Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-13492/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33а-13492/2020
Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Чуфистова И.В.
судей
Есениной Т.В., Поповой Е.И.
при секретаре
З.Н.А.
рассмотрела в судебном заседании дело N 2а-1431/2020 по апелляционной жалобе О.Г.В. на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 15 апреля 2020 года по административному иску О.Г.В. к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., выслушав объяснения административного истца О.Г.В., возражения представителя административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу - Е.Л.В. (по доверенности), судебная коллегия
установила:
О.Г.В. обратился в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу, в котором просил признать незаконным постановление главного санитарного врача по Санкт-Петербургу Б.Н.С. N... об изоляции истца в обсерватор в целях обеспечения режима изоляции для предотвращения распространения COVID-2019.
В обоснование административного иска О.Г.В. ссылался на то обстоятельство, что <дата> прибыл в Санкт-Петербург из Швейцарии, однако, <дата> был задержан сотрудниками полиции по причине нарушения режима самоизоляции и на основании постановления главного санитарного врача по Санкт-Петербургу помещён в обсерватор - Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения "<...>".
По мнению истца, указанное постановление является незаконным, нарушающим его конституционное право на свободу передвижения, поскольку по прибытии на территорию Российской Федерации его не предупреждали об обязанности соблюдения режима самоизоляции, а также о возможных последствиях несоблюдения такого режима.
Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, принятым <дата>, в удовлетворении административного иска О.Г.В. отказано.
В апелляционной жалобе О.Г.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Судебная коллегия, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.
Из материалов данного дела следует, что О.Г.В. <дата> въехал на территорию Российской Федерации, прилетев рейсом из Швейцарии в международный аэропорт "Шереметьево" (Москва), а затем осуществив перелет в аэропорт "Пулково" (Санкт-Петербург).
<дата> О.Г.В. прибыл в отдел оформления паспортом Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, где был задержан должностными лицами Управления, что подтверждается рапортом начальника названного отдела Управления по вопросам миграции (л.д. 24).
Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу Б.Н.С. от <дата> N... О.Г.В. в целях недопущения распространения инфекционных заболеваний, в том числе предотвращения распространения на территории Российской Федерации COVID-19, изолирован в обсерватор (л.д. 23).
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что у главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу имелись предусмотренные законом основания для вынесения оспариваемого постановления, поскольку и истцом были нарушены требования об изоляции в домашних условиях на срок 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.
Данные выводы суда первой инстанции следует признать правильными.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В абзаце 10 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) указано, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и, в случае, если они представляют опасность для окружающих, - обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с пунктом 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, обязаны выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения)
Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 6 части 1 статьи 51 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
Таким образом, федеральный законодатель допускает принятие мер, направленных на изоляцию лиц указанной категории не только в судебном, но и в административном порядке.
Поскольку О.Г.В. не выполнил требования Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, содержащиеся в постановлении от <дата> N..., о необходимости по прибытии на территорию Российской Федерации из-за рубежа соблюдения режима самоизоляции в течение 14 дней, покинул место жительства с целью посещения МФЦ, в связи с чем, его пребывание вне изоляции представляло опасность для окружающих и могло привести к распространению опасного инфекционного заболевания на территории Санкт-Петербурга, постольку у главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу имелись предусмотренные законом основания для принятия постановления о помещении О.Г.В. в обсерватор, на что обоснованно указал суд первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат оснований для отмены постановленного по делу решения, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 15 апреля 2020 года по административному делу N 2а-1431/2020, оставить без изменения, апелляционную жалобу О.Г.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
