Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 13 декабря 2017 года №33а-1352/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 декабря 2017 года Дело N 33а-1352/2017



13 декабря 2017 года


г. Горно-Алтайск




Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Имансакиповой А.О.,
судей - Кокшаровой Е.А., Антуха Б.Е.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Огнева А.А. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 12 октября 2017 года, которым
требования прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Огневу А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворены.
Прекращено действие права Огнева А.А., <дата> года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.
На Огнева А.А. возложена обязанность сдать водительское удостоверение N, выданное <дата> МРЭО ГИБДД МВД по Республике Алтай на право управления транспортными средствами категории "А, В", в МРЭО УГИБДД МВД России по Республике Алтай на следующий день после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Огнева А.А. в муниципальный бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск" государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Горно-Алтайска Республики Алтай обратился в суд с иском к Огневу А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, возложении обязанности сдать водительское удостоверение N, выданное <дата> МРЭО ГИБДД МВД по Республике Алтай на право управления транспортными средствами категории "А, В", в МРЭО УГИБДД МВД России по Республике Алтай на следующий день после вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что Огнев А.А. состоит на диспансерном учете в БУЗ РА "Психиатрическая больница" с диагнозом <данные изъяты> с <дата>. Согласно информации МРЭО УГИБДД по Республике Алтай ответчик имеет водительское удостоверении N, дающее ему право на управление транспортными средствами категории "А, B". Между тем, согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации N от <дата>, лица, страдающие наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Огнев А.А., страдающий алкоголизмом, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего существует реальная угроза нарушения прав участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам.
Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Огнев А.А., указывая, что суд не принял во внимание пояснения ответчика о том, что он в настоящее время <данные изъяты> не страдает, <данные изъяты>. В БУЗ РА "Психиатрическая больница" он не обращался, на прием к врачу-наркологу не ходил, поскольку не знал о необходимости его посещения. На учет он был поставлен в <дата>, после постановки на учет сведений об употреблении им спиртных напитков не имеется. Ни разу не привлекался к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, везде характеризуется положительно.
Проверив материалы дела, выслушав Огнева А.А., поддержавшего апелляционную жалобу, прокурора Горбачеву М.Г., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.
Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", согласно которым медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.1993 года N377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами; водители автомобилей, больные алкоголизмом допускаются к управлению указанными транспортными средствами только при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года N704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.
Нормы ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусматривают в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.
Из материалов дела следует, что Огнев А.А. с <дата> по настоящее время состоит на диспансерном наблюдении в психиатрическом отделении БУЗ РА "Психиатрическая больница", находился на стационарном лечении в указанном медицинском учреждении с <дата> по <дата> с диагнозом <данные изъяты>. Ему установлен диагноз: <данные изъяты>.
Из заключения судебного психиатра-эксперта N от <дата> следует, что Огнев А.А. страдает <данные изъяты>. На это указывают сведения из анамнеза, медицинской документации о запойном употреблении спиртных напитков, в связи с чем он неоднократно проходил стационарное лечение в психиатрическом отделении БУЗ "Психиатрическая больница". Имеющееся у Огнева А.А. заболевание является противопоказанием для управления транспортными средствами. Не смотря на наличие положительного характеризующего материала, Огнев А.А. в течение нескольких лет на приемы к наркологу не являлся, приглашения игнорировал, сведений за стойкую ремиссию нет. По данным медицинской документации у Огнева А.А. длительность ремиссии 2 месяца.
Согласно информации УГИБДД МВД по Республике Алтай от <дата> Огнев А.А. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами N, категории "А, В", выданное <дата> МРЭО ГИБДД МВД по Республике Алтай, действительно до <дата>.
Разрешая спор, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд со ссылкой на вышеизложенные нормы права, учитывая, что Огнев А.А. состоит на диспансерном учете с данным заболеванием в БУЗ РА "Психиатрическая больница" с <дата> по настоящее время, пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик страдает заболеванием <данные изъяты>, его заболевание создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "A, A1, B, B1, C, C1, CE, C1E, M" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Факт наличия диагноза <данные изъяты> на момент рассмотрения иска в суде подтвержден. Медицинских документов свидетельствующих о том, что в настоящее время Огнев А.А. имеет стойкую ремиссию и поэтому подлежит снятию с учета у врача психиатра-нарколога в БУЗ РА "Психиатрическая больница" материалы дела не содержат.
Таким образом, принимая во внимание то, что состояние здоровья Огнева А.А. препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования прокурора в полном объеме.
При этом, судебная коллегия считает необходимым отметить, что заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права Огнева А.А. на управление транспортными средствами в данном случае не подлежало рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Вместе с тем, рассмотрение судом первой инстанции дела в порядке гражданского судопроизводства по требованиям, вытекающим из публичных правоотношений, не влечет признание решения суда незаконным, поскольку в силу п.п. 4, 5 ст. 310 КАС РФ правильное по существу решение суда не может быть отменено по формальным соображениям.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 12 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Огнева А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий - А.О. Имансакипова
Судьи - Е.А. Кокшарова
Б.Е. Антух


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка