Дата принятия: 20 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-13508/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2021 года Дело N 33а-13508/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Онохова Ю.В.
судей Морозовой Н.А., Суслова К.К.
при секретаре Курской Ю.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кучеренко Олега Ивановича к Администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,
по апелляционной жалобе Кучеренко О.И. на решение Советского районного суда города Краснодара от 8 сентября 2020 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Онохова Ю.В., судебная коллегия
установила:
Кучеренко О.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным и отмене отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером , площадью 498+/-7,81 квадратных метров, расположенный по улице Курортный Поселок. В целях увеличения площади данного земельного участка 14 ноября 2019 года обратился с заявлением в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения принадлежащего ему земельного участка и земель неразграниченной государственной собственности, на которое получил отказ, в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка требованиям ее подготовки, ее форме, формату, которые установлены пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Отметил, что основанием для отказа послужило расположение на испрашиваемом земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности инженерных коммуникаций (напорной канализации), для которой решением Краснодарского городского Совета народных депутатов установлен размер охранной зоны 5 метров от наружной стенки трубопровода в обе стороны. Указал, что основания, послужившие для отказа в предоставлении муниципальной услуги признает незаконными и необоснованными, поскольку представленная схема испрашиваемого участка составлена на основании сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, картой градостроительного зонирования, выписками из Единого государственного кадастра недвижимости на земельный участок, кадастрового плана территории, испрашиваемый участок не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, правами третьих лиц не обременен, а сведения о наличии на испрашиваемом земельном участке охранных и инженерных коммуникаций на кадастровом плане территории отсутствуют. Таким образом, просит признать отказ в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории указанный в письме от 28 ноября 2019 года N 29/13780-1 незаконным и обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования объекта недвижимого имущества путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: , и земель неразграниченной государственной собственности.
Решением Советского районного суда города Краснодара от 8 сентября 2020 года административному истцу в удовлетворении заявленных им требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с постановленным по делу судебным решением, Кучеренко О.И. представил апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, просит возложить обязанность на администрацию муниципального образования город Краснодар утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что представленная им схема соответствует требованиям земельного законодательства и приказу Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года N 762, а вывод суда о законности отказа в предоставлении спорной муниципальной услуги преждевременен, поскольку схема расположения образуемого спорного земельного участка уполномоченным органом не утверждалась, кадастровые работы не проводились и на государственный кадастровый учет образуемый участок не ставился, что не оспаривается административным ответчиком. Отмечает, что суд не располагал достаточными, допустимыми и относимыми доказательствами, которые достоверно указывали бы на то, что площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь земельного участка, установленную Решением городской Думы Краснодара от 30 января 2007 года N 19.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Кучеренко О.И. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новое решение, которым требования административного искового заявления удовлетворить в полном объеме.
Иные лица, участвующие в рассмотрении данного административного дела в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Как следует из материалов административного дела, Кучеренко О.И. на основании договора купли - продажи от 9 сентября 2019 года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: , площадью 498 +/-7,81 квадратных метров, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, с местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка в Карасунском внутригородском округе города Краснодара по улице Курортный Поселок.
С целью увеличения площади земельного участка с кадастровым номером: , путем перераспределения указанного земельного участка и земель неразграниченной государственной собственности Кучеренко О.И. обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с чем, было сформировано землеустроительное дело от 14 ноября 2019 года N 14112019-23320876-23-04.
В ходе анализа землеустроительного дела Департаментом установлено, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории выполнена с нарушением, в том числе, требований приказа Минэкономразвития от 27 ноября 2014 года N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе", что послужило основание для отказа в предоставлении административному истцу испрашиваемой муниципальной услуги.
Также из письма Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 28 ноября2019 года N 29 /13780-1 видно, что основанием к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка послужило еще и то, что на землях неразграниченной государственной собственности, за счет которых планируется увеличить площадь земельного участка с кадастровым номером: , расположены инженерные коммуникации (напорная канализация). Кроме того, указано, что в соответствии с решением Краснодарского городского Совета народных депутатов от 10 апреля 1987 года N 161 установлен размер охранной зоны равный 5 м от наружной стенки трубопровода в обе стороны, в связи с чем, охранные зоны инженерных коммуникаций должны быть отражены в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастром плане территории.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
В силу положений пунктов 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Как следует из пункта 1 статьи 11.2, подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем перераспределения осуществляется, в том числе на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Кодекса.
Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен закрытый перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункта 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении названного соглашения в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 названного кодекса. Так, согласно подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации одним из таких оснований является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.
Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как следует из содержания решения суда первой инстанции и установлено судебной коллегией по административным делам, Департамент отказал административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, ссылаясь на подпункт 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не отражены инженерные коммуникации (напорная канализация), расположенные в пределах земельного участка, за счет которого планируется увеличить площадь земельного участка с кадастровым номером:
В этой связи судебная коллегия по административным делам признает необходимым обратить внимание на то, что согласно пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется, в том числе с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Вместе с тем, требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утверждены Приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года N 762.
