Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2020 года №33а-13489/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N 33а-13489/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Каримовой Ф.М.,
судей Ахмеджанова Х.М. и Субхангулова А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой И.Н.,
с участием прокурора Мухаметова Т.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан к Скалин И.А. об установлении административного надзора и ограничений,
по апелляционному представлению прокурора Калининского района города Уфы Республики Башкортостан Аминева P.P., по апелляционной жалобе Скалина И.А. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан Скалин И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений в отношении Скалина И.А.
В обоснование административных исковых требований указал, что Скалин И.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан. Приговором Нижегородского областного суда от 24 июля 2014 года Скалин И.А. осужден по п. "г" ч. 2 ст. 206 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы.
Осужденный Скалин И.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы 10 июня 2020 года в связи с отбытием наказания. После освобождения он намерен выехать на постоянное место жительство по адресу: адрес.
Административный истец просил в отношении Скалина И.А. установить административный надзор сроком на 10 лет и ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных и иных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки; запрета пребывания вне места жительства в период с 00.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику; запрета выезда за пределы места регистрации, места жительства без разрешения ОП; обязания являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц.
Решением Калининского районного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2020 года постановлено:
административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ к Скалин И.А. об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Скалин И.А., дата года рождения, административный надзор сроком на 10 лет с возложением на него следующих административных ограничений:
Запретить пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных и иных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов, которых входят спиртные напитки;
Запретить пребывание вне места жительства в период с 00.00 до 06.00, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графика;
запретить выезд за пределы места регистрации, места жительства без разрешения органа орган, осуществляющего административный надзор по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
обязать Скалин И.А. являться на регистрацию в орган, осуществляющий административный надзор по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет Скалин И.А., дата года рождения в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.
В апелляционном представлении прокурор Калининского района г. Уфы Аминев Р.Р. просит изменить решение. В обоснование доводов указывает, что судом не изложены основания применения административных ограничений в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных и иных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов, которые входят спиртные напитки. Полагает необходимым установить Скалину И.А. ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), поскольку Скалин И.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "г" ч. 2 ст. 206 УК РФ.
В апелляционной жалобе Скалин И.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что не был своевременно извещен о судебном заседании, суд не предоставил возможность ознакомиться со всеми материалами административного дела. Ссылается на то, что судом установлены максимально возможные ограничения, что существенно повлияет на возможность возвращения к нормальной жизни в обществе.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Махмутова Т.Ф., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ (далее Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ2, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Нижегородского областного суда от 24 июля 2014 года Скалин И.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "г" ч. 2 ст. 206 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Скалин И.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы 10 июня 2020 года в связи отбытием срока наказания. После освобождения он намерен выехать на постоянное местожительства по адресу: Россия, адрес.
Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 02 октября 2014 года, приговор Нижегородского областного суда от 24 июля2014 года в отношении Скалина И.А. оставлен без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Как усматривается из характеристики, Скалин И.А. характеризуется посредственно, ранее судим, отбывает меру уголовного наказания в местах лишения свободы с 11 декабря 2013 года. Находясь в следственном изоляторе нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. В ФКУ ИК-3 прибыл 06 января 2015 года, из ИК-14 п. Сухобезводное. По прибытию в учреждение был трудоустроен закройщиком 2-горазряда на участке пошива спецодежды, к труду относится посредственно, на работе себя никак не проявлял. Исполнительных листов в учреждение не поступало. Вину по приговору признал частично, однако в ходе отбывания наказания написал заявление о признании вины в полном объеме. За весь период отбывания наказания за добросовестное отношение к труду, и хорошее поведение имеет 14 поощрений, 5 взысканий, что сопутствовало на не стабильное поведение данного осужденного, которые на сегодняшний день сняты, погашены. С 18 июня 2015 года переведен в облегченные условия отбывания наказания. В период отбывания наказания осужденный Скалин И.А. был зачислен в ФКПОУ N 145 где освоил профессии швей 3, 4 разрядов, а также станочник деревообрабатывающих станков 3 разряда. Отношения в отряде поддерживает с отрицательными настроенной частью осужденных. Самооценка адекватная, эмоционально не устойчив. По характеру скрытен, уравновешен, не общителен, конфликтен, жизненные трудности преодолевает сложно.
Принимая во внимание, изложенные обстоятельства, в целях предупреждения повторного совершения преступления и других правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд пришел к выводу об установлении в отношении Скалина И.А. административного надзора сроком на 10 лет.
Вывод суда об удовлетворении заявления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении Скалина И.А. и применении мер административного ограничения соответствует обстоятельствам дела.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с формулировкой установленного Скалину И.А. ограничения в виде запрещения пребывания вне места жительства в период с 00.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику, исходя из того, что формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, должны быть конкретными, четко определенными.
Данное ограничение надлежит изложить в соответствии с формулировкой, закрепленной ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 6 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Учитывая, что Скалин И.А. осужден по п. "г" ч.2 ст. 206 УК РФ, судебная коллегия полагает необходимым дополнить возложенные на Скалина И.А. ограничения в виде запрета посещения публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
Доводы апелляционной жалобы Скалина И.А. о нарушениях судом первой инстанции норм процессуального права, выразившихся в несвоевременном извещении о времени и месте рассмотрения административного дела и ограничении его судом в праве на ознакомление с материалами дела в полном объеме, опровергаются материалами административного дела.
Согласно ч. 7 ст. 272 КАС РФ административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение двадцати дней со дня поступления административного искового заявления в суд. Административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
Как следует из материалов административного дела, административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора и ограничений в отношении Скалина И.А. поступило в суд 04 июня 2020 года.
Таким образом, с учетом срока, установленного для рассмотрения административных дел указанной категории, учитывая, что Скалин И.А. освобождался 10 июня 2020 года, суд первой инстанции, своевременно (04 июня 2020 года) известил административного ответчика о времени и месте судебного заседания, назначенного на 08 июня 2020 года в 16 часов 10 минут, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела (л.д. 42).
Также из протокола судебного заседания от 08 июня 2020 года следует, что Скалин И.А. лично участвовал в судебном заседании, активно пользовался своими процессуальными правами, давал объяснения, возражал против позиции административного истца.
По ходатайству административного ответчика об ознакомлении его с материалами административного дела, в судебном заседании 08 июня 2020 года был объявлен перерыв до 16 часов 00 минут 09 июня 2020 года. Скалину И.А. была предоставлена возможность ознакомиться с материалами административного дела.
При этом, после возобновления рассмотрения дела по существу 09 июня 2020 года, дополнительных ходатайств от административного ответчика, в том числе, ходатайств об отложении судебного заседания или о перерыве в судебном заседании, ввиду неознакомления его с материалами дела в полном объеме, не поступало.
В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционных представления и жалобы, которые направлены на переоценку собранных и исследованных судом доказательств, не содержат фактов, которые не были бы проверены в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2020 года изменить в части запрещения пребывания вне места жительства в период с 00.00 до 06.00, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику.
В измененной части принять новое решение.
Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 00.00 до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику.
Дополнить Скалин И.А. ограничения в виде запрета посещения публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
В остальной части решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2020 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Ф.М. Каримова
Судьи Х.М. Ахмеджанов
А.Н. Субхангулов
Справка: судья Шарипкулова А.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка