянска Брянской городской администрации от 2008 г. был направлен позже. Однако, указанный документ не был приобщен и был возвращен вместе с документами реестрового дела. О том, что в отношении его заявления было принято решение о приостановлении государственной регистрации он узнал лишь из ответа ответчика N 2-41/1390 от 12 марта 2019 г. на его обращение. Само уведомление о приостановлении государственной регистрации права он не получал. Также в ответе Управления Росреестра по Брянской области было указано, что ответ Главного Управления развития территории г. Брянска Брянской городской администрации 19 июня 2008 г. N 2292 не может рассматриваться в качестве документа, разрешающего узаконение вышеуказанной пристройки, так как в силу положений пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную пристройку может быть признано судом. Уведомлением от 20 мая 2019 г. ему отказано в государственной регистрации права на жилой дом, в связи с неустранением имеющихся нарушений. С данным отказом Управления Росреестра по Брянской области он не согласен.
Так, 04 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 03 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации", которым введен уведомительный порядок строительства (реконструкции) объектов ИЖС взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Закона о недвижимости. В свою очередь Минэкономразвития России опубликовал письмо от 07 ноября 2018 года N 32363-ВА/Д23и относительно применения положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ и Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 340-ФЗ в части кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты ИЖС и садовые дома. Из данного письма следует, что если заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права было представлено правообладателем земельного участка до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ, такое заявление и приложенные к нему документы, в том числе в случае приостановления учетно-регистрационных действий, должны рассматриваться по правилам Федерального закона N 218-ФЗ, действовавшего до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ.
Таким образом, применительно к части 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ следует отметить, что данная норма позволяет осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на жилые дома, строительство которых начато (в том числе начато и завершено) до дня вступления в силу указанного Закона, без разрешения на строительство (несмотря на требования статьи 51 Градостроительного регламента РФ, действующей до 04 августа 2018 года) при условии подачи до 01 марта 2019 г. соответствующего уведомления в уполномоченный орган.
На основании изложенного, просил суд признать незаконным отказ Управления Росреестра по Брянской области N 32/001/101/2019-3392 от 20 мая 2019 года; обязать Управление Росреестра по Брянской области зарегистрировать право на пристройки к жилому дому (лит. АЗ, а) по адресу: <адрес>
Решением Советского районного суда г. Брянска от 17 декабря 2019 г. административный иск Цацурина А.Г. оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец Цацурин А.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Указывает, что выводы суда об отказе в удовлетворении его исковых требований неправомерны и должны быть изменены. Ссылается на неправильное применение норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Ланцева Ю.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец Цацурин А.Г. не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Судебная коллегия на основании ст. 150 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Цацурина А.Г.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Ланцевой Ю.В., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
На основании ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Федеральный закон N 218-ФЗ).
В силу положений частей 3, 4, 6 статьи 1 Федерального закона N 218 - ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 3 статьи 3 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав), к компетенции которого в том числе относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление) (пункт 1 части 1 статьи 18).
В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
В силу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства
градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Так, согласно пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", введенном в действие 04 августа 2018 г. правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16-21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
При завершении строительства (реконструкции) правообладателем направляется уведомление об окончании строительства или реконструкции (часть 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Форма уведомления о планируемом строительстве и форма уведомления об окончании строительства утверждены Приказом Минстроя России от 19 сентября 2018 года N 591/пр "Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома".
Согласно пункта 6 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные на дачном или садовом земельном участке, земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта жилой дом, жилое строение или объект индивидуального жилищного строительства осуществляются по правилам государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома, предусмотренным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом м прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план, а в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или передан в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, также заключенное между правообладателями такого земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом) посредством отправления в электронной форме, о чем уведомляет застройщика способом, указанным им в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В случае не направления в установленный срок такими органом государственной власти или органом местного самоуправления указанного заявления застройщик вправе направить указанное заявление в орган регистрации прав самостоятельно. При этом уведомление, технический план, соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности запрашиваются органом регистрации прав у таких органа государственной власти или органа местного самоуправления по правилам, предусмотренным частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона (пункт 1.2 статьи. 19 федерального закона N 218-ФЗ).
Согласно пунктами 3, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218- ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами и не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные, в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона N 218-ФЗ).
Как установлено судом, административному истцу Цацурину А.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 964 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>
На данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 75,3 кв.м., который также принадлежит истцу на праве собственности.
Судом установлено, что в 2007 г. Цацуриным А.Г. с целью улучшения жилищных условий была произведена реконструкция жилого дома, путем строительства пристроек лит. АЗ, а, в результате чего общая площадь жилого дома изменилась и составила 144, 3 кв.м.
08 февраля 2019 г. представитель административного истца Цацурина А.Г. - ФИО12 обратилась в Управление Росреестра. по Брянской области через многофункциональный центр с заявлением о государственной регистрации права на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 144,3 кв.м.
К заявлению были приложены следующие документы: доверенность от 28.03.2017г. на представителя ФИО12.; чек от 08 февраля 2019 г N 18558.; технический паспорт от 29 мая 2008 г., выданный ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" Межрегиональное отделение по г. Брянску N 1 и план.
Согласно представленному техническому паспорту от 29 мая 2008 г., выданному ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" Межрегиональное отделение по г. Брянску N 1, площадь жилого дома составляет 144,3 кв.м., при этом указано, что документов на возведение пристроек лит. АЗ, а не представлено.
Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о площади указанного домовладения в размере 144,3 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15 октября 2019 г. N 32-0-1- 23/4601/2019-19673. Указанным данным присвоен статус "актуальные, ранее учтенные", то есть изменение площади объекта с 75,3 кв.м., на 144,3 кв.м., не подтверждено документально. При этом в ЕГРН содержится запись о зарегистрированном праве на объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> жилой дом, площадью 75,3 кв.м., которой присвоен статус "актуальная".
