Дата принятия: 19 апреля 2018г.
Номер документа: 33а-1353/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 апреля 2018 года Дело N 33а-1353/2018
19 апреля 2018 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.А.
и судей Окуневой Л.А., Репиной Е.В.,
при секретаре Будановой Н.С.,
заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Окуневой Л.А. дело по апелляционной жалобе Кузнецовой В.В. на решение Пензенского районного суда Пензенской области от 6 декабря 2017 г., которым постановлено:
Административное исковое заявление Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу "Оленевский", Архиповой Е.А., Зинину Ю.В., Зуйкову С.А., Канайкину А.А., Кузнецову А.Г., Кузнецову В.В., Кузнецову В.Г., Кузнецову Г.В., Кузнецовой В.В., Пелевину С.Г., Петрунину В.А., Хилинину В.Г., Чегоданову В.А. о ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "Оленевский", удовлетворить.
Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив "Оленевский" (<данные изъяты>).
Возложить на учредителей Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "Оленевский": Архипову Е.А., зарегистрированную по адресу: <адрес>; Зинина Ю.В., зарегистрированного по адресу: <адрес>; Зуйкова С.А., зарегистрированного по адресу: <адрес>; Канайкина А.А., зарегистрированного по адресу: <адрес>; Кузнецова А.Г., зарегистрированного по адресу: <адрес>; Кузнецова В.В., зарегистрированного по адресу: <адрес>; Кузнецова В.Г., зарегистрированного по адресу: <адрес>; Кузнецова Г.В., зарегистрированного по адресу: <адрес>; Кузнецову В.В., зарегистрированную по адресу: <адрес>; Пелевина С.Г., зарегистрированного по адресу: <адрес>; Петрунина В.А., зарегистрированного по адресу: <адрес>; Хилинина В.Г., зарегистрированного по адресу: <адрес>; Чегоданова В.А., зарегистрированного по адресу: <адрес>, обязанность в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией, предусмотренные статьями 62-64 ГК РФ, в том числе:
- назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом;
- опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;
- принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации СКПК "Оленевский";
- после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого СКПК "Оленевский", перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требования удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;
- выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого СКПК "Оленевский"в порядке очередности, установленной ст.64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;
- после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;
- представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности СКПК "Оленевский".
Взыскать в солидарном порядке с Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "Оленевский", Архиповой Е.А., Зинина Ю.В., Зуйкова С.А., Канайкина А.А., Кузнецова А.Г., Кузнецова В.В., Кузнецова В.Г., Кузнецова Г.В., Кузнецовой В.В., Пелевина С.Г., Петрунина В.А., Хилинина В.Г., Чегоданова В.А. государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, зачислив ее в бюджет Пензенского района Пензенской области.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Центральный Банк России либо ЦБ РФ) обратился в суд с административным исковым заявлением к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу "Оленевский" (далее - СКПК "Оленевский"), Архиповой Е.А., Генералову Д.Н., Зинину Ю.В., Зуйкову С.А., Канайкину А.А., Кузнецову А.Г., Кузнецову В.В., Кузнецову В.Г., Кузнецову Г.В., Кузнецовой В.В., Пелевину С.Г., Петрунину В.А., Редькину Н.Б., Хилинину В.Г., Чегоданову В.А. о ликвидации СКПК "Оленевский", возложении на учредителей обязанности совершить действия по осуществлению процедуры ликвидации кооператива в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу.
Требования мотивированы тем, что СКПК "Оленевский" в нарушение требований Федерального закона от 08 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Указания Банка России от 9 октября 2015 г. N 3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" не исполнена обязанность по предоставлению в ЦБ РФ документов, содержащих отчет о персональном составе руководящих органов СКПК "Оленевский" за 2015 и 2016 год, отчет о деятельности кооператива за 2015 год (представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года), за 2015 год (представляемого не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года), за первый квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года. Три предписания об устранении нарушений законодательства вручены СКПК "Оленевский", но не исполнены, четыре предписания, направленные в адрес СКПК "Оленевский", возвращены за истечением срока хранения.
Определением Пензенского районного суда Пензенской области от 6 декабря 2017 г. производство по делу в части требований ЦБ РФ к Генералову Д.Н. и Редькину Н.Б. прекращено в связи со смертью данных административных ответчиков.
В остальной части районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Кузнецова В.В. просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных к ней требований. Считает, что суд необоснованно пришел к выводу о возложении на нее обязанностей по ликвидации кооператива, поскольку она была исключена из состава кооператива на основании протокола правления и наблюдательного совета от 23 марта 2013 г.
Административный истец Центральный банк России, административные ответчики СКПК "Оленевский", Архипова Е.А., Зинин Ю.В., Зуйков С.А., Канайкин А.А., Кузнецов А.Г., Кузнецов В.В., Кузнецов В.Г., Кузнецов Г.В., Кузнецова В.В., Пелевин С.Г., Петрунин В.А., Хилинин В.Г., Чегоданов В.А., извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.
Явка в судебное заседание неявившихся лиц обязательной не является и не признана судом обязательной, в связи с чем на основании части 7 статьи 150, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 17 части 1 статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы признаются некредитными финансовыми организациями.
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьями 76.1, 76.5 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.
В силу статьи 42 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" кооператив может быть ликвидирован по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями настоящего Федерального закона, иных законов или правовых актов (пункт 2). Требование о ликвидации кооператива по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которым законом предоставлено право на предъявление такого требования (пункт 3).