Частью 4 Требований также предусмотрено, что схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 26 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.
Статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.
Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
В силу части 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (пункт 1 части 2).
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в отношении инженерных коммуникаций установлены: СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденный Приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года N 1034/пр.
Пунктом 12.35 вышеуказанного СП 42.13330.2016 установлен размер охранных зон для различных видов инженерных сетей, включая водопровод и напорную канализацию.
Разновидности объектов канализации (водоотведения) перечислены в СП 32.13330.2018 "Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения СНиП 2.04.03-85" (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 25.12.2018 N 860/пр.).
Пунктом 4.20 Свода правил предусмотрено, что санитарно-защитные зоны от сооружений водоотведения до границ зданий жилой застройки, следует принимать в соответствии с СанПиН 2.1.6.1032 (действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений), а случаи отступления от них должны согласовываться с органами санитарно-эпидемиологического надзора.
Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как видно из имеющихся в материалах дела проекта схемы расположения спорного земельного участка (л.д. 9) испрашиваемый административным истцом земельный участок спланирован на свободной площади, поскольку какие-либо сведения об отведении спорной территории иным лицам отсутствуют. Также из проекта схемы расположения земельного участка следует, что данный участок не налагается на границы какого-либо другого земельного участка.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что схема границ земельного участка, представленная в материалах данного административного дела, должна содержать характеристики и расположение существующих инженерных коммуникаций. Однако эта схема не содержит описание характеристик и расположение существующих инженерных сетей и коммуникаций указанного в заявлении земельного участка.
К тому же, нахождение инженерных коммуникаций в границах спорной территории является основанием для их нанесения на схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, так как выполнение данного этапа выбора земельного участка предполагает выявление возможных ограничений, существующих на спорной территории, информация о которых должна быть отражена в соответствующем акте выбора земельного участка.
Кроме того, как установлено пункту 3 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Таким образом, суд первой инстанции, отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных им требований о признании незаконным решения в предоставлении муниципальной услуги, пришел к выводу, что площади образуемых в результате перераспределения земельных участков превышают предельный максимальный размер земельных участков - 1000 квадратных метров, установленный для территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами на территории города Краснодара.
Оценивая доводы районного суда, судебная коллегия по административным делам признает необходимым указать на то, что порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).
Согласно подпункту 8 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков.
В пунктах 2 и 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.1.3 Решения городской Думы Краснодара от 30 января 2007 года N 19 п.6 "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар" для территориальной зоны Ж1.1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) максимальный размер земельного участка составляет 1000 квадратных метров.
Из представленных в материалы дела сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар в отношении земельного участка с кадастровым номером: , расположенного в Карасунском внутригородском округе города Краснодара по улице Курортный Поселок, установлено, что данный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара - Ж.1.1., в связи с чем предельная минимальная/максимальная площадь земельного участка для вновь образуемых земельных участков из земель государственной и муниципальной собственности с целью предоставления для индивидуального жилищного строительства должна составлять 600/1000 квадратных метров (л.д. 19).
Однако, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь вновь образуемого земельного участка составляет 1004 квадратных метров (л.д. 9).
В данном случае площадь образуемого по заявлению Кучеренко О.И. в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером: и земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности превышает установленный градостроительным регламентом предельный максимальный размер земельных участков для территориальной зоны Ж1.1.
Так, в соответствии с пунктов 8 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого решения Департамента об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку на основании изложенного убеждается в несоблюдении административным истцом требований, предъявляемых к форме, формату и содержанию предоставленной схемы расположения образуемого земельного участка, и признает правильным аналогичное решение суда первой инстанции.
Однако полагает, что в целом указанные в оспариваемом отказе недостатки являются устранимыми и не лишают административного истца возможности вновь обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением с предоставлением надлежащим образом оформленного пакета документов.
Доводы подателя апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, положенных в основу отказа в удовлетворении заявленных требований, и не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного акта, в связи с чем, судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы оценка собранных по делу доказательств произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, нарушений норм процессуального и материального права не допущено, утверждения заявителя жалобы об обратном основаны на неправильном толковании законодательства.
Положенные в обоснование выводов судьи доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.
Нарушений норм материального и процессуального права судом нижестоящей инстанции при принятии решения не допущено, юридически значимые обстоятельства по административному делу определены верно.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно определены судом, решение суда является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
Руководствуясь статьями 308 - 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда города Краснодара от 8 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кучеренко О.И. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия, через Советский районный суд города Краснодара.
Председательствующий Ю.В. Онохов
Судьи: Н.А. Морозова
К.К. Суслов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
