Дата принятия: 17 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-13522/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2020 года Дело N 33а-13522/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Тертышной В.В., Курниковой А.В.
при ведении протокола помощником судьи Тороповой Т.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области к Аляеву В.О. о взыскании задолженности по налогам и пени
по апелляционной жалобе, дополнению к апелляционной жалобе административного ответчика Аляева В.О.
на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 6 июля 2020г., которым постановлено:
административный иск Межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области к Аляеву В.О. о взыскании задолженности по налогам и пени удовлетворить частично.
Взыскать с Аляева В.О. (ИНН N <...>), проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области задолженность по требованию N 14757 от 04.02.2019 года по транспортному налогу за 2017 год в размере 5203 рубля, по пене по транспортному налогу физических лиц за период с 04.12.2018 по 03.02.2019 в размере 82 руб. 77 коп., а всего 5 285 (пять тысяч двести восемьдесят пять) рублей 77 копеек.
В остальной части административного иска о взыскании задолженности по требованию N 8097 от 07.02.2018 по налогу на имущество физических лиц за 2014 год (перерасчет налога) в размере 1652 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за период с 02.12.2017 по 06.02.2018 в размере 29 руб. 04 коп. Межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области к Аляеву В.О. - отказать.
Взыскать с Аляева В.О. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 (четыреста) рублей.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 9 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском, в обоснование требований указала, что Аляев В.О. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области, является плательщиком налога на имущество физических лиц и транспортного налога. Аляеву В.О. были направлены налоговое уведомление N 34185721 от 23.08.2017, а в последующем и требование, которые остались без исполнения. 11.10.2019 мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам с Аляева В.О., однако в соответствии со ст. 123.7 КАС РФ на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения 22.10.2019 судебный приказ был отменен. Задолженность Аляевым В.О. в полном объеме не погашена.
Просила взыскать с Аляева В.О. в пользу Межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области задолженность по требованиям N 8097 от 07.02.2018 по налогу на имущество физических лиц в размере 1652 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 29,04 руб.; N 14757 от 04.02.2019 по транспортному налогу физических лиц в размере 5203 руб., пени по транспортному налогу физических лиц в размере 82,77 руб., а всего 6966,81 руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе, дополнении к апелляционной жалобе административный ответчик Аляев В.О. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушения норм материального и процессуального права. Обращает внимание на пропуск налоговым органом срока предъявления указанных требований. Просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
В письменных возражениях административный истец Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области указывает на законность принятого судом решения. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, оценив имеющиеся в административном деле доказательства, выслушав административного ответчика Аляева В.О., его представителя Аханова Д.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Судебная коллегия соглашается с выводом суд об отказе в удовлетворении требований в части взыскании задолженности по требованию N 8097 от 07.02.2018 по налогу на имущество физических лиц за 2014 г. ( перерасчет налога) в размере 1652 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за период с 02.12.2017 по 06.02.2018 в размере 29 руб. 04 коп., так как административным истцом не представлено доказательств законности перерасчета налога на имущество физических лиц за 2014 г.
Вместе с тем, нельзя согласиться с выводом суда об удовлетворении требований о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени за 2017 г. по следующим основаниям.
Как следует из материалов административного дела, удовлетворяя заявленные требования в части взыскания с Аляева В.О. транспортного налога, суд исходил из того, что у налогоплательщика имеется недоимка за 2017 г.; административный ответчик Аляев В.О. является плательщиком указанного налога, обязан уплачивать в установленные законом сроки; налоговый орган выполнил свои обязанности по уведомлению налогоплательщика, а также направлению ему требования об уплате налога, предусмотренные действующим налоговым законодательством; доказательств, подтверждающих факт уплаты суммы налога в установленные законом сроки, не представлено.
Судебная коллегия согласиться с выводами суда об удовлетворении заявленных требований не может, полагая, что они не соответствуют обстоятельствам дела, сделаны с нарушением норм материального права, а установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для административного дела, не доказаны.
Так, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.12.1996 N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.
По общему правилу налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Однако в ряде случаев (при уплате налога на имущество налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статьи 52, 409 Налогового кодекса Российской Федерации).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении дела применительно к части 6 статьи 289 КАС РФ судом было установлено и сторонами не оспаривалось, что административный ответчик Аляев В.О. в 2017 г. являлся собственником транспортных средств <.......>, государственный регистрационный знак N <...>, N <...>, N <...>; N <...>, государственный регистрационный знак N <...>; другие самоходные транспортные N <...>; <.......>, государственный регистрационный знак N <...> а также в период с 05.12.2012 по 27.03.2014 собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
Налогоплательщику были исчислены налог на имущество физических лиц за 2014 г., транспортный налог за 2017 г. и направлены налоговые уведомления N 34185721 от 23.08.2017, N 28474887 от 12.07.2018, соответственно, а в последующем и требования N 8097 по состоянию на 07.02.2018 со сроком уплаты до 20.03.2018, N 14757 по состоянию на 04.02.2019 со сроком уплаты до 01.04.2019.
Определением мирового судьи судебного участка N <...> Волгоградской области от 22.10.2019 отменен судебный приказ от 11.10.2019 о взыскании с Аляева В.О. спорных сумм.
Вместе с тем, срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговой инспекцией был пропущен, поскольку заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье 07.10.2019, то есть за пределами шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Каких-либо подтверждений тому, что при обращении к мировому судье налоговым органом заявлялось ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин его пропуска в материалах дела не содержится.
В соответствии со статьей 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.
В силу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 статьи 44).
Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенные по уважительной причине выше обозначенные сроки подачи заявлений о взыскании обязательных платежей могут быть восстановлены судом.
При рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные положениями статьи 48 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Таким образом, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налога за пределами установленного срока.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).
В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.
По убеждению судебной коллегии, причин и обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу обратиться в суд с соблюдением всех последовательных сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, административным истцом не приведено, а судебной коллегией не установлено.
Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов (статья 57 Конституции Российской Федерации), основания для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с Аляева В.А. задолженности по транспортному налогу за 2017 г. у суда отсутствовали; административным истцом без уважительных причин пропущен установленный налоговым законодательством срок обращения в суд с заявлением о взыскании налога.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в этой части не может быть признано законным и обоснованным; на основании пунктов 2 - 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит в указанной части отмене с принятием по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления налогового органа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 6 июля 2020 г. в части удовлетворения требований Межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области о взыскании с Аляева В.О. (ИНН N <...>), проживающего по адресу: <адрес>, задолженности по требованию N 14757 от 04.02.2019 по транспортному налогу за 2017 год в размере 5203 рубля, пени по транспортному налогу за период с 04.12.2018 по 03.02.2019 в размере 82 руб. 77 коп., а всего 5 285 рублей 77 копеек и в части взыскания с Аляева В.О. государственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 400 (четыреста) рублей отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России N 9 по Волгоградской области о взыскании с Аляева В.О. (ИНН N <...>), проживающего по адресу: <адрес>, задолженности по требованию N 14757 от 04.02.2019 по транспортному налогу за 2017 год в размере 5203 рубля, пени по транспортному налогу за период с 04.12.2018 по 03.02.2019 в размере 82 руб. 77 копеек, а всего 5 285 рублей 77 копеек - отказать.
В остальной части решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 6 июля 2020 г. оставить без изменения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