Согласно подпункту 3 пункта 11 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.
В соответствии с пунктом 3 статьи 40.2 этого же Федерального закона кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.
Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от 09.10.2015 N 3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" (далее - Указание N 3816-У).
Пунктами 3, 4 Указания N 3816-У определено представление отчета о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.
Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что СКПК "Оленевский" допущено неоднократное в течение одного года нарушение требований пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" и пунктов 3 - 4 Указания N 3816-У.
Судебная коллегия находит правильными выводы суда, которые соответствуют фактическим обстоятельствам дела и построены на правильном применении норм процессуального и материального права.
Как следует из материалов дела и установлено судом, по данным Единого государственного реестра юридических лиц СКПК "Оленевский", место нахождения: <адрес>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 16.05.2006, был зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Пензенской области (<данные изъяты>). Председателем СКПК "Оленевский" является Кузнецов Г.В.
В нарушение требований пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", пунктов 3, 4 Указания N 3816-У СКПК "Оленевский" в Волго-Вятское главное управление Центрального банка Российской Федерации не были представлены отчеты о деятельности кооператива: за 2015 год, представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года; за 2015 год, представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; за первый квартал 2016 года; за полугодие 2016 года; за 9 месяцев 2016 года; отчет о персональном составе руководящих органов за 2015-2016 год, что подтверждается справкой о непредставлении документов N ВН-8-9/3105 от 14.03.2017.
Предписания Волго-Вятского главного управления Центрального банка России в лице Отделения по Пензенской области от 27.01.2016 N Т456-8-11/877, от 15.02.2016 N Т456-8-11/1647, от 12.05.2016 N Т456-8-11/4199, от 24.05.2016 N Т456-8-11/4553, от 10.11.2016 N Т456-8-11/9480, от 30.01.2017 N Т456-8-9/622 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, вынесенные и направленные в адрес СКПК "Оленевский", исполнены не были.
Данные обстоятельства административными ответчиками не оспаривались, опровергающие доказательства ими представлены не были.
Судебная коллегия также соглашается с выводами суда о возложении обязанностей по ликвидации кооператива на его учредителей.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
При этом в силу пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.
Указанные обстоятельства судом первой инстанции не установлены, также не были представлены какие-либо подтверждающие доказательства административными ответчиками в суд апелляционной инстанции с учетом положений части 2 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика Кузнецовой В.В. о том, что она вышла из членов кооператива, в связи с чем на нее необоснованно возложена обязанность по ликвидации кооператива, не свидетельствуют о незаконности решения суда в обжалованной части.
В силу статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с названным Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона N 129-ФЗ государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
В соответствии с положениями подпункта "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ сведения об учредителях юридического лица подлежат отражению в Едином государственном реестре юридических лиц.
По смыслу указанных правовых норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
В представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении СКПК "Оленевский", административные ответчики Архипова Е.А., Зинин Ю.В., Зуйков С.А., Канайкин А.А., Кузнецов А.Г., Кузнецов В.В., Кузнецов В.Г., Кузнецов Г.В., Кузнецова В.В., Пелевин С.Г., Петрунин В.А., Хилинин В.Г., Чегоданов В.А. значатся в качестве учредителей кооператива.
Внесение в государственный реестр юридических лиц сведений об указанных административных ответчиках как об учредителях, кем-либо не оспорено, названная запись недействительной не признана.
С учетом изложенных обстоятельств является правомерным возложение судом на административных ответчиков обязанности по осуществлению ликвидации СКПК "Оленевский" в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В целом апелляционная жалоба сводится по существу к несогласию с выводами суда. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.
Основываясь на изложенном, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, правильном применении норм материального права.
При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда отсутствуют.
Вместе с этим решение суда первой инстанции подлежит изменению в части солидарного взыскания с ответчиков государственной пошлины. Законом не предусмотрено взыскание расходов по оплате государственной пошлины в солидарном порядке, Налоговый кодекс Российской Федерации также не предусматривает солидарное взыскание суммы государственной пошлины с ее плательщиков. Поэтому расходы по государственной пошлине подлежат распределению между ответчиками СКПК "Оленевский", Архиповой Е.А., Зининым Ю.В., Зуйковым С.А., Канайкиным А.А., Кузнецовым А.Г., Кузнецовым В.В., Кузнецовым В.Г., Кузнецовым Г.В., Кузнецовой В.В., Пелевиным С.Г., Петруниным В.А., Хилининым В.Г., Чегодановым В.А. в долевом порядке в размере 6000 руб. по 428 руб. 57 коп. с каждого ответчика.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Пензенского районного суда Пензенской области от 6 декабря 2017 г. изменить в части взыскания госпошлины в солидарном порядке. Взыскать с Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "Оленевский", Архиповой Е.А., Зинина Ю.В., Зуйкова С.А., Канайкина А.А., Кузнецова А.Г., Кузнецова В.В., Кузнецова В.Г., Кузнецова Г.В., Кузнецовой В.В., Пелевина С.Г., Петрунина В.А., Хилинина В.Г., Чегоданова В.А. государственную пошлину по 428 руб. 57 коп. с каждого, зачислив ее в бюджет Пензенского района Пензенской области.
В остальной части решение Пензенского районного суда Пензенской области от 6 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецовой В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
