Дата принятия: 21 августа 2020г.
Номер документа: 33а-1349/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2020 года Дело N 33а-1349/2020
от 29 мая 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.,
судей Бондаревой Н.А., Кущ Н.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело N 2а-252/2019 по административному исковому заявлению первого заместителя Западно-Сибирского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обскому управлению государственного речного надзора об оспаривании решения о выдаче обществу с ограниченной ответственностью "СИТЭК" лицензии на осуществление погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, морских портах, аннулировании выданной лицензии
по апелляционному представлению первого заместителя Западно-Сибирского транспортного прокурора на решение Парабельского районного суда Томской области от 25 декабря 2019 года,
установила:
первый заместитель Западно-Сибирского транспортного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Обскому управлению государственного речного надзора, в котором просил признать незаконным приказ начальника Обского управления государственного речного надзора от 19.07.2019 N 6/лиц о предоставлении лицензии ООО "СИТЭК" на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, морских портах; аннулировать указанную лицензию.
Требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения Обским управлением государственного речного надзора законодательства о лицензировании установлена неправомерная выдача лицензии ООО "СИТЭК" на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам (природный газ) на внутреннем водном транспорте. В частности, лицензия получена в отсутствие у ООО "СИТЭК" необходимой производственной базы, внутреннего водного транспорта (судов), причалов и портовых причальных сооружений, предусмотренных Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 N 623. Кроме того, в целях осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам ООО "СИТЭК" использует земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся у общества в субаренде, что противоречит положениям статей 7, 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации. Оспариваемое решение принято в нарушение требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Обжалуемым решением Парабельского районного суда Томской области от 25.12.2019 административное исковое заявление удовлетворено частично; признан незаконным приказ начальника Обского управления государственного речного надзора от 19.07.2019 N 6/лиц о предоставлении ООО "СИТЭК" лицензии от 19.07.2019 серии МР-4 N 003433 на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, морских портах; в остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказано.
По апелляционному представлению первого заместителя Западно-Сибирского транспортного прокурора возбуждено апелляционное производство, назначено судебное заседание суда апелляционной инстанции.
Изучив представленные материалы административного дела, судебная коллегия пришла к выводу о приостановлении производства по делу.
На основании части 1 статьи 307 суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются, в числе прочего, обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 8 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 45 того же Кодекса лица, участвующие в деле, имеют право задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать объяснения суду в устной форме, что, как и обязанность суда извещать участников о времени и месте судебного заседания (часть 1 статьи 96 Кодекса) предполагает обеспечение таким лицам возможности участвовать в судебном заседании.
Пунктом 4 части 1 статьи 191 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд по своей инициативе может приостановить производство по административному делу в случае исполнения гражданином государственных обязанностей, предусмотренных федеральным законом, при условии, что он привлечен к исполнению этих обязанностей (до прекращения таким гражданином исполнения указанных обязанностей).
Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, введение в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" правовых режимов, предусматривающих ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.
В случае необходимости суд вправе приостановить производство по делу, если лица, участвующие в деле, лишены возможности присутствовать в судебном заседании в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции.
С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима, введенного в субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении в период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции, дела, не относящегося к категории безотлагательных.
Распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра (в редакции распоряжения Администрации Томской области от 22.05.2020 N 329-ра) "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" на территории Томской области с 18.03.2020 введен режим "повышенная готовность", на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность с 22.00 часов 31.03.2020 по 01.06.2020 не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, к числу которых участие в судебном заседании не относится.
Исполнение данной обязанности препятствует явки участников судебного разбирательства в судебное заседание.
К категории безотлагательных данное административное дело не относится; ООО "СИТЕК" ходатайствовало о рассмотрении дела с участием своего представителя.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 191 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
производство по административному делу по административному исковому заявлению первого заместителя Западно-Сибирского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обскому управлению государственного речного надзора об оспаривании решения о выдаче обществу с ограниченной ответственностью "СИТЭК" лицензии на осуществление погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, морских портах, аннулировании выданной лицензии приостановить до отмены на территории Томской области ограничительных мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