По результатам проведенной административным ответчиком правовой экспертизы представленных административным истцом документов, уведомлением от 20 февраля 2019 года за N 32/001/101/2019-3392 государственная регистрация права была приостановлена на основании пунктов 3, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ, в связи с имеющимися противоречиями в площади заявленного к регистрации права объекта и уже существующей и не представлением разрешения на реконструкцию, либо уведомления органа местного самоуправления о планируемой реконструкции, либо решения суда о сохранении дома в реконструированном состоянии либо признания права на самовольные постройки.
Заявителю в срок до 20 мая 2019 г. было предложено устранить допущенные нарушения.
Административным истцом через своего представителя в Управление Росреестра по Брянской области был направлен ответ Главного Управления развития территории города Брянска Брянской городской администрации от 19 июня 2008 г. N 2292, согласно которому самовольные пристройки (лит. АЗ, а), возведенные на приусадебном участке <адрес>, влияния на градостроительную ситуацию не оказывают. Заявителю разъяснено, что указанные самовольно возведенные пристройки могут быть сохранены при условии признания на них прав собственности в установленном законом порядке. Данный ответ в адрес административного истца не является уведомлением о планируемом строительстве (реконструкции) и уведомлений об окончании строительства (реконструкции) вышеуказанного домовладения в соответствии со ст.51.1 и 55 Грк РФ.
Одновременно управлением Росреестра по Брянской области от 18 февраля 2019 г за N 2.12.-0068/19 в адрес управления по строительству и развитию территории города Брянска было направлен запрос о предоставлении информации об уведомлении Цацуриным А.Г. управления по строительству и развитию территории города Брянска об окончании строительства (реконструкции) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> или получения разрешения на строительство.
Как следует из ответа Управления по строительству и развитию территории города Брянска от 04 марта 2019 года за N 28/2414 обращений по вопросу выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не поступало, т.е. разрешение не выдавалось. Уведомлений о планируемом строительстве (реконструкции) и уведомлений об окончании строительства (реконструкции) вышеуказанного домовладения в Управление не поступало.
Поскольку административным истцом причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права на жилой дом устранены не были, 20 мая 2019 г. регистрирующий орган, руководствуясь статьей 27 приведенного Федерального закона, отказал в осуществлении государственной регистрации, сославшись на то, что при обращении с заявлением о государственной регистрации права на жилой дом заявитель не приложил ранее выданное разрешение на реконструкцию жилого дома, либо уведомление органа местного самоуправления о планируемой реконструкции, либо уведомлении об окончании реконструкции жилого дома, в управление по строительству и развитию территории г. Брянска с данными уведомлениями не обращался.
Ссылка административного истца на положения письма Минэкономразвития России от 07 ноября 2018 г. N 32363-ВА/Д23и, судебная коллегия полагает необоснованной, поскольку его содержание полностью повторяет содержание норм Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ и Федерального закона от 03 августа 2018 года N 340-ФЗ. Какие-либо иные указания, которые не соответствовали положениям указанных Федеральных законом, оно не содержит.
Представителем административного ответчика заявлено ходатайства о применении последствий пропуска истцом срока для обращения в суд с настоящими требованиями.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причину пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 5, 7, 8 статьи 219 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, уведомление об отказе в государственной регистрации права от 20 мая 2019 г. было получено представителем административного истца 13 июня 2019 года. В суд с настоящим исковым заявлением Цацурин А.Г. обратился 24 сентября 2019 года, то есть с пропуском установленного трехмесячного срока.
Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, представитель административного истца указала на то, что установленный срок был пропущен истцом по уважительной причине, поскольку в период с 20 августа 2019 г. по 18 сентября 2019 г. она проходила обследование в ГАУЗ "<данные изъяты>" для дальнейшего прохождения контрольной явки в <данные изъяты>.
В качестве доказательств, подтверждающих невозможность своевременного обращения в суд с настоящим исковым заявлением, представитель административного истца представил в суд выписку из амбулаторной карты N 164277 от 16 декабря 2019 г., медицинское заключение ГАУЗ "<данные изъяты> от 27 марта 2019 г. и предварительное медицинское заключение ГАУЗ "<данные изъяты>" от 01 октября 2019 г.
Судебная коллегия полагает, что суд обоснованно не признал причину пропуска срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением уважительной, поскольку представленные документы выданы на имя ФИО12., а не административного истца. Доказательств, что Цацурин А.Г. не имел возможности своевременно обратиться в суд в ходе судебного разбирательства дела не представлено.
При указанных обстоятельствах, ходатайство Цацурина А.Г. о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, должным образом мотивированы, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227, статьи 62 КАС РФ и без нарушения иных норм процессуального права; оценка доказательств произведена по правилам статьи 84 КАС РФ и является надлежащей.
Напротив, доводы апелляционной жалобы основанием к отмене или изменению судебного акта не являются; по сути, направлены на переоценку доказательств и установленных по делу обстоятельств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность последнего либо опровергали выводы суда; правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по административному делу доказательств в настоящем случае согласно закону отсутствуют.
Несогласие административного ответчика с выводами суда, собственная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе связанные с толкованием норм материального права, также не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта, поскольку основаны на неверном толковании заявителем приведенных им в апелляционной жалобе нормативных положений действующего законодательства и ошибочном их распространении на рассматриваемые правоотношения.
По изученным материалам административного дела безусловных оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.
У судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по сути судебного акта, который вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.
Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 17 декабря 2019 г. по административному исковому заявлению Цацурина Александра Григорьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, обязании устранить допущенные нарушения оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Цацурина А.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.В. Сидоренкова
Судьи
И.М. Фролова
В.И. Маклашов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
