Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 09 апреля 2019 года №33а-1346/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 апреля 2019 года Дело N 33а-1346/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Бабича В.В.,
судей: Дудкиной Т.Н., Кондрак Н.И.
при секретаре: Гончаровой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Клименко Н.А. к ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю, УФССП России по г. Севастополю о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Клименко Н.А. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 17 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Клименко Н.А. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, просила признать незаконным бездействие ОСП по Ленинскому району УФССП России по г.Севастополю, выразившееся в непринятии по заявлению об административном правонарушении решения о возбуждении дела об административном правонарушении либо об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, обязать ОСП по Ленинскому району УФССП России по г.Севастополю рассмотреть обращение административного истца по данному вопросу, не предрешая существа решения, которое должно быть принято, с последующим предоставлением административному истцу ответа по сути вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении с установлением срока для добровольного исполнения обязательства в натуре, продолжительностью в 2 суток со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование требований указала, что 16, 18, 19, 21 декабря 2018 года и 05 января 2019 года административным ответчиком посредством официального сайта УФССП России были получены заявления Клименко Н.А. об административном правонарушении, зарегистрированные за N, N, N, N, однако административный ответчик до настоящего времени бездействует, по заявлению административного истца в установленный законом двухсуточный срок не составлен протокол об административном правонарушении либо не принято определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Нарушение прав административного истца указанным бездействием заключается в лишении ее возможности реализовать процессуальные права в рамках производства по делам об административном правонарушении по поданному ею заявлению.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 17 января 2019 года административное исковое заявление Клименко Н.А. оставлено без удовлетворения.
На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Апеллянт указывает на применение закона, не подлежащего применению. ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не подлежит применению к порядку рассмотрения заявлений административного истца об административных правонарушениях, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", установленный этим законом порядок не распространяется на обращения, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном иными федеральными законами. Порядок рассмотрения, проведения проверки и срок принятия решений по заявлениям об административных правонарушениях, установлен главой 28 КоАП РФ. До настоящего времени бездействие административного ответчика не прекращено, чем нарушены права административного истца.
В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, что не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Оставляя без удовлетворения административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из необоснованности, недоказанности заявленных требований. Обращения Клименко Н.А. были рассмотрены органом судебных приставов, в установленный срок предоставлены ответы, отсутствуют обстоятельства, которые бы требовали судебного вмешательства, равно как не имеется неисполненной судебным приставом-исполнителем обязанности по принятию решений по поступившим в орган судебных приставов заявлений Клименко Н.А., которая могла бы быть возложена на административного ответчика для восстановления нарушенного права административного истца.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
Судом установлено, что 30.11.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа ФС N от 29.11.2018 года, выданного Ленинским районным судом г. Севастополя об установлении порядка участия Клименко Н.А. в воспитании сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следующим образом: со вторника по пятницу в нерабочую неделю с 09 час. до 18 час. и по воскресеньям в нерабочую неделю с 14 час. до 18 час. в местах культурно-массового отдыха и др. местах, с учетом возрастных особенностей, распорядка дня, занятости, самочувствия ребенка по предварительному согласованию с отцом ребенка Перетокина А.А.
В рамках вышеуказанного исполнительного производства 16.12.2018 г., 18.12.2018 г., 19.12.2018 г., 21.12.2018 г., 05.01.2019 г. от Клименко Н.А. ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю были получены заявления об административном правонарушении, зарегистрированные за N, N, N, N.
Пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).
Указанные в частях 1 и 1.1 названной статьи Кодекса материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (части 2 и 3 статьи 28.1 КоАП РФ).
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).
Абзацем 77 статьи 28.3 КоАП РФ определено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 5.35 настоящего Кодекса, составляются должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.
Судом установлено и следует из материалов дела, 11.01.2019 г. в адрес Клименко Н.А. судебным приставом-исполнителем ФИО3 были направлены ответы на обращения административного истца от 26.12.2018 г., 18.12.2018 г., 19.12.2018 г., 21.12.2018 г., 05.01.2019 г. за N, N, N, N, N о том, что должник ФИО1 в рамках исполнительного производства N был вызван повесткой на 11.01.2019 г. с целью составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, однако, должник не явился, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о принудительном приводе на 17.01.2019 г. для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.
Таким образом, обращения Клименко Н.А. были рассмотрены органом судебных приставов, были даны ответы, из которых усматривается осуществление лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, действий, направленных на составление протокола об административном правонарушении.
Незаконного бездействия судом первой инстанции не установлено, данный вывод при апелляционном рассмотрении дела не опровергнут.
Ссылка апеллянта на неверное применение судом первой инстанции Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не состоятельна, поскольку КоАП РФ не содержит запрета на предоставление заявителю ответов на обращения и осуществление при этом действий, предусмотренных данным Кодексом.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 17 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Клименко Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка